淺議土建工程造價(jià)控制中的問(wèn)題及對(duì)策

彭鵬

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，各項(xiàng)土建工程建設(shè)如火如荼，對(duì)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推動(dòng)社會(huì)不斷前進(jìn)等具有積極意義。同時(shí)，對(duì)于土建工程來(lái)講，其造價(jià)控制至關(guān)重要，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中，科學(xué)、良好的造價(jià)控制對(duì)明確工程預(yù)算，減少資源浪費(fèi)，增強(qiáng)人員施工效率，提高工程質(zhì)量等均具有重要作用。但現(xiàn)階段，在我國(guó)大多數(shù)土建工程造價(jià)控制中尚存在許多問(wèn)題，工程成本超支或資源浪費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生，造價(jià)控制管理效果不佳；故當(dāng)前環(huán)境下，各工程建設(shè)單位需與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，結(jié)合目前工程造價(jià)控制中的問(wèn)題積極思考，探索新型的造價(jià)控制改善對(duì)策，以增強(qiáng)造價(jià)控制管理效果，提高整體管理水平。本文主要從造價(jià)控制及其重要性出發(fā)進(jìn)行深入分析，研究并探討了新時(shí)期背景下土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及其相應(yīng)改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)控制；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

前言

造價(jià)控制是我國(guó)各項(xiàng)土建工程管理工作中的重要組成部分，具體是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)前期的可行性研究、資金投資決策乃至設(shè)計(jì)施工與竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督與管理工作，用于實(shí)踐工程施工管理中能夠隨時(shí)糾正偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以便在各個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力和財(cái)力資源，從而取得較高的投資效益，對(duì)降低土建工程施工單位生產(chǎn)成本，提高土建工程質(zhì)量以及拓展建筑市場(chǎng)等具有重要意義。本文筆者主要以目前土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，詳細(xì)探討了新時(shí)期背景下其相應(yīng)改善對(duì)策，現(xiàn)簡(jiǎn)要論述如下。

一、土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)許多土建工程造價(jià)控制工作中普遍存在以下幾項(xiàng)問(wèn)題：1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范：現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)各施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，有些工程建設(shè)單位為承包更多工程，在土建工程投標(biāo)過(guò)程中常常出現(xiàn)“人為控制報(bào)價(jià)”問(wèn)題，如無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、人為壓價(jià)等，缺乏規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致許多工程報(bào)價(jià)無(wú)法真正的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)，且相應(yīng)的招投標(biāo)管理部門(mén)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這在一定程度上增加了工程造價(jià)控制管理工作難度。2.施工設(shè)計(jì)變更頻繁：對(duì)于土建工程造價(jià)控制來(lái)講，其前期設(shè)計(jì)階段十分重要，科學(xué)、合理的施工設(shè)計(jì)對(duì)施工全程造價(jià)控制管理具有良好的促進(jìn)作用；但就目前情況來(lái)講，許多工程建設(shè)單位并未意識(shí)到該階段設(shè)計(jì)工作的重要性，而是將施工階段作為造價(jià)控制管理工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中經(jīng)常變更設(shè)計(jì)，易引發(fā)多種突發(fā)事件，從而增加工程投資，造價(jià)控制管理效果不佳。3.缺乏合理的土建工程預(yù)決算控制：現(xiàn)階段，我國(guó)有些土建工程中的造價(jià)控制人員對(duì)工程以及施工情況等認(rèn)識(shí)不清，在實(shí)踐工作中可能會(huì)對(duì)各種內(nèi)在或外在因素缺乏考慮，且有些業(yè)主為了使工程項(xiàng)目順利通過(guò)，上報(bào)時(shí)會(huì)盡量壓低概算造價(jià)或壓縮工程建設(shè)實(shí)際需要資金，易導(dǎo)致工程預(yù)決算工作不到位，增加造價(jià)控制管理難度。

二、土建工程造價(jià)控制中問(wèn)題的解決途徑

1.加強(qiáng)土建工程合同管理，完善招投標(biāo)管理機(jī)制

對(duì)于土建工程來(lái)講，科學(xué)、合理、可行的市場(chǎng)招投標(biāo)管理工作是施工單位開(kāi)展土建工程建設(shè)的前提與基礎(chǔ)性條件，故現(xiàn)階段，我國(guó)建設(shè)行業(yè)需重視并加強(qiáng)合同管理，以提高土建工程招投標(biāo)管理水平。具體實(shí)施對(duì)策主要包括以下幾個(gè)方面：首先，建立健全市場(chǎng)建筑行業(yè)的合同管理體系，明確合同內(nèi)容，詳細(xì)說(shuō)明土建工程建設(shè)過(guò)程中的工程價(jià)格變動(dòng)、制定應(yīng)急方案以及工程結(jié)算方法等；同時(shí)，還需準(zhǔn)確評(píng)估土建工程的合同結(jié)算金額并對(duì)其進(jìn)行跟蹤觀察，以便動(dòng)態(tài)控制工程項(xiàng)目投資，優(yōu)化造價(jià)管理效果。其次，嚴(yán)格遵循《招投標(biāo)法》中的既定標(biāo)準(zhǔn)以及“公正”、“公開(kāi)”、“公平”的項(xiàng)目管理原則，健全土建工程招投標(biāo)管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)招投標(biāo)行為。同時(shí)，注重對(duì)土建工程招投標(biāo)管理工作的控制與監(jiān)督，預(yù)防安全隱患或其他意外情況。再次，需提前詳細(xì)了解和掌握土建工程造價(jià)信息，保證標(biāo)底價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格的合理性，避免發(fā)生“低價(jià)中標(biāo)”情況。

2.做好土建工程項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，注重設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

首先，做好土建工程項(xiàng)目決策前準(zhǔn)備。在土建工程項(xiàng)目決策前，各建設(shè)單位需充分了解市場(chǎng)中工程原材料價(jià)格、市場(chǎng)招投標(biāo)價(jià)格、項(xiàng)目工程量、施工人員（勞動(dòng)力）價(jià)格以及相似的工程施工造價(jià)等多項(xiàng)內(nèi)容相關(guān)信息，同時(shí)還需從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，客觀評(píng)估其可行性，合理預(yù)測(cè)工程投資。另外，也可從市場(chǎng)中選取類(lèi)似的工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)成本實(shí)施對(duì)比，明確工程建設(shè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益范圍，避免投資失誤。其次，做好土建工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理。各土建工程施工單位可采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)以及方案競(jìng)選的方式，選出最佳的施工設(shè)計(jì)單位，以便從根本上提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量；同時(shí)，設(shè)計(jì)人員需遵循“限額設(shè)計(jì)”制度，即經(jīng)過(guò)工程投資估算與審批通過(guò)后，在保證各施工階段的使用功能均可得到滿(mǎn)足的前提下，對(duì)投資額進(jìn)行詳細(xì)的分配與控制，若設(shè)計(jì)內(nèi)容不合理，需結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)變更，確保工程竣工結(jié)算時(shí)，工程投資額處于總投資限額范圍內(nèi)。最后，還需設(shè)計(jì)或制定合理的施工設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制，變更設(shè)計(jì)時(shí)需征求和聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)相關(guān)多個(gè)部門(mén)的研究與審查，以便做好前期準(zhǔn)備，盡量降低設(shè)計(jì)變更成本。

3.注重土建工程預(yù)算控制，提升造價(jià)控制的效果

結(jié)合上述中的“缺乏合理工程預(yù)決算控制”問(wèn)題，筆者建議當(dāng)前環(huán)境下各土建工程建設(shè)單位的財(cái)務(wù)與預(yù)決算部門(mén)需結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)建筑行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程以及工程項(xiàng)目總成本控制目標(biāo)，合理編制工程施工的預(yù)決算控制方案，并在實(shí)踐施工過(guò)程中，定期對(duì)預(yù)定目標(biāo)與工程實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，若發(fā)現(xiàn)偏差需及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)對(duì)該工程的全過(guò)程動(dòng)態(tài)造價(jià)控制，保證其工程投資處于預(yù)定目標(biāo)限額范圍內(nèi)。同時(shí)，在土建工程竣工與資金結(jié)算階段，需詳細(xì)、認(rèn)真的對(duì)工作造價(jià)增減額與實(shí)際工程量進(jìn)行科學(xué)審核，確保工程資金結(jié)算準(zhǔn)確。

總之，目前我國(guó)許多土建工程造價(jià)控制工作中仍存在諸多問(wèn)題，從整體上來(lái)講工程造價(jià)控制管理效果不佳。針對(duì)這種情況，筆者建議建筑行業(yè)需重視并加強(qiáng)合同管理，提高工程招投標(biāo)管理水平，同時(shí)各大土建工程建設(shè)單位需提前做好工程項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作與預(yù)算控制，以強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，增強(qiáng)造價(jià)控制管理效果，提高工程管理質(zhì)量。

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