事業(yè)單位財會內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)化對策分析

崔會玲

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢下，對政府部門的財政支出規(guī)模進行了嚴(yán)格的管理控制。事業(yè)單位作為政府部門財政支出工作的核心部分，對其有效的控制利用成為當(dāng)前事業(yè)單位財會管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。本文主要對事業(yè)單位內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)進行分析，并針對具體的財會管理漏洞提出優(yōu)化策略，從而總結(jié)事業(yè)單位在完成財會管理工作時應(yīng)當(dāng)注意的主要問題，在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和完善，不斷增強事業(yè)單位財會內(nèi)控工作的管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財會內(nèi)控管理；薄弱環(huán)節(jié)；優(yōu)化對策

事業(yè)單位的財會內(nèi)控管理系統(tǒng)同企業(yè)相比，許多制度還有待進一步的完善與整理，規(guī)范性、執(zhí)行性都有待提升。而事業(yè)單位財會內(nèi)控管理工作作為一個會計信息系統(tǒng)，能及時提供內(nèi)部的管理信息供管理者參考，并利用其進行資金使用情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的問題解決方案。在事業(yè)單位內(nèi)部的財會管理系統(tǒng)中，對本單位各項活動所使用的經(jīng)費，皆以貨幣計量的方式對其分類、整理、編制、歸檔，便于之后的財政管控執(zhí)行。

一、事業(yè)單位財會內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)的主要問題

第一，預(yù)算管理工作薄弱，致使預(yù)算的科學(xué)性有所缺失，造成財政資金的浪費。行政事業(yè)單位的財會內(nèi)控管理中，預(yù)算管理占據(jù)了重要地位，但在實踐中缺乏對預(yù)算工作的管控措施，致使預(yù)算管理得不到較好的實施執(zhí)行[1]。進而在預(yù)算編制中盲目依照經(jīng)驗辦事，使最終的預(yù)算數(shù)據(jù)脫離實際基礎(chǔ)，無法取得財政收支平衡；預(yù)算執(zhí)行中無法實現(xiàn)上下級間的合理控制，使財權(quán)與事權(quán)無法匹配干擾辦事效率；沒有建立相應(yīng)的考核機制，對資金使用沒有嚴(yán)格的明確監(jiān)督，致使財政約束力得不到落實。

第二，在財務(wù)管理工作中的風(fēng)險意識不強，致使單位內(nèi)部的財務(wù)管理問題存在漏洞。風(fēng)險管控作為內(nèi)部管理控制的基本要素，在資金來源上主要依靠政府的財政撥款。因此許多單位在管理工作中缺乏風(fēng)險防范意識，沒有樹立正確的風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對系統(tǒng)，造成風(fēng)險管控目標(biāo)無法實現(xiàn)，在實際的財務(wù)管理工作中有所欠缺，進而對整體財會內(nèi)控管理工作產(chǎn)生破壞。另外，應(yīng)在加強基礎(chǔ)工作的建設(shè)落實，并對業(yè)務(wù)流程進行明確的設(shè)置調(diào)整，使內(nèi)部財會管理工作有據(jù)可依，有賬可查。

第三，收支管控工作不嚴(yán)格，統(tǒng)一在財會管理中出現(xiàn)資金體外循環(huán)或是私設(shè)小金庫的風(fēng)險。依照會計要求標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位中支出和收入需要嚴(yán)格按照收支兩條線的約定，不得有任何單位、個人挪用或截留[2]。但在實踐中一些單位還沒有進行嚴(yán)格控制，沒有在財務(wù)部門中一致開展收入業(yè)務(wù)，使得單位的內(nèi)控管理失去控制。

二、對事業(yè)單位財會內(nèi)控管理問題的優(yōu)化對策分析

（一）增強對財會管理工作的重視程度

會計工作在單位中的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)組織單位會計財會制度的建立，并對其貫徹執(zhí)行有效負(fù)責(zé)。行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人員及部門責(zé)任人首先要在思想上對財會工作管理高度重視，才能夠正確認(rèn)識到財會工作對單位內(nèi)部管理重要性，進而組織更多人員進行制度的落實預(yù)定領(lǐng)。同時，財會制度的訂立作為一項有效的長期工作機制，應(yīng)當(dāng)面向單位進行定期的公開監(jiān)督，并對內(nèi)部財政收支情況進行公開，在社會公眾與單位眾多工作人員的監(jiān)督下，進一步提升財會管理工作的透明度與公正度。

（二）實行科學(xué)有效的預(yù)算管理

作為事業(yè)單位財會管理工作的核心，預(yù)算管理在單位內(nèi)部的財會工作中均有涉及。而預(yù)算管理的重點是在預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制兩個方面，因此對編制工作應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確，并在預(yù)算編制支出時，依照單位實際財力水平，對各項預(yù)算編制中的財務(wù)支出進行核對[3]。并對各項支出的用途、方向進行明確和查實。執(zhí)行工作應(yīng)“剛”，執(zhí)行環(huán)節(jié)中應(yīng)體現(xiàn)出預(yù)算的約束力，避免在實際中進行隨意的預(yù)算調(diào)整與追加，以免預(yù)算范圍的加大或是超預(yù)算的情況產(chǎn)生。

（三）進行動態(tài)的監(jiān)控工作

財會制度的執(zhí)行與建立，僅僅憑借相關(guān)人員的自主執(zhí)行是完全不夠的，這就要求財會工作必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機制。并在事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理中增進各內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)查力度，由內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門審核內(nèi)部的財會制度。通過定期的工作情況核查，對財會制度的健全性、實用性進行評價考核，及時完善財會制度中的工作缺陷[4]。并與相關(guān)工作人員和部門的意見相結(jié)合，共同督促財會工作更加有效實施。

（四）結(jié)合實際增進財務(wù)工作人員素質(zhì)

通常來說，工作人員的職業(yè)素質(zhì)決定了事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計水平，也就是說，財會工作人員既是財會制度的建立者，一定程度上也是財會制度的執(zhí)行者。這就要求財會工作人員應(yīng)對當(dāng)前的財會工作技能有較好掌握，并對當(dāng)前的法律政策有較強理解，且具備較高的職業(yè)道德觀，最終才能將財會工作執(zhí)行到底。事業(yè)單位可通過對財會工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其能對自身的專業(yè)技能、政策法規(guī)不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自身的工作技能與職業(yè)技能素質(zhì)，才能將其更好應(yīng)用到實際的內(nèi)部財會工作中來。

三、結(jié)語

事業(yè)單位內(nèi)部的財會管理工作是一項較為復(fù)雜的科學(xué)管理體系，若是在管理中出現(xiàn)某一環(huán)節(jié)的問題，很可能造成整個管理系統(tǒng)的混亂與無效。這就要求廣大財會工作人員應(yīng)當(dāng)在實踐中深入分析財會內(nèi)控的管理工作，通過監(jiān)督考評機制對內(nèi)部的制度漏洞及時分析，盡早彌補。才能有效提升事業(yè)單位的內(nèi)部財會管理水平，更好順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋鳳琴.淺析事業(yè)單位實施財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性及管理措施[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（8）：213-213.

[2]阮媛.當(dāng)前時期下事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題及對策研究[J].江蘇商論，2015（9）：176-177.

[3]袁炯.行政事業(yè)單位會計內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對措施探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（6）：47-48.

[4]謝艷云.對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問題及其優(yōu)化對策的分析[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2016（19）：46-46.

（作者單位：臨沭縣社會保險工作辦公室）