都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多維評價與調(diào)整
——以西安市為例

羅雅麗(1. 西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710127；2. 淮陰工學(xué)院 建筑工程學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多維評價與調(diào)整
——以西安市為例

羅雅麗1，2
(1. 西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710127；2. 淮陰工學(xué)院 建筑工程學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著新一輪調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；谝延邢嚓P(guān)研究，提出都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價的四個維度八個指標(biāo)的評價指標(biāo)體系和多維評價模型。具體為：選取農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)系數(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)系數(shù)兩個指標(biāo)測算結(jié)構(gòu)層次維度；采用農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方向系數(shù)來反映結(jié)構(gòu)的市場適應(yīng)維度；選取農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)偏離度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)勞動效率偏離度指標(biāo)表征農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)維度；選取百元物耗農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和土地資源利用度衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效率維度。對1990年—2014年西安都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價實證研究表明，西安都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體趨于合理；結(jié)構(gòu)層次性、效率性不斷提高，市場適應(yīng)性隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的每一輪調(diào)整而強弱波動；而協(xié)調(diào)性的分析結(jié)果揭示了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的時空錯位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間的結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實問題。最后，針對性地提出西安都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

都市農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);多維度評價;結(jié)構(gòu)調(diào)整;西安市

農(nóng)業(yè)發(fā)展始終伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，而結(jié)構(gòu)的調(diào)整總是圍繞著人類對農(nóng)業(yè)的功能需求。[1]從中國改革開放以來有限時段看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了物質(zhì)短缺背景下農(nóng)業(yè)增量結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移背景下的增收結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球大流通背景下的增效結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在新的社會經(jīng)濟(jì)形勢下，進(jìn)行著新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整[2]。2016年《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020)》明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動具有很強的地域特殊性，大城市特殊的市場特點和生產(chǎn)要素塑造了特殊的農(nóng)業(yè)板塊——都市區(qū)農(nóng)業(yè)。[3]大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)并列為中國農(nóng)業(yè)的“三大板塊”，并將成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。都市農(nóng)業(yè)要在總的戰(zhàn)略指導(dǎo)下順利、高效地完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先需要切實認(rèn)清本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體問題，才能有針對性地提出調(diào)整方向，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評價是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)研究

(一)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究概述

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門之間的數(shù)量結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系。[4]都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性即都市農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門適應(yīng)市場需求、產(chǎn)業(yè)之間融合與協(xié)調(diào)以實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)高效與可持續(xù)發(fā)展的能力。盡管概念比較明確，但隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷拓展，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和外延也在不斷拓展。大量研究認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅僅是傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁四產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且是涵蓋農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運銷售、農(nóng)業(yè)服務(wù)管理、農(nóng)業(yè)休閑旅游等一二三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的多層次復(fù)雜結(jié)構(gòu)[5]。都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，因其空間位置、生產(chǎn)要素、功能需求等的特殊性，使得都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究受到了廣泛關(guān)注，如有學(xué)者從整體的視角，探討都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的邏輯關(guān)系[6]，分析城市化對都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響[7]；更多的是對不同城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析、調(diào)整策略等個案研究，案例區(qū)主要集中在上海、北京、廣州、西安、武漢等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市[8-11]。

(二)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評價是通過一定的定性定量的分析方法，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門及其內(nèi)部各要素的比例關(guān)系進(jìn)行分析及評判。但以什么標(biāo)準(zhǔn)和怎樣判定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，理論界的解釋并不一致。[12]從判定標(biāo)準(zhǔn)看，主要有定性、定量兩個方面。定性判定，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否相對完整？是否具有較強的自我調(diào)節(jié)與自我發(fā)展的能力？是否能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益？而定量的判定主要有國際基準(zhǔn)、需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)間比例平衡基準(zhǔn)[13]；但這些標(biāo)準(zhǔn)往往由于過于宏觀或過于綜合而在局域研究中難以把握。關(guān)于評價指標(biāo)的選取及評價方法，總的看來評價指標(biāo)主要有單一指標(biāo)[14]和多指標(biāo)體系[15]兩種，但無論是單一指標(biāo)還是指標(biāo)體系，不同研究者提出的具體的指標(biāo)差異較大，尚未形成公認(rèn)合理的指標(biāo)體系；而綜合評價方法上，加權(quán)求和與灰色聚類[16]、模糊評價[17]、系統(tǒng)聚類等評價方法得到普遍的使用。研究認(rèn)為，方法本身沒有問題，但是選用的方法是否準(zhǔn)確地反映了研究對象的真實、全面的信息值得思考。從已有研究的關(guān)注對象上，更多的是對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，而關(guān)于都市多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價研究甚少。

二、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價

(一)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價四個維度

在已有研究基礎(chǔ)上，考慮到都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢、地域特殊性，文章從四個維度來判斷都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.結(jié)構(gòu)層次維度：都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上趨于軟化、細(xì)化和高級化。結(jié)構(gòu)軟化，即由于更鄰近城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)中知識、技術(shù)、資金等的比重更大；結(jié)構(gòu)細(xì)化，即由于接近高級消費市場，多樣化、高層次的需求，使得都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分化更細(xì)；結(jié)構(gòu)高級化，即都市農(nóng)業(yè)更容易與城市二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，因此農(nóng)產(chǎn)品的加工、服務(wù)環(huán)節(jié)比重更高。2.市場適應(yīng)維度：都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有較強的適應(yīng)市場需求能力與轉(zhuǎn)換能力，能滿足都市市場的多種需求，并及時響應(yīng)市場需求的變化。3.結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)維度：都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，首先應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與市場消費結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)不僅僅是總量的匹配，還應(yīng)該體現(xiàn)在穩(wěn)定的價格方面；同時，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)中，協(xié)調(diào)也反映在各個環(huán)節(jié)在生產(chǎn)效率上逼近，而不是拉大。4.結(jié)構(gòu)效率維度：合理的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、自然資源相匹配，從而獲得較高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)效率。

(二)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

基于上述分析，文章認(rèn)為的數(shù)量結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系：結(jié)合上文分析，文章從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次性、市場適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和效率性四個方面對都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價。具體選取農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)系數(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)系數(shù)兩個指標(biāo)測算結(jié)構(gòu)層次性；選取農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方向系數(shù)兩指標(biāo)來反映結(jié)構(gòu)的市場適應(yīng)性；選取農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)偏離度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)勞動效率偏離度指標(biāo)用以表征農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性；最后用百元物耗農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和土地資源利用度進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效率衡量指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系表。各個指標(biāo)的含義、屬性及計算方法如表1。

表1 都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評價指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)系數(shù):谷物種植與蔬菜業(yè)、果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比值[18]，具體如式(1)。

L1=X1/(X2+X3+X4+X5)

(1)

式中:L1為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)系數(shù)，X1、X2、、X3、X4、X5分別為谷物種植業(yè)、蔬菜業(yè)、果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值。L1值越大，則農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次越趨于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，層次越低。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)系數(shù):農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)值比。

L2=(Y2+Y3+Y4)/Y1

(2)

Y1～Y4分別是農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)休閑業(yè)產(chǎn)值，L2為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)系數(shù)，值越大，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)層次越高，屬于正向指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化率：反映某一時段內(nèi)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化速度快慢，用農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值(或產(chǎn)量)比重的變化累積和來計算。

(3)

式中:F1為研究時段內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率；Rj1、Rj2分別為研究基期和末期農(nóng)業(yè)部門j在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重；n為農(nóng)業(yè)部門個數(shù)。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)發(fā)生過快的變化，說明該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于不平穩(wěn)的狀態(tài)；反之，若在長期內(nèi)發(fā)生的變化不是很明顯，則反映該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢并且缺乏發(fā)展?jié)摿?。該指?biāo)并非簡單的正向或逆向指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方向系數(shù):反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的方向及趨勢，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部某產(chǎn)業(yè)的增長速度與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度相對關(guān)系計算，具體公式：

F2=(1+fi)/(1+fp)

(4)

式中:F2為農(nóng)業(yè)內(nèi)部i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方向系數(shù)，fi表示i產(chǎn)業(yè)的增長速度，fp表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方向系數(shù)F2值越大，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向該產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變的趨勢越明顯；但并不說明對市場的適應(yīng)越強，所以指標(biāo)不能說是正或者逆指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)食品供需結(jié)構(gòu)偏離度：可以反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品供給結(jié)構(gòu)與城市消費結(jié)構(gòu)之間的不對稱狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的吻合度越高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)越好；但是都市食品的供需均衡不僅僅是總量的均衡，還應(yīng)該表現(xiàn)在價格的穩(wěn)定方面。都市食品供銷結(jié)構(gòu)偏離度可以通過下式計算：

(5)

其中，H1是總的食品供需偏離度；Si和Ci分別表示第i產(chǎn)品在整個食品供給和食品消費中所占的份額；ρ是食品價格指數(shù)；H1值越大，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度越差。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)效率偏離度：反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)中，不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)是否存在勞動生產(chǎn)率的強烈反差。根據(jù)庫茲涅茨的研究，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)業(yè)的勞動力投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值產(chǎn)出結(jié)構(gòu)之間逐漸趨協(xié)調(diào)，勞動生產(chǎn)效率的差距應(yīng)該趨于下降[19]，所以效率偏離度越小，協(xié)調(diào)性就越好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)效率偏離度，可以通過下式計算：

H2=Pi/Pf

(6)

H2即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)效率偏離度；Pi即農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)勞動生產(chǎn)率；Pp即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動生產(chǎn)率。

資源利用度：各產(chǎn)業(yè)占地比重Zi與產(chǎn)值Yi比重之比的總和，主要反映農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的資源利用效率。[20]

(7)

其中，E2是總的資源利用度；Zi和Yi分別表示第i產(chǎn)業(yè)占地比重和產(chǎn)值比重；n為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型數(shù)；E2值越大，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的土地利用效率越低，該指標(biāo)屬于逆向指標(biāo)。

(三)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價方法

1.數(shù)據(jù)的處理及單目標(biāo)計算

為了讓測算結(jié)果具有可比性，往往需要對各項指標(biāo)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。通常標(biāo)準(zhǔn)化處理的方法主要有Max-Min標(biāo)準(zhǔn)化、Decimal scaling標(biāo)準(zhǔn)化和Z-score標(biāo)準(zhǔn)化三種。本研究根據(jù)指標(biāo)對于子目標(biāo)的影響的正負(fù)作用性質(zhì)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法，對于正、負(fù)向很明確的指標(biāo)采用Max-Min標(biāo)準(zhǔn)化，而對于正負(fù)向不明確的指標(biāo)采用平均值標(biāo)準(zhǔn)化。

(8)

對于單項評價目標(biāo)的計算，由于本研究中采用的基本是復(fù)合指標(biāo)，每個子目標(biāo)用兩個指標(biāo)分別從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間來反映，各指標(biāo)對相應(yīng)的子目標(biāo)的影響是均等的，所以采用均權(quán)加和確定其得分值。

2.綜合多維評價模型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是其層次性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、效率性的綜合體現(xiàn)，簡單加和能在一定程度反映整體的合理性，但會掩蓋其不合理的方面。通過在統(tǒng)一坐標(biāo)系中，構(gòu)建層次性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和效率性四維復(fù)合坐標(biāo)軸，綜合合理性可以通過各子目標(biāo)值所構(gòu)成的多邊形的面積和形狀來判斷，面積越大且形狀越規(guī)則的圖形對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

三、西安市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價

(一) 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

西安市轄9區(qū)4縣，總面積10 108平方千米。1990年-2014年，西安市人口由608.89萬人，增長到815.29萬人；耕地面積由495.49萬畝減少到360.73萬畝；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由26.2億元增加到367.2億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率日益提高。適應(yīng)于市場需求的變化，西安市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)完成了由糧食、蔬菜生產(chǎn)為主向以獼猴桃、葡萄等水果、蔬菜、奶畜生產(chǎn)為主的轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，乳業(yè)加工、肉類加工、果品加工、蔬菜加工、糧食油料加工五條加工產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。據(jù)不完全統(tǒng)計,2014年農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)570.81億元。農(nóng)業(yè)休閑市場不斷升溫，2014年農(nóng)業(yè)休閑接待游客1200萬人，旅游經(jīng)營收入達(dá)15億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在迎來新一輪的調(diào)整。

(二)數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于1990年至2015年的《西安市統(tǒng)計年鑒》《西安市年鑒》，以及西安市農(nóng)林局相關(guān)網(wǎng)站。1990年以前的人口、耕地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《西安市志(第一冊)》。由于農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值目前尚沒有專門的統(tǒng)計，研究用主要涉農(nóng)工業(yè)的產(chǎn)值加和，包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木竹藤草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等9類產(chǎn)業(yè)，盡管并不完全涵蓋農(nóng)業(yè)加工的所有領(lǐng)域，但用于對研究區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行縱向演變和橫向?qū)Ρ妊芯渴蔷哂幸欢ǖ恼f服力的。2010年-2014年農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值主要源于相應(yīng)年份的《西安年鑒》，2010年以前的數(shù)據(jù)主要運用指數(shù)平滑法估算。

(三) 西安都市地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體評價結(jié)果及分析

1.西安市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體合理性評價結(jié)果

對西安市1990年-2014年的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，結(jié)果如表2，表明西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性得分從1990年的0.429，上升到2014年的0.708，反映了西安市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

表2 西安市1990-2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性得分

正如前文所言，簡單加和在一定程度上反映了西安市都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的趨勢，但可能掩蓋其不合理的方面，仍需進(jìn)一步分析。

基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多維評價模型，對西安市1990年—2014年的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多維度的評價，結(jié)果如圖1。整體看來，多邊形的面積逐漸增大，也趨于規(guī)則，證實了西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的事實。但如果我們進(jìn)一步分析各個維度的變化，則不難發(fā)現(xiàn)其隱藏的問題。

2.西安市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的多個維度分析

(1)結(jié)構(gòu)層次維度：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化趨勢明顯

從表2和圖1可以看出，西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性得分從1990年的0.249上升到2014年的0.822，盡管期間有所波動，但整體上處于上升趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化趨勢明顯。首先，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)系數(shù)從1990年的2.692持續(xù)下降到2005年的1.610，隨后基本穩(wěn)定在2以下，表明谷物生產(chǎn)的絕對優(yōu)勢逐漸下降。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)系數(shù)，則在從1990的1.12，經(jīng)過2000年的小幅下降后，逐步上升到2014年的1.841，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次正穩(wěn)步提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)318 018萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5 708 156.4萬元，農(nóng)業(yè)休閑旅游收入達(dá)15億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)中一二三產(chǎn)業(yè)融合的潛力巨大。

圖1 1990年-2014年西安都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的多維模型

(2)市場應(yīng)變維度：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場適應(yīng)性隨著每一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的強弱而波動

從圖1可以看出，1990年—2014年，西安市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場適應(yīng)性經(jīng)歷了由弱到強，再由強到弱的變化過程。結(jié)合改革開放以來西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾輪調(diào)整，就會發(fā)現(xiàn)西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過1978—1990年的增量調(diào)整階段，農(nóng)林牧漁之間的比例結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，其市場適應(yīng)性得分為0.396；但隨著居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，1991—2000年的增收調(diào)整，主要調(diào)整種植業(yè)、牧業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，如增加蔬菜、水果、奶畜等相對效益較高產(chǎn)業(yè)比重，這種調(diào)整市場適應(yīng)快而且變化靈活，市場適應(yīng)性得分高達(dá)0.806；2000年后，西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了增效調(diào)整階段，調(diào)整著力點在于產(chǎn)品的質(zhì)量，結(jié)構(gòu)的變化趨于穩(wěn)定；今后，隨著新一輪的供給側(cè)改革的開展，又將迎來新的波動。

(3)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)維度：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題仍然突出

圖1表明，從1990年到2014年，西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性得分從0.996下降到0.301，2005年后盡管有所改善，但仍不容樂觀。下面從反映協(xié)調(diào)度的兩個方面進(jìn)行分析。

首先，食品供需結(jié)構(gòu)總量均衡，但時空結(jié)構(gòu)失衡。總體均衡主要表現(xiàn)在產(chǎn)銷總量結(jié)構(gòu)的均衡，1990年-2014年間，如果不考慮價格波動影響，西安市的食品供需結(jié)構(gòu)偏離度在0.3～0.4左右，吻合度相對較高。結(jié)構(gòu)失衡則主要表現(xiàn)為整體食品價格的大幅攀升和部分食品價格的震蕩波動；1990年西安市食品價格指數(shù)為103.1，隨后一直處于上升過程；而在食品中蔬菜的價格大幅波動，“豆(逗)你玩”、“蒜(算)你狠”、“姜(將)你軍”等波及全國的價格漲跌，西安市場也并未幸免；同時，淡旺季明顯的西安蔬菜供給結(jié)構(gòu)，讓“旺季菜賤傷農(nóng)，淡季菜貴傷民”的故事重復(fù)上演。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間生產(chǎn)效率失衡。比對1990年到2014年西安市農(nóng)業(yè)加工部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè))的單位勞動生產(chǎn)率，看出首先兩個環(huán)節(jié)的勞均產(chǎn)值均大幅提高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞均產(chǎn)值從1990年的1766.3元提高到2014年的33 292.2元，增長了18.84倍；而相應(yīng)的農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)勞均產(chǎn)值則增長了4.56倍。但農(nóng)業(yè)加工部門生產(chǎn)率與生產(chǎn)部門的生產(chǎn)率的差距卻在增大，1990年農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)率是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的16.26倍，到2014年這一數(shù)據(jù)達(dá)到39.35倍。勞動生產(chǎn)率的巨大差距，除了生產(chǎn)部門之間固有的差異外， 也在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的失衡。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率，強化農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)、流通服務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是未來產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要方向。

(4)結(jié)構(gòu)效率維度：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效率性穩(wěn)步提高

西安市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效率性一直處于上升趨勢。從1990年到2014年，效率性得分從0.076上升到1，達(dá)到了歷史最高水平。農(nóng)地資源的利用度穩(wěn)步下降，說明農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)的土地利用效率同步提高，這可以通過單位勞動力產(chǎn)值、單位耕地種植業(yè)產(chǎn)值和每百元物耗的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)步提高得到佐證，見表3。

四、西安市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

(一)基于價格穩(wěn)定的“菜籃子”供給的時空結(jié)構(gòu)調(diào)整

保證都市“菜籃子”的穩(wěn)定與安全是都市農(nóng)業(yè)首要的和基礎(chǔ)的目標(biāo)。衡量城市農(nóng)產(chǎn)品的供給保障水平，不僅在于自供率，而且在于價格穩(wěn)定。價格波動是經(jīng)營者決策變化引起的結(jié)構(gòu)性失衡的表現(xiàn)，不同于糧油等耐儲運產(chǎn)品是離散生產(chǎn)連續(xù)消費，可以一次性收獲，長期儲存并可遠(yuǎn)距離運輸，其市場的均衡主要取決于生產(chǎn)總量；而“菜籃子”產(chǎn)品必須是連續(xù)生產(chǎn)，連續(xù)消費，生產(chǎn)和消費是否保持均衡，總量在大多數(shù)時候不很重要，關(guān)鍵取決于生產(chǎn)和消費的時間、空間結(jié)構(gòu)的匹配性。

表3 1980年—2014年西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

數(shù)據(jù)來源：1990—2015年《西安市統(tǒng)計年鑒》；注：農(nóng)*包括農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)

因此，西安市在穩(wěn)定“菜籃子”價格方面，通過增加設(shè)施菜園、鼓勵周年菜園生產(chǎn)模式等在保證總量供應(yīng)的情況下，實現(xiàn)全年連續(xù)供應(yīng)；從空間看，西安市的蔬菜生產(chǎn)基地正不斷從原來的灞橋、未央、雁塔等近郊區(qū)向周至、閻良、高陵等遠(yuǎn)郊區(qū)遷移，注意鼓勵近郊區(qū)蔬菜的生產(chǎn)，遏制城市菜園向遠(yuǎn)郊不斷轉(zhuǎn)移的趨勢。

(二) 基于農(nóng)業(yè)增效增收的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收一直都是西安市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)之一。盡管西安市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合速度加快，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的巨大效益差距，在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)之間不匹配的現(xiàn)實。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年西安市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)出貢獻(xiàn)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的1.702倍，雖然縱向上有很大的提高，但美國、日本等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家，其農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)高達(dá)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的4倍左右；同時農(nóng)產(chǎn)品的加工率僅30%。生鮮果蔬的流通環(huán)節(jié)費用占農(nóng)產(chǎn)品售價的50%左右，流通損耗高達(dá)30%；如此低的加工比重、高的流通費用及損耗率，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)低效和農(nóng)民增產(chǎn)不增收的重要因素。

因此今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，需要按照“強一產(chǎn)、促二產(chǎn)、拓三產(chǎn)”的基本思路調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)。首先需要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控和生產(chǎn)效率的提高；更需要鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)的休閑娛樂等價值；推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動力向加工、流動、服務(wù)等轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，并使農(nóng)民在三產(chǎn)融合中獲得新收益。

(三) 基于多功能協(xié)調(diào)的宏觀產(chǎn)業(yè)空間和微觀生產(chǎn)模式調(diào)整

新時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是基于滿足人們多樣化需求的農(nóng)業(yè)多功能導(dǎo)向的調(diào)整，需要高度重視開發(fā)和不斷凸現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新功能。如果說，以前人們的消費更多的是注重消費品的量和外觀漂亮，重在對最終產(chǎn)品的消費的話，今天的消費者則更加注重質(zhì)和內(nèi)在健康，更偏好體驗式的過程消費。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，需要將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能合理匹配，從而形成完整的功能體系。

農(nóng)業(yè)多功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)首先是宏觀產(chǎn)業(yè)空間的合理配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上是資源的配置。從資源稟賦出發(fā)，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能空間、生活功能空間、生態(tài)功能空間是多功能協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。目前西安市已規(guī)劃并正在形成以秦嶺北麓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，南橫線、沿渭、渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以及白鹿原都市農(nóng)業(yè)、周至獼猴桃、戶縣葡萄、長安鮮桃、臨潼石榴、臨潼奶牛、藍(lán)田肉雞板塊為內(nèi)容的“一區(qū)、三帶、七板塊”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間；以秦嶺北麓、渭河南岸、驪山景區(qū)三個觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，杜陵原遺址和漢長安城遺址兩個遺址旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和一個白鹿原農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為主要內(nèi)容的“三區(qū)、兩址、一原”的農(nóng)業(yè)休閑格局正逐漸形成。

多功能目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅僅是宏觀格局的規(guī)劃，而且最終需要通過微觀生產(chǎn)單元具體生產(chǎn)來實現(xiàn)。現(xiàn)階段首先需要穩(wěn)定生產(chǎn)功能，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過加快引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)良品種，形成本地化特色的品牌優(yōu)勢產(chǎn)品；同時通過注重提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，發(fā)展無公害、綠色和有機食品；再通過景觀設(shè)計、文化挖掘、內(nèi)涵創(chuàng)意、個性展示等多方面，引導(dǎo)消費者去參觀農(nóng)業(yè)景觀、學(xué)習(xí)農(nóng)耕文化、感受地方特色、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、展示個性等，拓展農(nóng)業(yè)的生活功能。

五、結(jié)論

在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)研究進(jìn)行梳理、學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，從理論上構(gòu)建了大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價的指標(biāo)體系和評價模型，并以西安市為例進(jìn)行實證研究，得出以下結(jié)論：

1.從理論上，提出從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性、市場適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性以及效率性四個維度來評價大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性的評價指標(biāo)體系和多維評價模型；實證研究證明，這一指標(biāo)體系及評價模型具有實用性和有效性。

2.對1990年—2014年西安市的實證分析表明，西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上趨于合理，綜合合理性指數(shù)從0.429上升到0.708；多維模型的多邊形面積逐漸增大，形狀也更加規(guī)則。四維分析表明，西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性、效率性都穩(wěn)步提高；市場適應(yīng)性則隨著每一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整而強弱波動；但協(xié)調(diào)性的分析結(jié)果揭示了西安市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總量均衡但結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實問題。西安市當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡一方面表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的時空錯位導(dǎo)致的食品價格大幅波動；另一方面表現(xiàn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下。

3.針對西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀問題，提出新理論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給與需求之間時空結(jié)構(gòu)匹配；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間結(jié)構(gòu)匹配；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能之間的結(jié)構(gòu)匹配。

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(編輯：程俐萍)

Multi-dimensional evaluation and readjustment of peri-urban agricultural industrial structure——a case study of Xi'an

Luo Yali1，2

(1.CollegeofUrbanandEnvironmentalScience,NorthwestUniversity,Xi′an710127,China;2.CollegeofCivilEngineeringandArchitecture,HuaiyinInstituteofTechnology,Huai′an223001,China)

The multi-functional peri-urban agriculture is an important part of modern agriculture in our country. The agricultural structure is undergoing a new round of adjustment. The evaluation of agricultural structure is the basis and the key link of agricultural structural adjustment. Based on the existing agricultural industry structure research, the paper proposes the evaluation index system and the mufti-dimensional evaluation model of peri-urban agricultural industrial structure, which consists of eight indicators reflecting four dimensions. This paper makes an empirical study on the evaluation of agricultural industrial structure in Xi'an from 1990 to 2014. The results show that agricultural industry structure tends to be more reasonable as a whole; the structural level and the efficiency of the agricultural industrial structure have been continuously improved; and the market flexibility has been fluctuating with each adjustment of the industrial structure; But the coordination of the agricultural industrial structure is not optimistic, which is embodied in the space-time dislocation of agricultural product supply and demand, and in the structural imbalances among the agricultural industrial chain links. Finally, the paper puts forward the agricultural structure adjustment direction in Xi'an city.

Peri-urban agriculture; Agricultural industrial structure; Multi-dimensional evaluation model; Readjustment of agricultural structure; Xi'an city

2017-01-06

羅雅麗(1974-)，女(漢)，陜西寶雞人，副教授,博士研究生,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、都市農(nóng)業(yè)方面的研究。

國家自然科學(xué)基金項目(41271131)

F323

A

1671-816X(2017)05-0027-08