論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下濫用市場(chǎng)支配地位的法律規(guī)制

翁鵬　劉陽　張?chǎng)矽i

摘 要 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位對(duì)我國(guó)的反壟斷法規(guī)制產(chǎn)生了重大的影響。2012年4月“3Q大戰(zhàn)”的多層次利益交叉與沖突，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極大的沖擊。目前我國(guó)法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)則存在缺失，因此逐步完善我國(guó)《反壟斷法》等相關(guān)立法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的規(guī)制，已成為我國(guó)法制建設(shè)工作中的重要部分。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 相關(guān)市場(chǎng) 濫用市場(chǎng)支配地位

中圖分類號(hào)：D922.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2010年5月，騰訊公司將QQ醫(yī)生升級(jí)并改名為“電腦管家”，該軟件不僅將電腦安全管理和軟件管理合并，并在功能上與360安全衛(wèi)士完全重疊，極大地沖擊了360安全衛(wèi)士。2010年11月，騰訊發(fā)出的《致廣大QQ用戶的一封信》要求用戶必須在360安全衛(wèi)士和QQ中二選一，裝有360的電腦將停止運(yùn)行QQ軟件。360在官網(wǎng)上也將“扣扣保鏢”下線，直到工信部等介入此事，360才宣布QQ與360恢復(fù)兼容，后來騰訊也向廣大用戶發(fā)布致歉信。該事件被媒體冠以“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案”的稱號(hào)。

1網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下確定市場(chǎng)支配地位的相關(guān)概念

1.1相關(guān)市場(chǎng)的概念

相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。一般，當(dāng)被考察競(jìng)爭(zhēng)者的規(guī)模是確定的，假如所界定的相關(guān)市場(chǎng)越小，其市場(chǎng)支配能力越大，就越可能被認(rèn)定為占據(jù)市場(chǎng)支配地位，反之則越不可能。

在該案中，騰訊聲稱在2011年，沃友、YY等通信軟件已大量存在，并非只有騰訊QQ這一即時(shí)通訊軟件；地域上，騰訊參與的是全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只占了極小的部分。然而，筆者認(rèn)為，騰訊QQ開拓的市場(chǎng)主要是大陸的市場(chǎng)。供給上看，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域雖有飛信、微博等即時(shí)通訊工具，但他們的用活躍用戶并不在多數(shù)。需求上看，QQ作為大陸較早的網(wǎng)絡(luò)通訊工具，消費(fèi)者已經(jīng)對(duì)其產(chǎn)生一定的消費(fèi)依賴，因此騰訊QQ的相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。

1.2市場(chǎng)支配地位行為的界定

市場(chǎng)支配地位的界定是反壟斷法一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《反壟斷法》第十八條的規(guī)定，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位，需要考慮市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)狀況以及市場(chǎng)進(jìn)入的難易程度等多種因素。第十九條規(guī)定了市場(chǎng)支配地位的推定制度，即一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到50 %可以推定具有市場(chǎng)支配地位，但允許經(jīng)營(yíng)者提供證據(jù)進(jìn)行推翻。

從市場(chǎng)份額看，QQ在中國(guó)擁有近六億用戶，市場(chǎng)占有率達(dá)到79.1 %，這在一定程度上提高了其他IM軟件進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的門檻；從財(cái)力和技術(shù)條件看，騰訊公司市值達(dá)3千億人民幣，長(zhǎng)期流動(dòng)資金達(dá)70億元，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上擁有專利最多的企業(yè)。財(cái)力和技術(shù)條件的優(yōu)勢(shì)，對(duì)后來者形成一定的阻礙。綜上，QQ在綜合性即時(shí)通訊市場(chǎng)具備市場(chǎng)支配地位。

2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下濫用市場(chǎng)支配地位行為的界定

關(guān)于對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的理解，如果追求公平的交易是競(jìng)爭(zhēng)法的主要目標(biāo)，那么企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位表現(xiàn)為：利用優(yōu)勢(shì)的談判地位獲取不正當(dāng)?shù)睦嬉约皩?duì)市場(chǎng)公平交易秩序的破壞行為。

我國(guó)《反壟斷法》第十七條對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行了具體的列舉。騰訊濫用市場(chǎng)支配地位的形式主要是搭售商品以及限制交易。由于電腦管家是由QQ醫(yī)生升級(jí)而來，用戶在升級(jí)的過程中，會(huì)伴隨著下載QQ管家等。另外，騰訊在《致廣大QQ用戶的一封信》中要求用戶只能在QQ及360安全衛(wèi)士中二選一，其實(shí)質(zhì)是限制消費(fèi)者的交易對(duì)象。由于QQ的用戶基礎(chǔ)雄厚，大多數(shù)用戶會(huì)選擇QQ，這無疑侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。綜上，無論是搭售行為還是限制交易，騰訊都構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。

3對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)制

3.1制定相關(guān)的指南

20世紀(jì)60年代開始，美國(guó)就通過指南的形式對(duì)反壟斷法及相關(guān)法律中過于原則性的問題作了具體化規(guī)定。通過發(fā)布指南，一方面使美國(guó)在相關(guān)立法上得以具體化，并且將不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策更好地融入競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法中；另一方面也有效地避免了產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的臨時(shí)性沖突。由于我國(guó)是成文法國(guó)家，反壟斷法出臺(tái)后不能立馬達(dá)到各種問題要求的具體化規(guī)定。因此，除了利用有權(quán)機(jī)關(guān)的解釋，制定相關(guān)的指南也是有效解決方法。在指南中細(xì)化對(duì)相關(guān)市場(chǎng)、市場(chǎng)支配地位的界定以及對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定，有效解決互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的規(guī)制問題。

3.2完善反壟斷法的法律責(zé)任體系

法律責(zé)任主要包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任以及行政責(zé)任。首先是刑事責(zé)任的承擔(dān)上，美國(guó)及日本都對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)定了相應(yīng)的刑事責(zé)任。民事責(zé)任承擔(dān)上，主要是以損害賠償為主。例如美國(guó)采取了三倍賠償原則，要求違法企業(yè)給予相當(dāng)于損害額三倍的賠償。行政責(zé)任上，日本在這方面規(guī)定較為具體，具有將執(zhí)行職務(wù)的獨(dú)立的職權(quán)和相應(yīng)程序、行政立法權(quán)于一身的公平交易委員會(huì)，而在行政責(zé)任的承擔(dān)方式上具有代表性的是課征金制度和其他的強(qiáng)制措施。這對(duì)我國(guó)法律責(zé)任方式的完善具有重要的借鑒意義。

3.3加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自律

網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律是一種軟性的社會(huì)控制手段，能夠隨時(shí)填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)立法遺漏的一些縫隙，在方式上也比法律更為靈活。為了實(shí)現(xiàn)自由與內(nèi)容規(guī)制之間的協(xié)調(diào)與平衡，使自由表達(dá)的最大空間得到充分保障、政府的協(xié)調(diào)職能得到充分發(fā)揮，美國(guó)政府采用立法形式并制定了相應(yīng)的法規(guī)政策，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法律規(guī)制有法可依。通過企業(yè)自律，一方面互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的特點(diǎn)制定行業(yè)規(guī)章，要求各網(wǎng)絡(luò)行業(yè)遵守；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間及相關(guān)從業(yè)人員的相互監(jiān)督，不僅能節(jié)約司法資源，又能對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為予以處理。因此，在完善反壟斷法法律體系的同時(shí)，也要注重互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律監(jiān)管，更好地規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位行為。

參考文獻(xiàn)

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