電力工程造價中預結算審核方法及應用實踐探析

摘 要：隨著人們生活質量的提高，對電力的需求也越來越高，各種電力工程項目層出不窮，這就需要工作人員做好電力工程的結算審核工作，其不但對電力工程的總經(jīng)濟利益有著決定性作用，還直接關系到電力企業(yè)的全面發(fā)展，電力工程在實際發(fā)展運行中，在工程造價控制方面會受到來自原材料上漲的影響，從而在預結算審核過程中出現(xiàn)諸多的問題。本文主要圍繞工程造價預結算審核的工作現(xiàn)狀，重點分析了預結算審核存在的問題以及解決工程造價預結算審核問題的措施，以期能為有關方面的需要提供參考。

關鍵詞：電力工程；造價；預結算審核；方法；應用

1、導言

為了對工程造價在工程建設程序的各個階段進行合理確定和控制，采用科學的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算、設計概算、施工圖預算及竣工結算。本文以電力企業(yè)工程為例，探究工程造價中預結算審核方法及其應用方法，為電力企業(yè)的工程造價提供借鑒。

2、電力工程結算核算的含義概述

在電力工程項目運行過程中，電力工程的結算核算環(huán)節(jié)屬于其中較為重要的一項內(nèi)容，其主要存在的作用就是對電力工程清單量進行量差調整、對簽證進行設計變更及對工程清單外的合同條款等進行適當調整等，進而嚴格保證電力工程結算核算的科學合理進行。同時電力工程結算核算方法也包括多種，主要有對比結算核算法、分組結算核算法、重點結算核算法及全面結算核算法等，尤其需要注意的一點就是在具體結算核算時一定要從電力工程實際情況出發(fā)，以電力工程的工作性質、建筑規(guī)模為基礎，進而選擇最為恰當?shù)慕Y算核算方法，促進電力工程結算核算工作的順利進行。

3、預結算審核在電力工程造價管理中的重要意義

在電力工程造價管理中，預結算審核是最為重要的一項具體環(huán)節(jié)，高質量的預結算審核既可以縮減工程建設成本，同時還有效的推動了電力企業(yè)各項工作的運行效率，促進工程企業(yè)的快速發(fā)展。但當前在電力工程造價預結算審核過程中，發(fā)現(xiàn)多個建設項目出現(xiàn)超支問題，因此為了確保電力工程使用資金可以合理的運用到施工各項環(huán)節(jié)之中，電力企業(yè)需要充分的重視工程造價的重要性，并對工程在建設期間的預結算全過程中進行嚴格審核，促使企業(yè)投資效益得以迅速提升。在對減低電力企業(yè)投資風險、促進企業(yè)建設資金得以充分利用上面，工程預結算審核發(fā)揮出巨大的效用，將企業(yè)中的人力、物力資源進行合理化再分配，從而確保電力企業(yè)實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4、預結算審核存在的問題

4.1變電工程預結算審核現(xiàn)狀

針對變電工程預結算的審核是一項非常具體并且系統(tǒng)的工作，需要將技術與經(jīng)濟有機結合，以最大限度的合理審核各種工程量、工程單價、以及工程費用。為了達到理想的預結算審核效果，相關工作人員必須具備造價審核方面的專業(yè)知識，同時還需具有建筑設計、輸電線路施工、變電工程建設、電氣施工技術等多個專業(yè)的基礎性知識，具備扎實的預結算業(yè)務技能。但在當前預結算審核工作的開展中，難免會出現(xiàn)不同程度的問題，影響變電工程預結算審核的整體質量，如：

套用定額單價時的換算方法不合理，缺乏真實可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，導致變電工程整體預結算中的補充定額部分或換算定額部分嚴重不合理。

在變電工程預結算中普遍存在高估冒算的問題。其主要原因是，部分施工單位受到高額利潤的吸引，在提高利潤收益水平時不采取改善經(jīng)營管理模式或提高工程質量的措施，而是抱有投機取巧的態(tài)度，通過高套定額單價、多計工程量等手段，提高工程造價，造成預結算嚴重不合理。

工程預結算人員缺乏對費用定額概念的全面理解，在認知上不夠客觀，導致變電工程整體預結算準確性受到不良影響。

4.2施工材料問題

電力工程施工材料方面存在的問題也是較為普遍的，主要包括以下兩點：第一，電力工程的施工材料質量方面的問題。在電力工程的具體施工階段，一部分工作人員為了獲得更大的經(jīng)濟效益，選擇使用的施工材料根本不符合電力工程設計的相關標準要求，即使施工材料的基本類型相同，但從性質的角度上看卻存在著較大的差異，從而導致施工質量也各不相同。第二，電力工程施工材料價格方面的問題。在電力工程實際建設期間，經(jīng)常會受到各方面因素帶來的影響，如市場需求等，進而使施工材料的價格發(fā)生一定的變化。

4.3高估冒算情況比較嚴重

高收益是大部分建筑施工單位所追求的，這些建筑單位并沒有將精力放在社會榮譽的提升、施工質量的提高以及經(jīng)驗管理的改革方面，工程造價被一系列的高套定額單價、多算工程量等人為手段抬高。有些建筑施工單位漏算分項子目，會對項目的順利實施造成一定阻礙，最終對合同工期造成延誤。

4.4審核定額套用是否科學合理

在對變電工程定額套用進行審核時，可以以國家現(xiàn)行電力建設工程概預算定額標準或計價標準作為依據(jù)。在套用預算定額預算單價時，有以下幾個方面的問題必須引起重視：

針對直接套用定額單價項目的審核，預結算工作人員必須嚴格核對所套用定額項目名稱、內(nèi)容是否與變電工程設計圖紙上的標準要求完全一致，如核查設備名稱、設備選型、強度等級等重要指標是否一致。以變電工程中的變壓器設備為例，可以按照容量大小或電壓等級，在標準規(guī)范中查找相對應的套用定額子項目；而對于斷路器而言，在套用定額單價時，可以按照具體類型以及電壓等級作為套用依據(jù)；在隔離開關的定額套用中，則應當依據(jù)室內(nèi)外是/否進行接地處理作為套用標準。在定額套用的審核中，還應當注意審核項目是否出現(xiàn)重復性套用的問題。舉例來說，對于變電工程中的耐張線夾安裝作業(yè)而言，已經(jīng)在線路工程下屬線路架設范疇中包含，因此在套用附件工程時不得重復套用（該原則同樣適用于對耐張性絕緣子串懸掛作業(yè)的定額套用問題）。

針對換算定額單價的審核，除了遵循現(xiàn)行電力建設工程概預算定額標準以及計價標準進行套用以外，還應了解允許換算內(nèi)容屬于定額中的人工部分、材料部門或機械部分，同時還需審核單價的換算方法是否合理，換算系數(shù)是否科學，以免對具體項目的單價水平造成影響。工程預結算人員必須深入研究分析定額規(guī)范中的說明書以及具體條款，爭取做到換算單價的“合情合理”。

4.5審核費用計取是否正常有序

變電工程中的費用計取應當嚴格參考國家現(xiàn)行標準《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》中的相關要求進行審核。在審核費用計取問題時，應當重點關注如下問題：①所執(zhí)行區(qū)費用計取表是否與所審核變電工程項目的基本屬性相吻合；②在費用計取中費率計算是否正確無誤；③針對費用計取環(huán)節(jié)中出現(xiàn)價格差異調整的材料，應當審核其是否符合文件標準約定。除此以外，還應當結合變電項目的基本特點，注意根據(jù)線路工程以及變電工程在電壓等級方面的屬性差異，適用不同的取費標準與依據(jù)。

5、電力工程造價中預結算審核方法及應用實踐

5.1預結算審核方法

5.1.1全面審核法。該審核方法在施工圖紙的參考基礎上對現(xiàn)行定額規(guī)定、施工設計及承包合同等相關的工程文件進行分析，全面、系統(tǒng)的對工程數(shù)量、定額單價及費用進行審核。該審核方法具有全面、細致、質量高、準確等優(yōu)勢，但是同時也存在工作量大、耗時長等不利因素。

5.1.2分組審核法。該審核方法按照預算、結算的不同將各個項目分為兩種不同的內(nèi)部審核項目，在此基礎上在對其進行詳細的分項、分部。在實際審核中該審核方法將各組之間相近的計算基數(shù)作為立足點對分項、分部規(guī)模及數(shù)量進行分組審核，在相同的時間內(nèi)能夠同時對其它幾個分項工程量進行準確判斷。

5.1.3重點審核法。該審核方法并非針對于整個工程造價，而是針對于工程量大且投入費用高的分項工程作為審核的重點。此外，還可選取在審核過程中容易出現(xiàn)錯誤的審核定額子目，如與預算直接相關的費用計算、材料價格、用料核算等子目。該審核方法具有工作量少、效果佳等優(yōu)勢，但是審核范圍有限、子目較少，因而也存在細節(jié)方面的問題。

5.1.4對比審核法。對比審核是一種適應于在同一地區(qū)、工程結構、標準的工程中造價中的審核法。該審核方法將同類的工程造價、工料消耗情況等作為參考，有利于縮短審核用時，保障審核的準確性。該審核方法通過整理、分析同類工程造價，從而整理出用途、結構形式及地區(qū)不同工程單方造價及工料消耗的規(guī)律，確定適應的審核標準。根據(jù)審核指標、標準對所要進行造價的電力工程進行審核，分析分項目工程的規(guī)律性，再對其進行進一步的審核。

5.2嚴格控制電力工程結算審核的定額標準

在進行電力工程結算工作時，只有從綜合性的角度分析，對定額標準嚴格把握，才能反映出較為真實的電力工程造價信息，并且電力工程的審核人員還應不斷提高自身的專業(yè)技能，對電力工程施工過程中所使用到的機械設備深入了解熟悉，對定額套項內(nèi)容全面掌握，落實好審核工作。同時對電力工程施工現(xiàn)場的簽證也要嚴格控制，進而避免出現(xiàn)施工單位以權謀私的現(xiàn)象。除此之外，電力工程的審核人員還應對施工合同的相關條款嚴格審核，并進行反復認真的實地考察，從而有效提高電力工程的施工材料質量和施工設備質量。

5.3工程量的誤差值

在電力土石方工程預結算審核期間，經(jīng)常會在工程量的計算上面出現(xiàn)些許誤差，正誤差和負誤差是該工程量誤差值的主要特點。在此我們來進行詳細分析：在土方開挖工程量地計算中，主要會表現(xiàn)出正誤差，具體的表現(xiàn)形式為：在該工程量中，針對各類土質進行開挖的深度及相對應的放坡系數(shù)是受到定額計算規(guī)律影響的，但如果并沒有采取放坡手段進行實際施工，這樣所計算出的工程量便超出實際工程量，繼而出現(xiàn)了正誤差。例如：對于土方基礎斜柱式進行開挖時，施工單位沒有遵照施工設計說明上明確標出在開挖時運用環(huán)保方式進行，沒有全部的掏挖基礎底板，沒有充分的保留原土狀，且在實際放坡過程中，直接從墊層底板處開始實施放坡，完全沒有履行在基礎底板上層0.3m以上進行，因此在進行預結算審核時，所計算出來的土方量超過了環(huán)保型土方量的2倍之多，致使造價誤差加大；負誤差則表現(xiàn)在施工階段中，造價人員憑借著以往的經(jīng)驗對工程量中的實際尺寸大小進行計算，沒有參考施工方案來進行，進而在計算中出現(xiàn)了設計尺寸與實際尺寸不符的負誤差。

5.4加強對工程造價審核單位的管理

在工程造價預結算審核中，各單位工作人員和職能因工作內(nèi)容的不同也存在一定差異。在實際工作中，要求工作人員嚴格遵循職能要求，不斷提升業(yè)務能力，在原有基礎上對工作加強創(chuàng)新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設需求相符合。在結算審核中，相關單位要保證文件內(nèi)容的可行性和真實性，從而使審核工作量大大降低，使企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益得到有效提升。審核單位在進行工程造價預結算審核時，要根據(jù)不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質量得到進一步提升。

5.5工程量的審核

工程量的審核至關重要，量的準確性直接影響造價的準確性。這一審核過程實際上也是一個編制的過程，對照施工圖按工程量計算規(guī)則，計算出分部分項和措施項目的工程量，再與送審工程量進行對比分析，若工程量一致則不必再復核，若工程量不一致，應仔細復核，是否送審預算工程量有誤。對于采用清單計價的工程預算，要注意清單工程量和定額工程量計算規(guī)則的差異，清單工程量和定額工程量都要仔細核對。

5.6熟悉審核資料

工程造價預結算審核是一項工作量大、責任重的工作，需要審核人員按照一定的操作流程、審核標準進行審核。同時也對審核人員的數(shù)據(jù)分析能力、個人職業(yè)道德具有一定的要求。預結算材料是進行審核的基礎，通常包括施工圖、設備材料、技術文件及合作等，需要審核的內(nèi)容、種類相對較多。因此要求審核人員在進行審核時要做到如下要求。首先，詳細閱讀、查看施工的斷面圖、平面圖、流程圖及文件等，并檢查圖紙、文件的完整性，對于不完整的圖紙與文件需要與相關人員聯(lián)系后將其補齊。其次，查看相關設計文件，了解設計流程、理念及實踐施工情況等。嚴格控制施工環(huán)節(jié)與設計環(huán)節(jié)的結預算偏差，將其控制在合理的誤差范圍之內(nèi)。最后，根據(jù)施工合同進行結預算審核。在簽訂之前應明確雙方的權利與義務，并在合同上面將實際的工程金額、支付方法明確列出；在施工過程中，要求雙方按照合同中的相關規(guī)定進行施工。

5.7提高電力工程施工過程中的變更審核水平

電力工程中的變更設計是整個電力工程項目的基礎內(nèi)容，在進行具體變更時，一定要使施工單位、監(jiān)督單位和建設單位有效統(tǒng)一，簽訂變更審批表，然后將填制完成的表格交到審核部門進行審核，進而高效合理的解決具體施工過程中所遇到的困難，為電力工程施工的順利進行提供保障。同時審核部門不但要加強對變更審核工作的重視力度，還應對審核過程中存在的變更問題仔細研究，從而保證電力工程結算核算和合理性、規(guī)范性。除此之外，我國在電力工程結算核算過程中還存在一些問題，如對工程結算合同的審核力度不夠、沒有系統(tǒng)對工程造價進行控制及忽視了電力工程造價管理的統(tǒng)一性等，都會對電力工程結算核算工作的順利展開帶來不利影響。因此相關工作人員應嚴格把握審核標準，加強對電力工程結算工作的管理力度，從而順利解決上述問題。

5.8加強對定額套用的應用

所謂的定額，一般是指國家或地方根據(jù)實際情況制定的材料價格標準，具有較強的適用效力，定額明細會根據(jù)施工工藝的不同存在區(qū)分。有很多問題存在于每個工程項目套用子目過程中，特別是對于子目單價而言，施工單位在套用子目單價時均采用就高不就低的方式。所以，審核單位需要明確界定相同類型工程量子目的套用。在進行定額單價換算時，要確保施工圖等同于定額內(nèi)容，根據(jù)定額的要求對機械數(shù)量、定額人工及材料進行調整。當符合三個原則后才能夠對預算定額進行換算，比如對換算的準確性進行確定，對規(guī)定的換算方式進行嚴格遵循，對結算單價進行嚴格審查。另外，審核單位還需要按照招標規(guī)定和合同約定的計價標準來確定結算單價。要確保套用定額計價時其適用范圍及時效性與施工要求相符合，防止出現(xiàn)高套錯套單價等現(xiàn)象。

6、結束語

綜上所述，在電力工程造價中，預結算審計是一項非常復雜的工作，具有工作量大、審查周期較長、影響因素較多的特點，對專業(yè)人員的專業(yè)性、知識性、技巧性有很高的要求。因此也要求當前的電力企業(yè)要提高企業(yè)審核人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工程造價的科學性。利用科學、完善的預結算審核方法開展工程造價，將企業(yè)投資的財物、物力、人力優(yōu)化配置，為企業(yè)獲取更大的獲利空間與發(fā)展前景。

參考文獻

[1]何寶祺.電力工程造價中預結算審核方法及應用實踐探析[A].《決策與信息》雜志社、北京大學經(jīng)濟管理學院.“決策論壇——決策科學化與民主化學術研討會”論文集（下）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經(jīng)濟管理學院：，2017：1.

[2]鄧淑敏.淺談電力工程預結算的審核要點[J].福建建材，2017，03：115-118.

[3]鄧燁.淺談變電工程預結算審核[J].科技風，2017，03：283-284.

[4]李小紅.電力工程預結算審核淺析[J].企業(yè)改革與管理，2017，08：102.

作者信息

陳迎軍，身份證號碼：1323021980****4211。