以資產(chǎn)清查為契機(jī) 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理

杜永娟

摘要：高校固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，具有維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)穩(wěn)定的積極作用，而通過資產(chǎn)清查強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理，可以全面摸清高校的固定資產(chǎn)情況，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)施高校資產(chǎn)的有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管，因此，本文旨在介紹高校固定資產(chǎn)的涵義，資產(chǎn)清查對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的作用，通過清查發(fā)現(xiàn)并指出高校固定資產(chǎn)管理存在的問題，由此提出幾個(gè)有效的管理對(duì)策，旨在為高校在固定資產(chǎn)管理方面提供改進(jìn)管理手段，提高管理水平，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；固定資產(chǎn)；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

一、高校固定資產(chǎn)的涵義

一般的公立高校都屬于國(guó)有事業(yè)單位，而理解固定資產(chǎn)的涵義，確定固定資產(chǎn)的范圍是固定資產(chǎn)管理的前提。高校的固定資產(chǎn)就是高校擁有或使用的，且可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。價(jià)值體現(xiàn)為1000元以上，在使用期限一年以上，且有實(shí)物形態(tài)。根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)來劃分，分別是房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書及檔案、文物和陳列品、家具、用具及動(dòng)植物，在實(shí)際工作如何確認(rèn)固定資產(chǎn)還需要職業(yè)判斷，比如圖書館圖書的批量購置，其使用價(jià)值超過一年，且大量購置可以打折，這樣就存在碼洋和實(shí)洋，支付該款項(xiàng)時(shí)需要以實(shí)洋支付，固定資產(chǎn)入賬以碼洋入賬。

二、資產(chǎn)清查對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的意義

2016年財(cái)政部組織的資產(chǎn)清查，作為資產(chǎn)管理中最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)清查也是對(duì)高校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的重要手段。資產(chǎn)清查不僅可以摸清高校資產(chǎn)的存量，真實(shí)反映各類目的固定資產(chǎn)使用情況，還能通過資產(chǎn)清查找出資產(chǎn)在配置、使用、處置環(huán)節(jié)存在的不足，并加以改正，提高固定資產(chǎn)管理水平，最后，通過資產(chǎn)清查可以降低單獨(dú)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理檢查的費(fèi)用，降低成本，提高學(xué)校科學(xué)管理水平[1]。

三、高校固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

（一）對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)停留在十分粗淺的層次，大多數(shù)管理者都是把精力放在教學(xué)管理上，管理意識(shí)不足，主要表現(xiàn)在重教學(xué)而輕管理，重資金輕資產(chǎn)，重采購輕管理，重使用輕維護(hù)；其次在固定資產(chǎn)的管理人員上，通常高校的高層領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)是固定資產(chǎn)管理者，這就導(dǎo)致在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管控制的活動(dòng)上受到限制，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，在對(duì)固定資產(chǎn)管理時(shí)很容易與其他部門產(chǎn)生相互推諉，互相扯皮，職責(zé)不清的情況。

（二）管理不規(guī)范，賬實(shí)不符

高校固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范。首先體現(xiàn)在新舊資產(chǎn)的處理上，買了新設(shè)備，對(duì)舊設(shè)備隨意處置，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，而資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)落實(shí)不到位；其次，資產(chǎn)使用和管理部門沒有建立動(dòng)態(tài)化臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)；再次存在長(zhǎng)期掛賬資產(chǎn)，比如：捐贈(zèng)資產(chǎn)沒有原始憑據(jù)而不辦理驗(yàn)收手續(xù)交給財(cái)務(wù)入賬，存在賬外資產(chǎn)，從而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)方面不健全，管理方式落后

第一，管理人員的素質(zhì)高低將影響高校資產(chǎn)管理人員水平，人手少，工作量大，資產(chǎn)管理人員心有余而力不足；第二，管理制度上沒有設(shè)置各部門專職的管理人員，沒有考慮到各部門資產(chǎn)管理員的隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)記錄混亂，管理上也沒有延續(xù)性和穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、損壞、丟失等情況，很難找到原因，追究相關(guān)責(zé)任人；第三，固定資產(chǎn)管理只是做簡(jiǎn)單的錄入缺乏動(dòng)態(tài)管理，不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理方式水平。

（四）固定資產(chǎn)管理銜接不到位

固定資產(chǎn)的管理銜接不到位也會(huì)造成管理混亂，例如：一些高校在搬校前沒有重視固定資產(chǎn)的管理，就會(huì)造成與交接單位固定資產(chǎn)交接的手續(xù)問題；其次，對(duì)于資產(chǎn)的重新估值工作沒有充分考慮會(huì)計(jì)制度的要求，只是憑自己主觀意見，而不是邀請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估工作，管理存在隨意性，不利于實(shí)際價(jià)值的體現(xiàn)，最后，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的更迭上，雖然開始引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于剛進(jìn)行使用，各項(xiàng)功能還在試用中，工作只是停留在表面。

四、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

高校應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在思想上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視， 充分抓住資產(chǎn)清查的契機(jī)[2]，加大資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)和宣傳，創(chuàng)建統(tǒng)一的管理氛圍，按照‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，實(shí)行系、處級(jí)部門、科室、保管人員分級(jí)使用與管理、各職能部門分工監(jiān)督的模式；高校除了對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備重視外，也需要在思想上提高對(duì)家具類圖書類別上的的認(rèn)識(shí)，了解固定資產(chǎn)在學(xué)校各方面工作中的重要作用，同時(shí)成立國(guó)有資產(chǎn)管理小組，對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)商，并研究處理高校固定資產(chǎn)管理工作中相關(guān)重大問題。

（二）建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度

高校應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)階段、流程規(guī)范化管理，保證資產(chǎn)的合理利用配置，減少資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對(duì)大型教學(xué)儀器和設(shè)備的購買應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，充分考慮實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急。首先，通過專家組的評(píng)估來論證購置的可行性，實(shí)行集體決策審批或聯(lián)簽制度；其次，還要建立資產(chǎn)使用效益的評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲體系，把資產(chǎn)管理作為考核的一部分，進(jìn)行責(zé)任落實(shí)；最后，特別是資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一只高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的具體工作中，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)整改，建立并不斷完善部門之間的定期或不定期的對(duì)賬制度，保證賬賬相符、賬物相符。

（三）加大資產(chǎn)管理投入，建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

資產(chǎn)管理應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理人力、物力、財(cái)力等投入，以智慧校園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)信息共享，完善賬務(wù)體系，使其資產(chǎn)管理功能得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙炳起.論高校國(guó)有資產(chǎn)管理的體制創(chuàng)新[J].教育評(píng)論，2011（5）.

[2]李志剛.高等學(xué)校資產(chǎn)管理的問題與對(duì)策研究[D].西北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015.