圖書館人員編制的影響因素及其編制原則探究

季平

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會認(rèn)知方式的不斷變化，圖書館作為一種傳統(tǒng)的知識傳遞方式，在社會中的影響力在逐漸減弱。為了更好地開展工作，在人員編制上，有必要進(jìn)行改革和完善。為了應(yīng)對不斷變化的市場形勢和日益嚴(yán)峻的市場形勢，改變傳統(tǒng)方式下圖書館人員的編制，根據(jù)影響因素進(jìn)行編制原則的探究是十分有利于圖書館今后發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：人員編制 原則探究 規(guī)模和格局

一、圖書館人員編制問題的重要性

人員編制，對于任何一個(gè)行業(yè)來講都是十分重要的結(jié)構(gòu)框架，在得到相關(guān)行業(yè)越來越關(guān)注的情況下，至今圖書館界也并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的，規(guī)范的人員編制制度，而人員編制是影響圖書館正常工作的重要影響因素，也決定了一個(gè)圖書館是否能形成良好的管理效益體系。近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)行，極大地改變了經(jīng)濟(jì)形式對于圖書館行業(yè)的影響，也使得人員管理上存在的問題，越來越明顯地暴露在人們的眼前，同時(shí)對于正常業(yè)務(wù)的開展也逐漸產(chǎn)生了影響，有些問題已經(jīng)不得不被當(dāng)成阻礙圖書館正常進(jìn)行的問題來進(jìn)行處理了。

一是人員的合理配置。提高工作效率，對于一個(gè)職能部門來講，效率高并不意味著需要投入太多的人力，只有合理的分配，才能最大程度的提升一個(gè)部門工作的基礎(chǔ)，因此對于部門定額的問題要作為這個(gè)部門開展工作的基礎(chǔ)來進(jìn)行討論，制定一個(gè)科學(xué)合理的用人計(jì)劃，意味著在人員分配上能夠?qū)崿F(xiàn)對于圖書館業(yè)務(wù)的需求，又不至于形成過多累贅，阻礙相關(guān)工作的開展。就目前圖書館行業(yè)中存在的人員編制存在的問題來看，制定相應(yīng)的編制，進(jìn)行崗位分配合理化已經(jīng)是本行業(yè)相當(dāng)迫切的形勢要求。

二是對于人事分配制度的改革。目前來講，不客氣的說，圖書館行業(yè)是一個(gè)十分冷門的行業(yè)，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，先進(jìn)的情況下，人們對于圖書借閱的需求已經(jīng)逐漸降低，文章在互聯(lián)網(wǎng)上一應(yīng)俱全，想買的書籍通過網(wǎng)購的形式就能送貨上門，圖書館已經(jīng)越來越難以發(fā)揮出相當(dāng)?shù)穆毮茏饔?。對于依靠借閱圖書的知識傳播方式，除了在大學(xué)校園中存在之外社會上對于此方面的關(guān)注度已經(jīng)有逐年下滑的趨勢。在此大前提下，很多人員不愿涉足于圖書館的日常運(yùn)行和管理工作中，對于人員的分配也存在這一定的難度。因此，要對圖書館人員編制的問題進(jìn)行改善，也要在一定程度上加大人員分配的強(qiáng)度，保持一個(gè)相對積極地人員投入在能確保圖書館管理工作的正常開展。此外，在人員分配上，要科學(xué)合理化，隨著國家崗位聘任制度的開展，加強(qiáng)對人事分配方面的改革是目前圖書館人事編制中一個(gè)十分重要的改革點(diǎn)。

三是圖書館規(guī)模對于人員分配的影響。人員的分配本身就是影響圖書館人員編制的一大因素。同樣的對于圖書館規(guī)模上來講也存在著人員編制方面的問題。所謂圖書館規(guī)模，大概可以從兩個(gè)層面來進(jìn)行解釋，第一個(gè)層面是藏書規(guī)模，對于館內(nèi)藏書的種類、數(shù)量是可以對應(yīng)不同的人員編制的，目前多數(shù)圖書館的情況都存在著人員管理上的不足，影響到圖書的正常管理；第二個(gè)方面是建筑規(guī)模上，一般來講圖書館的管理規(guī)模是與建筑規(guī)模成正比的，建筑規(guī)模越大所需要投入到管理中的人員費(fèi)配就越多，而具體需要何種規(guī)模進(jìn)行分配，進(jìn)行分配的依據(jù)又當(dāng)根據(jù)什么，目前還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范來進(jìn)行相關(guān)的限制，也就導(dǎo)致了，在對藏書和圖書館建筑進(jìn)行管理時(shí)，對于人員的相關(guān)編制不到位，影響了圖書館的正常工作。

二、圖書館人員編制的影響因素

對于一個(gè)圖書館的人員編制來講，其主要的影響因素應(yīng)從藏書與受眾兩方面來考慮，同時(shí)對于客觀因素進(jìn)行補(bǔ)充，作為細(xì)化人員編制的參考意見進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。服務(wù)項(xiàng)目與時(shí)間、設(shè)備設(shè)施相關(guān)維護(hù)、館址位置影響等因素，均要加入到對于圖書館人員編制的參考當(dāng)中去。補(bǔ)充對于圖書館人員編制細(xì)化工作的參考依據(jù)。

（一）城市的規(guī)模

作為城市建設(shè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，圖書館直接受限于城市規(guī)模的限制，然而與醫(yī)院等城市設(shè)施不同，圖書館并沒有得到應(yīng)有的重視，相反在近幾年的社會發(fā)展中，圖書館逐漸被邊緣化的現(xiàn)象屢見不鮮。在人員分配與人才爭取上，圖書館因?yàn)榈匚缓蜕鐣饔玫纫蛩氐挠绊懴?，并沒有很好地得到相關(guān)的人才人員分配，反而因部分文化部門為了減縮人事負(fù)擔(dān)，不斷地遭到裁剪。不斷從緊的人員形勢使得圖書館的相關(guān)從業(yè)人員不斷減少，制約了一個(gè)城市圖書館的相關(guān)發(fā)展，也不利于一個(gè)城市對于城市文化的體現(xiàn)和傳播。

（二）圖書館格局的影響

一個(gè)部門的格局影響了該部門本身的人員編制和崗位需求，同樣的反過來崗位需求滿足與否與是否有合適合理的人員編制，同樣影響著一個(gè)部門的整體格局，而在相關(guān)方面的測算和把控上，領(lǐng)導(dǎo)部門對于圖書館行業(yè)所進(jìn)行的力度還是有所欠缺的。影響一個(gè)圖書館格局的因素主要有如下幾個(gè)方面：

1.開放時(shí)間。開放時(shí)間的長短直接影響到職數(shù)和崗位設(shè)置，無論是書庫還是閱覽室，多開放一個(gè)時(shí)段就意味著人員要成倍地增加。由部門自主決定，這是一個(gè)極大的不確定性因素，而且影響規(guī)模較大，需要在相當(dāng)權(quán)威的層面上給出指導(dǎo)性意見。

2.功能布局。圖書館的建筑結(jié)構(gòu)是影響職數(shù)的一個(gè)重要因素。集中布局可充分利用空間優(yōu)勢安排崗位，而小空間多層次的結(jié)構(gòu)、閱覽室與書庫的精細(xì)化分布就會使用人成本大幅度提高。同時(shí)，一個(gè)圖書館是否采用門禁管理也會直接影響用人格局，讀者自助借還設(shè)備的應(yīng)用和分布又會影響圖書館人員結(jié)構(gòu)的變化，總分館體制還意味著服務(wù)窗口需要重復(fù)設(shè)置，如此等等，對人員的分布影響是極大的。此外在部分圖書館里，同時(shí)還設(shè)置有展覽館、藝術(shù)館等，而這些與專業(yè)業(yè)務(wù)存在著一定的功能性質(zhì)差別，圖書館在考慮布局時(shí)卻往往沒有作人員的特別安排。

3.其他業(yè)務(wù)開發(fā)的影響。圖書館新業(yè)務(wù)開發(fā)是圖書館界共同的追求目標(biāo)，而這種開發(fā)是需要專門的人力資源投入的。目前，圖書館為地方服務(wù)已經(jīng)成為一種基本要求，圖書館作為信息管理部門，也承擔(dān)著相應(yīng)的地方服務(wù)任務(wù)，一些圖書館甚至專門設(shè)置對應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，長期從事與地方經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)的信息收集、出版和對口服務(wù)工作。同時(shí)，圖書館還經(jīng)常承擔(dān)其他額外的任務(wù)，有時(shí)甚至是與圖書館業(yè)務(wù)關(guān)系不大的專業(yè)業(yè)務(wù)，如有許多院校把教材的訂購和發(fā)放都交由圖書館管理，這些都需要安排相應(yīng)的人員力量。

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（作者單位：哈爾濱市阿城區(qū)圖書館）