勞動(dòng)法為什么要傾斜保護(hù)弱勢(shì)群體

聶嫄芳

【摘要】1994年我國(guó)正式出臺(tái)《勞動(dòng)法》，用以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展?！秳趧?dòng)法》諸多原則之中，“傾斜保護(hù)原則”是其立法的重要原則，該原則改善了勞動(dòng)者弱勢(shì)地位，并極大地促進(jìn)了勞動(dòng)者和用人單位之間的利益平衡。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)法 傾斜保護(hù)原則 勞動(dòng)關(guān)系 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。盡管《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行了相應(yīng)的保護(hù)，但其中仍有諸多不完善之處?！皟A斜保護(hù)原則”作為《勞動(dòng)法》中的重要原則，有必要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析，闡述內(nèi)涵、法理依據(jù)和法律意義，并針對(duì)進(jìn)一步完善“傾斜保護(hù)原則”進(jìn)行相應(yīng)思考。

“傾斜保護(hù)原則”主要內(nèi)涵就是傾斜立法和保護(hù)勞動(dòng)者，該原則決定了我國(guó)《勞動(dòng)法》的基本立場(chǎng)，是維持勞動(dòng)者和用人單位之間平衡關(guān)系的重要原則。在保護(hù)勞動(dòng)者方面，“傾斜保護(hù)原則”傾向保護(hù)勞動(dòng)者弱勢(shì)群體，通過(guò)明確的立法來(lái)提升勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位；在傾斜立法方面，《勞動(dòng)法》利用法律手段對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)，通過(guò)明確的法律條文來(lái)調(diào)整勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系，雖然《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)具有一定傾向，但也堅(jiān)決貫徹公平、公正原則。

綜合來(lái)看，在“傾斜保護(hù)原則”下，我國(guó)《勞動(dòng)法》更傾向于保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者利益，兼顧用人單位利益，最終讓勞動(dòng)者和用人單位之間形成平等關(guān)系。

勞動(dòng)法“傾斜保護(hù)原則”法理依據(jù)及意義

勞動(dòng)法“傾斜保護(hù)原則”法律依據(jù)?！皟A斜保護(hù)原則”是《勞動(dòng)法》中的一項(xiàng)重要原則，在勞動(dòng)雇傭關(guān)系下原本平等的兩個(gè)主體產(chǎn)生了新的關(guān)系，即“強(qiáng)勢(shì)主體”用人單位和“弱勢(shì)群體”勞動(dòng)者，面對(duì)新型關(guān)系出現(xiàn)，法律需要通過(guò)相關(guān)規(guī)范來(lái)平衡兩者關(guān)系，這也是“傾斜保護(hù)原則”的法律依據(jù)。具體來(lái)看，《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)是一種雇傭關(guān)系，這種雇傭關(guān)系具備社會(huì)屬性，即勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料分屬于不同主體，但由于雇傭關(guān)系的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合，并創(chuàng)造出最終的勞動(dòng)成果。在雇傭關(guān)系下，勞動(dòng)者和雇主利益不同，一旦雙方權(quán)益失衡，極大可能破壞這種雇傭關(guān)系。因此，需要借助相關(guān)法律來(lái)保障這種雇傭關(guān)系。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系中的從屬性是“傾斜保護(hù)原則”的最根本依據(jù)。由于雇傭形成的勞動(dòng)關(guān)系具有從屬性，并延展成形式上的平等和實(shí)際上的從屬，勞動(dòng)者在一定程度上從屬于雇主，雇主在該關(guān)系中地位強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)者在該關(guān)系中處于弱勢(shì)，雇主出于自身利益侵犯勞動(dòng)者權(quán)益，如果不采取傾斜式的保護(hù)方式，那么處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)遭受到進(jìn)一步侵犯。《勞動(dòng)法》通過(guò)“傾斜保護(hù)原則”來(lái)調(diào)整雇傭關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)地位，矯正這種失衡的勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)明確的法律法規(guī)讓這種關(guān)系實(shí)現(xiàn)最大化的平等，從而持續(xù)雇傭關(guān)系。

勞動(dòng)法“傾斜保護(hù)原則”法律意義。《勞動(dòng)法》中“傾斜保護(hù)原則”具有重要的法律意義，其標(biāo)志著《勞動(dòng)法》從民法中分離出來(lái)，并形成獨(dú)立的法律體系。勞動(dòng)關(guān)系自國(guó)家誕生之日起就是社會(huì)中的普遍性關(guān)系，是法律重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。相比其他國(guó)家而言，我國(guó)勞動(dòng)法相關(guān)內(nèi)容最早出現(xiàn)于民法之中，社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系通過(guò)民法進(jìn)行調(diào)節(jié)，民法一直追求的價(jià)值是平等，民法中各關(guān)系主體都處于平等地位，這顯然于勞動(dòng)關(guān)系雙方主體存在一定矛盾。隨著社會(huì)法治不斷發(fā)展，國(guó)家意識(shí)到這種原本不平等的關(guān)系需要借助“傾斜保護(hù)原則”進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，于是在1994年制定獨(dú)立的《勞動(dòng)法》，以此來(lái)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且這種調(diào)節(jié)與民法調(diào)節(jié)存在一定差異性。正是由于國(guó)家認(rèn)識(shí)到我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中存在從屬性，并且由于從屬關(guān)系造成雙方權(quán)利、地位存在不平等，需要利用“傾斜保護(hù)原則”才能更好地調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，《勞動(dòng)法》才從民法中分離出來(lái)，成為獨(dú)立性、專項(xiàng)性法律。

《勞動(dòng)法》中“傾斜保護(hù)原則”是對(duì)勞動(dòng)者生存權(quán)的保障和對(duì)勞動(dòng)者自由權(quán)的修正。生存權(quán)、自由權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。勞動(dòng)者生存權(quán)可以理解成國(guó)家對(duì)需要幫助的弱者提供的保障性權(quán)利，是國(guó)家積極干預(yù)社會(huì)生活，幫助和保護(hù)弱者的一種權(quán)利。勞動(dòng)者自由權(quán)則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在自律的狀態(tài)下展開(kāi)，國(guó)家任務(wù)僅在于排除人為干擾自由秩序，勞動(dòng)者自由權(quán)體現(xiàn)在勞動(dòng)者可以積極參與勞動(dòng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律獲得相應(yīng)報(bào)酬，國(guó)家不應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者積極勞動(dòng)行為進(jìn)行干擾。隨著《勞動(dòng)法》中“傾斜保護(hù)原則”的確定，《勞動(dòng)法》通過(guò)傾斜保護(hù)來(lái)保障勞動(dòng)者的生存權(quán)，這種保障是一種最基礎(chǔ)性的保障。比如，提出最低勞動(dòng)條件、最低勞動(dòng)待遇，等等。但絕對(duì)不會(huì)影響勞動(dòng)者的自由權(quán)，在“傾斜保護(hù)原則”下，勞動(dòng)者依然有權(quán)自由勞動(dòng)，自由選擇較好的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇，可以選擇依靠自己的努力來(lái)獲得更好的生活，這種情況下《勞動(dòng)法》不會(huì)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行干預(yù)，不會(huì)影響勞動(dòng)者的自由權(quán)。

勞動(dòng)法“傾斜保護(hù)原則”價(jià)值思考

完善我國(guó)社會(huì)主義勞動(dòng)法律制度。自我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)開(kāi)始，《勞動(dòng)法》的制定就充滿曲折，自十一屆三中全會(huì)后，勞動(dòng)法治建設(shè)才進(jìn)入發(fā)展階段，并正式頒布《勞動(dòng)法》?！秳趧?dòng)法》基本確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，并在一定程度上保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。隨著時(shí)間的發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，為滿足這種新態(tài)勢(shì)，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)性法律文件陸續(xù)出臺(tái)，在2010年《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》也正式通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段下勞動(dòng)法律制度已經(jīng)形成。進(jìn)入2010年以后，我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展，但相關(guān)的法律文件更新滯后，存在諸多不足之處。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)勞動(dòng)法律制度應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)修正現(xiàn)有法律，并適時(shí)出臺(tái)新的法律，完善我國(guó)勞動(dòng)法律制度。

借鑒西方國(guó)家“傾斜保護(hù)原則”實(shí)踐運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)和借鑒西方“傾斜保護(hù)原則”和勞動(dòng)法律制度方面，要充分認(rèn)識(shí)到具體國(guó)情，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，學(xué)習(xí)和借鑒西方優(yōu)秀的實(shí)踐舉措。具體而言，要考慮到我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況、地域性差異。比如，在經(jīng)濟(jì)條件較為發(fā)到的東部沿海地區(qū)，可以借鑒西方“傾斜保護(hù)原則”中的“勞資自治”，鼓勵(lì)政府退出勞務(wù)市場(chǎng)管理，利用企業(yè)、行業(yè)、集體性談判等方式形成集體合同。在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的區(qū)域，則需要政府介入勞務(wù)關(guān)系，發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。西方資本主義國(guó)家“傾斜保護(hù)原則”值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒，但如何借鑒則需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取舍。

強(qiáng)化社會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)政府有度干預(yù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，勞動(dòng)關(guān)系保障、“傾斜保護(hù)原則”都需要借助政府和整個(gè)社會(huì)的力量才能完成。我國(guó)政府一直在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)公權(quán)力來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系中雇主和勞動(dòng)者不平衡，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變過(guò)去的強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)有度干預(yù)，在尊重市場(chǎng)選擇的前提下讓雇主和勞動(dòng)者自主發(fā)揮，保證做到不“缺位”，也不要“越位”，真正做到政府對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)“有所為，有所不為”。另外，在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行管理過(guò)程中，應(yīng)該重視社會(huì)作用，政府應(yīng)該建立三方協(xié)商機(jī)制調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，讓雇主和勞動(dòng)者的地位更加平衡。

（作者為山西大同大學(xué)政法學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

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②廖娟：《我國(guó)勞動(dòng)法“傾斜保護(hù)原則”辨識(shí)、內(nèi)涵及理?yè)?jù)》，《法制與社會(huì)》，2016年第29期。

③侯軍亮：《試探“傾斜保護(hù)原則”的相關(guān)制度設(shè)計(jì)》，《法制與經(jīng)濟(jì)（上旬）》，2013年第5期。

責(zé)編/肖晗題 美編/楊玲玲