關(guān)于楊廣鎮(zhèn)進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營的思考

[摘 要] 本文通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性和必要性的論述，分析了楊廣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀及存在的問題，進而提出了進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營的措施和對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展經(jīng)營 思考

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0024-02

1 楊廣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營的現(xiàn)狀

楊廣鎮(zhèn)位于縣城東北部，離縣城約4公里，總面積96.77平方公里，海拔最高2355米，（五垴山），最低1740米（白石巖）。全鎮(zhèn)轄10個村民委員會，1個社區(qū)居委員會，61個自然村，106個村民小組?？?cè)丝诠?8850人，人口密度每平方米公里528人。鎮(zhèn)內(nèi)人多耕地少，風光秀麗，氣候溫和，交通便利、工商業(yè)發(fā)達。主要生產(chǎn)小麥、玉米、烤煙、大蒜、洋蔥、蔬菜。烤煙、蔬菜是楊廣鎮(zhèn)的“兩大”經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

2 楊廣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營中存在的主要問題

楊廣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營在現(xiàn)階段健康順利發(fā)展中仍然面臨許多深層次的問題。

第一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路、政策、措施不夠清晰，配套管理體制不能順暢，科技、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相互脫節(jié)，主要是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導思想上，確立以布局為導向，以資源為基礎(chǔ)，以科技為依托，以質(zhì)量為重點，以效益為中心，以增收為目標的總體思路不夠明確。

第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利化程度低，抵御自然災害能力差?，F(xiàn)在使用的溝渠年久失修，管理不到位，破損嚴重，適應不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的需要，農(nóng)業(yè)在一定程度上仍然靠天吃飯。

第三，信息不靈，決策不科學，還沒有建立起好的農(nóng)副產(chǎn)品流通體制，對市場信息的掌握度不夠、質(zhì)不高，致使農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷路，在品種的選擇上存在一定的盲目性。

第四，低水平重復多，高質(zhì)量的生產(chǎn)項目少。近幾年來，蔬菜種植面積迅速增長，但質(zhì)量不高的問題仍然沒有解決，低值的大路貨多，高價值和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，沒有形成品牌優(yōu)勢。

第五，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，體現(xiàn)不出各村不同的自然優(yōu)勢，經(jīng)濟優(yōu)勢和特色，農(nóng)民經(jīng)營的自然風險和市場風險加大，制約著農(nóng)民結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品加工層次低、附加值低、結(jié)構(gòu)不合理。

第六，農(nóng)業(yè)組織化成程度不高，龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)營緩慢

一是龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)營規(guī)模較小，示范帶動作用不強，不能真正帶動農(nóng)戶、流通等各領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展；二是龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展力度不足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，精深加工農(nóng)產(chǎn)品和附加值較低；三是龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)營仍處于低水平發(fā)展，組織化、專業(yè)化、科學化程度偏低，市場競爭力和占有力弱，不能夠形成企業(yè)文化性品牌；四是龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)營帶動作用發(fā)揮不充分，導致存在不同程度的產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象，從而在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織化、專業(yè)化、規(guī)?；?、科學化的發(fā)展。五是思想觀念與市場經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。農(nóng)民們普遍存在著“兩擔心”：（1）擔心產(chǎn)品無法賣；（2）擔心餓肚子。“兩個等待”：（1）等待國家投入；（2）等待被人先搞?！叭齻€不適應”：（1）思想觀念不適應；（2）生產(chǎn)方式不適應；（3）干部工作方法不適應。

3 楊廣鎮(zhèn)進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營的措施和對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目的，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，具體的對策和措施應該是：

3.1 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)合作社

3.1.1 確定主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展專業(yè)合作社組織。借鑒利用各類生產(chǎn)大戶，販運大戶和經(jīng)紀人，利用其資金、生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢組建；聘請縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)科人員，利用他們技術(shù)優(yōu)勢組建；鼓勵、引導各類龍頭企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建；鎮(zhèn)科協(xié)、農(nóng)科站、農(nóng)機站服務(wù)引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建；

3.1.2 以提高楊廣鎮(zhèn)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)“花椰菜”的市場競爭力為目標，打造出花椰菜的特色品牌。專業(yè)合作社經(jīng)濟組織要堅持以特色和品質(zhì)取勝，注重“花椰菜”標準化生產(chǎn)，按照市場準入機制，統(tǒng)一制定和實施“花椰菜”產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生標準，統(tǒng)一注冊商標，統(tǒng)一包裝，同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)，互相溝通，步形成良好的價格機制。

3.1.3 積極探索與專業(yè)合作社經(jīng)濟成員的利益分配機制。即：加強內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全價格保護機制，對社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行最低保護價收購；建立健全利益分配機制，共擔風險，共享利益；建立健全財務(wù)公開制，定期公示財務(wù)收支情況，接受專業(yè)合作社社員監(jiān)督。

3.1.4 壯大規(guī)模，增強帶動力。加強對龍頭企業(yè)的投入力度，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能力有新的增強。要引導各類資源向龍頭企業(yè)集中，做大做強龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導，其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業(yè)和所有制屆限，積極鼓勵和引導各類資本興辦龍頭企業(yè)。

3.2 建立產(chǎn)品基地，大力發(fā)展“特色”產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架下，根據(jù)楊廣鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，在鞏固發(fā)展煙草業(yè)的同時，結(jié)合西部大開發(fā)的實施，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施一村一優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，特別是大力發(fā)展“特色”（花椰菜）產(chǎn)業(yè)和特色物流園區(qū)（鎮(zhèn)海冷鏈物流），建立產(chǎn)品基地，形成當?shù)氐慕?jīng)濟支柱。要著重扶持與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動力強、產(chǎn)品市場前景廣闊的龍頭企業(yè)；加大對農(nóng)產(chǎn)品的加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值增效。加快對集貿(mào)市場和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和資金、技術(shù)信息等生產(chǎn)要素市場，積極培育代理商、批發(fā)商等中介組織，建立流通體系，形成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、保鮮一體化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。圍繞主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出重點，狠抓基地建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如利用五垴山交通便利，環(huán)境污染小，已建有農(nóng)貿(mào)交易市場的優(yōu)勢，集五垴山出產(chǎn)的特產(chǎn)—臭參，綠色蔬菜加工、保鮮、批發(fā)為一體，以市場為導向，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，簡稱綠色食品或無公害蔬菜生產(chǎn)基地；楊廣建成“面條”精深加工、出口的商品基地；鎮(zhèn)海建成“物流冷鏈”園區(qū)；古城建成生豬養(yǎng)殖基地；義廣哨、興義、馬家灣建成優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。

3.3 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營

小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。它可以組織農(nóng)村小區(qū)域的生產(chǎn)和流通，為城市工業(yè)配置、輸送充裕的源材料，可以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對城市工業(yè)以小補大、以弱促強的作用；它可以接軌城市工業(yè)品，為城市開辟廣闊的農(nóng)村市場，這是一種利益上的傳遞效應，呈現(xiàn)了農(nóng)村—小城鎮(zhèn)—城市的經(jīng)濟這行序列。同時，反過來看，市場的經(jīng)濟優(yōu)勢也要通過小城鎮(zhèn)的“接軌”、“放大”功效遠播農(nóng)村，這同樣也是利益的傳遞效應，呈現(xiàn)了城市—小城鎮(zhèn)—農(nóng)村的經(jīng)濟運行序列。小城鎮(zhèn)在這兩個利益互利的耦合過程中的中介地位，充分顯示了她蓬勃的生命力和燦爛遠景。楊廣鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功，將有利于開拓市場，擴大內(nèi)需，有利于擴大農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，同時又可消化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的剩余的勞動力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。

3.4 靠試驗示范和扶持引導，培植“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)

3.4.1 要對農(nóng)民進行引導和宣傳，最直接而有效的途徑就是試驗示范。通過對新技術(shù)、新品種的試驗示范，用顯而易見的方式獲得農(nóng)民對新技術(shù)，新品種的認可，才能推動其實施和普及。

3.4.2 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要依靠政府的大力支持引導和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，既搞活經(jīng)濟實驗示范，又有農(nóng)用出售良種，提供技術(shù)服務(wù)，推廣了先進技術(shù)，還可不斷培植出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。從楊廣鎮(zhèn)鎮(zhèn)情來說，首先要進一步解放思想，克服根深蒂固的慣性思想，克服盲目悲觀、盲目樂觀以及空喊口號的習慣思想認識與行為，既要清醒地看到有利的形勢，也要冷靜地分析困難與問題，特別要克服空喊口號，一級說給一級聽的官僚主義作風。要向當年推行農(nóng)村生產(chǎn)責任那樣加大推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營方式的力量。其次要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法，按高起點，高效益的要求培育典型，發(fā)展重點村，重點專業(yè)戶，樹立調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各類樣板，在農(nóng)民中進行宣傳鼓動，組織農(nóng)民學習借鑒，搞好推廣示范工作；要為農(nóng)民設(shè)置具體明確而又切實可行的調(diào)整產(chǎn)業(yè)目標，形成一種社會性，群眾性氛圍。另外要想方設(shè)法增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，集中使用，合理安排建設(shè)資金；針對部分干部和部分農(nóng)民素質(zhì)不高的實際，采取利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校已具備開班中專班資格，舉辦各種科技培訓班，充分發(fā)揮鎮(zhèn)成技校為農(nóng)村服務(wù)的輻射功能作用，派出專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)指導，加強對基層干部和群眾的科學技術(shù)知識培訓，以此提高勞動者的素質(zhì)和水平。把懂技術(shù)，善經(jīng)營，會管理的人才發(fā)動起來，結(jié)合鎮(zhèn)情，開發(fā)和發(fā)展部分面山，挖掘山地潛力，綠化面山，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，減輕自然災害的危害，促進自然資源的合理，科學利用，依靠科技部門和科技人員的指導，舉辦產(chǎn)、供、銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)濟實體，促進農(nóng)民增長。培植創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，要建立廣泛的市場銷售網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、公司+互聯(lián)網(wǎng)，以市場為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)軸心。

總之，要進一步解放思想，大膽進行體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳途徑，因地制宜，從實際出發(fā)，不可急于求成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的多形式，多樣化，從而促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及到經(jīng)濟工作的方方面面，各種情況千差萬別。進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須一切從實際出發(fā)，立足于楊廣鎮(zhèn)的具體條件和現(xiàn)實的可能性，確定切合實際的產(chǎn)業(yè)重點和目標。同時要將這些目標置于全國，全省，全市農(nóng)業(yè)的大背景上來加以綜合比較，精心選擇。這樣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就可以克服盲目性，收到實際的成效，也才能發(fā)展壯大。

參考文獻

[1]《楊廣鎮(zhèn)2015統(tǒng)計年鑒》

[2]《楊廣鎮(zhèn)2015農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況》

[3]《玉溪農(nóng)村經(jīng)濟》2015年1期

作者簡介：岳樹芳，女，云南通海人，小學高級教師，從事鎮(zhèn)黨校教育教學工作。