如何鍛造領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性執(zhí)行力

李東

“問題意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、剛性執(zhí)行”，這是習(xí)近平總書記最為鮮明的治國(guó)理政品格。剛性執(zhí)行的政治品格，在實(shí)際工作中，就是求真務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬，抓鐵有痕、踏石留印的剛性執(zhí)行力。

當(dāng)前階段，領(lǐng)導(dǎo)干部中執(zhí)行力不足的集中表現(xiàn)就是為官不為，其中，“不愿為”“不善為”“不能為”“不作為”和“亂作為”成為剛性執(zhí)行力的主要障礙。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力決定著黨和國(guó)家決策部署貫徹落實(shí)的效率，關(guān)系著改革發(fā)展事業(yè)的興衰成敗。在建設(shè)高素質(zhì)、高水平、高能力領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的大目標(biāo)、大前提下，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性執(zhí)行力成為必然要求。

鍛造剛性執(zhí)行力的策略

“為政之要，貴在力行”。從一定意義上來說，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力就是領(lǐng)導(dǎo)力。現(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克在《未來的領(lǐng)導(dǎo)者》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)者缺乏執(zhí)行力恰恰是導(dǎo)致失敗的主要原因，現(xiàn)代的社會(huì)更需要的是執(zhí)行型的領(lǐng)導(dǎo)者?！?/p>

曾國(guó)藩認(rèn)為，人不可無剛，無剛則不能自立，不能自立則不能自強(qiáng)，不能自強(qiáng)則不能成就事業(yè)。有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有無堅(jiān)不摧的信念和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力。

從執(zhí)行力模型出發(fā)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部剛性執(zhí)行力，需要從如下維度著力：

一是執(zhí)行動(dòng)力：“治吏先正心”，解決執(zhí)行動(dòng)力的問題，就是解決政治自覺的問題，即思想上的自愿與行為上的自覺，本質(zhì)上就要把組織的前途與個(gè)人的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，這是一個(gè)總開關(guān)，只要這個(gè)問題得到徹底解決，就能實(shí)現(xiàn)“辦法總比困難多的牽動(dòng)效應(yīng)”；同時(shí)，解決執(zhí)行動(dòng)力的問題，也是對(duì)人性和人心的管理，只要充分地理解人性，科學(xué)地引導(dǎo)人心，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理。

二是執(zhí)行能力：解決執(zhí)行能力的問題，主要依靠培訓(xùn)。對(duì)于工作態(tài)度較好，業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力水平一般的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給他們提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們學(xué)以致用，解決其對(duì)于“知識(shí)、本領(lǐng)”的恐慌。長(zhǎng)期以來，各級(jí)黨委、政府對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)從未間斷過，但是，如果缺乏強(qiáng)烈的針對(duì)性，目標(biāo)要求低，過程標(biāo)準(zhǔn)不高，培訓(xùn)效果缺乏檢測(cè)和后續(xù)追蹤，培訓(xùn)效果就會(huì)打折扣。今后，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需要建立積分管理機(jī)制、考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，需要給干部培訓(xùn)“加壓力、添動(dòng)力”，讓干部把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一門“必修課”。

三是執(zhí)行效率：執(zhí)行效率是衡量執(zhí)行力的重要標(biāo)志，執(zhí)行力不足的鮮明表現(xiàn)就是行動(dòng)緩慢、效率低下、執(zhí)行效果差。提高執(zhí)行效率主要在于進(jìn)行嚴(yán)格的時(shí)間管理和過程管理，各級(jí)機(jī)關(guān)的一把手要善于針對(duì)總目標(biāo)，進(jìn)行清晰的任務(wù)分解，然后倒排期限、掛圖作戰(zhàn)，在執(zhí)行過程中強(qiáng)化督導(dǎo)，提升和鍛造本團(tuán)隊(duì)和下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行效率。

四是執(zhí)行保障：“金字塔型”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)干部上升的通道比較單一，不利于組織內(nèi)其他人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。因此，讓領(lǐng)導(dǎo)干部具有與工作崗位匹配的相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，把一把手的決策權(quán)力適度分解和下放，以決策權(quán)服務(wù)執(zhí)行力，這是提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的內(nèi)在機(jī)理。

五是執(zhí)行效果：執(zhí)行既要重過程，更要重結(jié)果，執(zhí)行的目的在于取得滿意的執(zhí)行效果?？?jī)效考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力提升具有綱舉目張的作用。在績(jī)效考核上，要采用組合拳，引入360度考核，充分打通上（領(lǐng)導(dǎo)）下（下屬）左（同級(jí)）右（群眾）綜合評(píng)價(jià)的考核監(jiān)督通道，更加客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作價(jià)值；在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要公開透明，讓考核結(jié)果成為揚(yáng)清激濁、提升執(zhí)行力、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的有力工具。

以執(zhí)行力提升撬動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部體制改革

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)造就一支具有鐵一樣信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。習(xí)近平總書記對(duì)這樣一支干部隊(duì)伍的期望，是因?yàn)檫@樣一支干部隊(duì)伍將會(huì)成為國(guó)家政治體系中的脊梁?？梢哉f，“四鐵”干部隊(duì)伍素養(yǎng)是剛性執(zhí)行品質(zhì)的具體體現(xiàn)。

“四鐵”干部隊(duì)伍的形成，不僅需要構(gòu)建系統(tǒng)性、整體性的干部培養(yǎng)體系，還需要對(duì)現(xiàn)有的干部管理體制進(jìn)行改革，充分增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的開放性、內(nèi)生性和競(jìng)爭(zhēng)力。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。經(jīng)過千錘百煉、實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的基層干部，是領(lǐng)導(dǎo)干部成才的源頭。要培養(yǎng)一支“四鐵”干部隊(duì)伍，就要從基層開始培養(yǎng)鍛煉，從縣處級(jí)干部、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中進(jìn)行培養(yǎng)和選拔，或者從國(guó)家部委、省廳中選派具有政治品質(zhì)和成長(zhǎng)潛力的年輕干部到基層，在艱苦、復(fù)雜的基層工作中修煉政治品格、培育為民情懷、提升工作能力。這也吻合我國(guó)自古以來“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”的干部培養(yǎng)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)。

在基層干部隊(duì)伍中培養(yǎng)選拔年輕有為干部的同時(shí)，還需要對(duì)現(xiàn)有的干部管理體制進(jìn)行革新，激發(fā)干部的活力和戰(zhàn)斗精神。

日前，武漢市啟動(dòng)了“獅子型”干部大調(diào)研，要求在一定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)和掌握100名左右“獅子型”干部，選拔任用到克難攻堅(jiān)的崗位上，能力超強(qiáng)的個(gè)別干部可以破格提拔。給出的“獅子型”干部的畫像是：忠誠(chéng)干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、克難攻堅(jiān)能力足，抓鐵有痕、工作落實(shí)力度大。

這是一次大膽的干部選拔方式的嘗試，希望這個(gè)嘗試能夠在更深的層次、更廣的地域開展起來。

干部管理體制改革，首先需要組織部門大膽解放思想，打破體制內(nèi)外區(qū)分的理念，不拘一格選拔人才、從各行各業(yè)選拔優(yōu)秀人才為國(guó)所用。歷史上眾多優(yōu)秀的政治家不一定出身官僚體制之中，他們從一個(gè)新的視角思維行事，卻能夠?qū)φ挝拿鞯倪M(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)，尤其是這些優(yōu)秀政治人物，在慧眼識(shí)別人才方面更是不拘常規(guī)、唯才是用，這對(duì)于我國(guó)培養(yǎng)和造就一支“四鐵”干部隊(duì)伍，具有重要啟示作用。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士研究生、河南省新蔡縣委常委、副縣長(zhǎng)）