美國新任駐華大使的“平衡木”

徐靜

美國國會參議院5月22日以82票贊成、13票反對的表決結(jié)果，批準愛荷華州州長特里?布蘭斯塔德出任新任美國駐華大使。布蘭斯塔德當(dāng)天在聲明中說，中國是世界上最有影響力的國家之一，也是美國最大的貿(mào)易伙伴之一，他期待為實現(xiàn)兩國互惠互利而努力。

早在去年12月8日，特朗普勝選后踏上當(dāng)選感謝之旅來到愛荷華州得梅因時，就正式宣布提名布蘭斯塔德為新任美國駐華大使。布蘭斯塔德本月初出席美駐華大使提名人聽證會時，闡述其對華立場并順利過關(guān)，確保了特朗普半年前就提名的這一重要外交職位。

現(xiàn)年70歲的布蘭斯塔德，1983年至1999年以及2011年至今擔(dān)任愛荷華州州長。他也被廣泛認為是對華友好的美國政界人士之一。

布蘭斯塔德即將啟程出使北京，等待他的是什么呢？

是作為一名外交官的新旅程？又或是步入美中外交史上的一個新階段？

中國人民的“老朋友”

看看多位美國駐華大使的介紹，就會發(fā)現(xiàn)大使人選與中國多多少少都有點兒關(guān)系。

中美建交后的第一任美國駐華大使伍德科克因在北京與愛人喜結(jié)良緣，曾稱北京是其“第二故鄉(xiāng)”。洪博培會說中文，人稱“中國通”。駱家輝是美國首位華裔駐華大使。馬克斯·鮑克斯任大使前8次到訪中國，還曾在華盛頓和蒙大拿接待過不少中國代表團。

布蘭斯塔德也不例外，熟悉、關(guān)心中美關(guān)系的人都知道，他與中國的淵源相當(dāng)久遠，與中華人民共和國國家主席習(xí)近平的幾次交往更是為兩國人民所津津樂道。

布蘭斯塔德與中國的關(guān)系起步于他首次擔(dān)任愛荷華州州長之時。1983年，中美建交的第四個年頭，布蘭斯塔德成為愛荷華州歷史上最年輕的州長。在他的推動下，愛荷華州與中國河北省結(jié)為姊妹州省。1984年，他率領(lǐng)一個15人組成的代表團，訪問了北京和石家莊。1985年春天，時任河北正定縣委書記的習(xí)近平，率領(lǐng)一個農(nóng)業(yè)考察團，在愛荷華州訪問了12天，期間曾到布蘭斯塔德的州長辦公室拜訪過他。

布蘭斯塔德2012年在接受香港《大公報》采訪時曾說，習(xí)近平那次訪問“受到愛荷華州人民熱情的款待，感受到了愛荷華州人的親切與友好”。

2011年，布蘭斯塔德與已經(jīng)擔(dān)任國家副主席的習(xí)近平再次產(chǎn)生了交集。

當(dāng)年4月，中國人民對外友好協(xié)會副會長李小林陪同時任國務(wù)委員劉延?xùn)|訪美，受當(dāng)?shù)厝A人協(xié)會盛情邀請，臨時安排訪問愛荷華州時與擔(dān)任州長的布蘭斯塔德會面。布蘭斯塔德當(dāng)面向李小林表示，希望再次訪華并能見到26年前曾經(jīng)迎接過的老朋友習(xí)近平。在李小林的積極聯(lián)絡(luò)下，布蘭斯塔德于2011年9月應(yīng)邀訪問北京，受到習(xí)近平的款待。他還特別邀請習(xí)近平重回愛荷華州看看老朋友。

結(jié)果，在短短5個月之后，2012年2月15日，時任中國國家副主席習(xí)近平訪美，第二次奔赴愛荷華州。布蘭斯塔德作為州長出席了重要的接待活動，時隔近27年，第三次與習(xí)近平握手。

土生土長的政壇“常青樹”

布蘭斯塔德1946年11月出生在愛荷華州北部萊蘭的農(nóng)場家庭，母親是猶太人，父親來自挪威移民的路德教家庭。布蘭斯塔德起初信路德教，后改信天主教。

布蘭斯塔德曾獲愛荷華大學(xué)的本科學(xué)位，以及德雷克大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)學(xué)位，隨后在美國陸軍服役，并獲軍事榮譽獎?wù)?。?7歲開始步入政壇，從政之路非常平順。

他從1973年至1979年，在愛荷華州眾議院擔(dān)任了三個任期。1983年至1999年的16年間，又連任四次州長。相隔十余年后，再度出山，并贏得州長選舉。自2011年任職愛荷華州州長至今，他累計執(zhí)政該州已達20余載，成為美國史上主政州政府時間最長的州長，也是愛荷華州迄今最年輕的州長。

愛荷華州華人協(xié)會執(zhí)行主席燕曉哲與布蘭斯塔德有近十年的深交。在他眼里，布蘭斯塔德平易近人、樸實謙遜，有很高的民望。

“他是土生土長的愛荷華農(nóng)民家庭出身，讀書、從政一直都沒有離開過愛荷華。”燕曉哲說，之前有不少人勸說布蘭斯塔德州長去競選聯(lián)邦參議員甚至美國總統(tǒng)，但他總是說，當(dāng)愛荷華州的州長就是最開心的事，他并沒有太大的政治野心。即便是得知特朗普有動議提名他任駐華大使的時候，他還是覺得當(dāng)州長挺好，沒想要離開愛荷華。

搞農(nóng)貿(mào)的“老手”

愛荷華州是美國第二大農(nóng)業(yè)州，素有“美國糧倉”之稱，豬肉、玉米、雞蛋、大豆、燕麥、牛羊肉、乙醇等產(chǎn)量都居美國前列。任職州長期間，布蘭斯塔德一直積極推動愛荷華州與中國發(fā)展緊密的貿(mào)易關(guān)系。

1985年，時任河北正定縣委書記習(xí)近平訪問愛荷華州并與布蘭斯塔德首次會面，就是率領(lǐng)石家莊市玉米深加工考察團進行交流。

2016年11月布蘭斯塔德最近一次訪華，在北京與中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦舉行會談，并在河北省簽署了中美友誼示范農(nóng)場、河北-愛荷華友誼蛋雞場、優(yōu)質(zhì)荷斯坦牛胚胎高效生產(chǎn)工藝及良種推廣等3個農(nóng)業(yè)項目協(xié)議。

就在同一個月，布蘭斯塔德在愛荷華州見證了數(shù)十家中國企業(yè)和美國企業(yè)簽署合同，金額總值達21億美元，進口總量達510萬噸農(nóng)產(chǎn)品。

據(jù)美中貿(mào)易全國委員會數(shù)據(jù)，目前中國是愛荷華州第二大出口市場，僅次于加拿大。中國駐芝加哥總領(lǐng)館2015年數(shù)據(jù)顯示，愛荷華州對華出口的主要商品是谷物、機械、加工食品等，同時中國也是愛荷華州第三大進口來源國。

“示好”的背后是“美國優(yōu)先”

選擇這樣一個人擔(dān)任美國駐華大使，當(dāng)然能看出特朗普對中國釋放善意的姿態(tài)。

在宣布有意提名布蘭斯塔德的聲明中，特朗普團隊表示，布蘭斯塔德與中國國家主席習(xí)近平及其他中國政府官員的聯(lián)系，使其成了美國駐華大使的“理想人選”。

但我們也不應(yīng)忽視“示好”的背后根本上還是美國利益，“美國優(yōu)先”是特朗普政府的根本宗旨。特朗普團隊在這一聲明中也表示，布蘭斯塔德將作為駐華大使與中國談判“公平的貿(mào)易協(xié)議”以創(chuàng)造美國的工作機會、減少貿(mào)易逆差，同時會實行“美國第一”的外交政策，“推進美國的核心國家利益、促進地區(qū)穩(wěn)定?！?

值得一提的是，2016年12月8日，特朗普在愛荷華答謝之旅大會上的演講并沒有接受布蘭斯塔德“不要在愛荷華州講中國壞話”的忠告。當(dāng)時他提到中美關(guān)系時先表示：“美中關(guān)系是我們最重要的雙邊關(guān)系之一，我們必須要改善這一關(guān)系。我們是世界上最大的兩個經(jīng)濟體。”緊接著卻話鋒一轉(zhuǎn)，稱“但是中國不是一個市場經(jīng)濟國家，他們不按照規(guī)矩辦事，而我知道現(xiàn)在到了他們服從規(guī)則的時候了！”

顯然，布朗斯塔德就是帶著特朗普這個“讓中國服從規(guī)則”重大使命的重要使臣。

“中間人”的最大挑戰(zhàn)

事實上，布蘭斯塔德一直是特朗普的堅定支持者，即使在大選最艱難的時刻，他也一如既往地支持特朗普，甚至公開批評美國媒體的報道偏袒希拉里?克林頓。他的大兒子艾瑞克?布蘭斯塔德更在2016年總統(tǒng)大選期間，擔(dān)任特朗普在愛荷華州的競選辦公室主任，為其在愛荷華州贏得了超過希拉里9%的壓倒性優(yōu)勢，立下汗馬功勞。

布蘭斯塔德與中國的關(guān)系友好，已經(jīng)是過去式，現(xiàn)在的他又有了一個新使命。就像特朗普盛贊布蘭斯塔德“沒有人比他更了解貿(mào)易，是能與中國打交道的人”那樣，美方希望借助其個人的經(jīng)歷和經(jīng)驗，平緩美中在經(jīng)貿(mào)、匯率、知識產(chǎn)權(quán)等方面的摩擦爭端，這對布蘭斯塔德而言是很有挑戰(zhàn)性的——就像走“平衡木”一樣，要有很高超的外交智慧。

有分析指出，主張貿(mào)易自由化的布蘭斯塔德與特朗普的理念是有分歧的，如果特朗普真的對中國商品征收高關(guān)稅，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)真的打響，他的處境將會十分尷尬。當(dāng)然他也可能像在聽證會上表示的那樣——將利用作為特朗普信任密友的獨特身份，增進中美兩國之間的互惠關(guān)系，推動美國的國家利益，勸解特朗普，緩和其嚴苛的對華貿(mào)易政策。

而且，如《華盛頓郵報》曾引述多名專家意見指出的那樣，美國駐華大使的重要性在奧巴馬政府期間已有所減弱，美國的對華政策通常直接由白宮決定。布蘭斯塔德也許可以加強中美政府之間的溝通，但不太可能對決策層產(chǎn)生影響。

對他來講的最大挑戰(zhàn)是，當(dāng)美中關(guān)系中出現(xiàn)復(fù)雜棘手問題時，如何平衡美國利益、其個人想法以及與中國朋友私人友情的復(fù)雜關(guān)系。也就是說，他既要完成代表特朗普政府駐華大使的工作，又要不違背自己的理念，并使自己的理念與白宮的政策舉措不產(chǎn)生沖突。

布蘭斯塔德非常了解中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)系，但他對其他復(fù)雜的雙邊問題沒有任何經(jīng)驗，整個政治生涯都在愛荷華州度過，要當(dāng)好駐華大使還需要學(xué)很多東西。有沒有實際的外交經(jīng)歷，能否在政治環(huán)境復(fù)雜的亞太地區(qū)出任這一重要職位？在推動經(jīng)貿(mào)往來上面是否有自己的“小算盤”？這些都需要時間去驗證。

中國的哲學(xué)是“和為貴”，希望隨著美國新任駐華大使開啟新的中國之旅，兩國之間可以多一些相互體諒、理解和尊重，多一些換位思考，避免過度爭端甚至對抗，推動中美關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。