適航證，中國(guó)大飛機(jī)的第一關(guān)有多難

陳亮

在中國(guó)的藍(lán)天上飛翔已經(jīng)很難，飛向世界就更難，無(wú)法預(yù)測(cè)多久才能通過(guò)歐洲航空安全局和美國(guó)聯(lián)邦航空管理局的適航認(rèn)證

5月31日下午，中國(guó)總理李克強(qiáng)在同德國(guó)總理默克爾舉行中德總理年度會(huì)晤時(shí)特地提出，希望德方支持C919取得歐盟適航證。同月5日，中國(guó)自主研制的大型噴氣式民用飛機(jī)C919在上海首飛成功。

首飛之后，C919就開(kāi)始進(jìn)入適航取證階段。只有取得了中國(guó)民航局的適航證，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（下稱(chēng)中國(guó)商飛）的C919才能投入國(guó)內(nèi)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，只有取得了歐洲航空安全局（下稱(chēng)EASA）和美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（下稱(chēng)FAA）的適航認(rèn)證，C919才能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

首飛之后，C979就開(kāi)始進(jìn)入運(yùn)航取證階段。

中國(guó)民用航空上海航空器適航審定中心（下稱(chēng)上海審定中心）主任顧新告訴《財(cái)經(jīng)》記者，早在概念設(shè)計(jì)階段，上海審定中心就已經(jīng)介入C919的適航審定。

對(duì)于中國(guó)商飛來(lái)說(shuō)，僅僅型號(hào)合格證（Type Certificate，下稱(chēng)TC）審定就有眾多嚴(yán)格試驗(yàn)要去攻克。業(yè)內(nèi)對(duì)中國(guó)商飛這位新考生取證的預(yù)期不一， CFM國(guó)際公司是C919的發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商，其LEAP-1C型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目總監(jiān)劉曉粵預(yù)計(jì)，C919兩年可以取得中國(guó)民航局的TC。而顧新則認(rèn)為，波音和空客這樣成熟的公司可以?xún)赡旮愣?，但C919兩年內(nèi)應(yīng)該取不到TC。

李克強(qiáng)總理關(guān)心的歐洲適航認(rèn)證何時(shí)能完成呢？歐洲委員會(huì)運(yùn)輸處的一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，EASA對(duì)C919的適航認(rèn)證必須在其拿到中國(guó)民航局的適航證之后?？紤]到這是第一架被授權(quán)在歐洲飛行的中國(guó)噴氣式飛機(jī)，EASA無(wú)法預(yù)測(cè)C919的整體適航認(rèn)證持續(xù)時(shí)間。通常情況下，整個(gè)流程要持續(xù)幾年。

商業(yè)運(yùn)營(yíng)前的四道題

作為飛機(jī)的安全保障，適航審定是重中之重。任何廠家生產(chǎn)的任何型號(hào)飛機(jī)唯有取得適航當(dāng)局頒發(fā)的適航證，并經(jīng)過(guò)運(yùn)行合格審定或補(bǔ)充審定才能投入運(yùn)營(yíng)。適航證（airworthiness certificate）是由適航當(dāng)局根據(jù)民用航空器產(chǎn)品和零件合格審定的規(guī)定對(duì)民用航空器頒發(fā)的證明該航空器處于安全可用狀態(tài)的證件。

上海審定中心飛行性能室主任揭裕文是C919型號(hào)合格審定委員會(huì)成員，他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，適航證分兩大類(lèi)，標(biāo)準(zhǔn)適航證和特殊適航證。標(biāo)準(zhǔn)適航證頒發(fā)對(duì)象是按照《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）取得型號(hào)合格證或者型號(hào)認(rèn)可證的航空器，這就是C919所申請(qǐng)的適航證。

上海審定中心副主任侯慧卿對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者補(bǔ)充，C919接下來(lái)要獲得的TC、生產(chǎn)許可證（Production Certificate，下稱(chēng)PC）、單機(jī)適航證（Aircraft Certificate，下稱(chēng)AC）等都是廣義上的適航證證件。現(xiàn)階段C919要取得的是TC。

TC是中國(guó)民航局根據(jù)CCAR-21頒發(fā)的，用以證明民用航空產(chǎn)品的設(shè)計(jì)符合相應(yīng)適航規(guī)章的證件。TC包括型號(hào)設(shè)計(jì)特征、使用限制、數(shù)據(jù)單、有關(guān)適航要求和環(huán)境保護(hù)要求，以及對(duì)民用航空產(chǎn)品規(guī)定的其他條件或限制。侯慧卿將TC比喻為飛機(jī)“準(zhǔn)生證”。他表示，C919設(shè)計(jì)方要向適航當(dāng)局證明飛機(jī)設(shè)計(jì)符合中國(guó)民用航空規(guī)章25項(xiàng)的要求。在審定符合所有條款后，中國(guó)民航局將頒發(fā)TC。

在取得TC之后，C919才能進(jìn)入批量生產(chǎn)，而這個(gè)時(shí)候中國(guó)商飛作為生產(chǎn)企業(yè)要向中國(guó)民航局申請(qǐng)PC。PC是適航當(dāng)局對(duì)飛機(jī)制造符合性的批準(zhǔn)，“制造符合性”是指航空產(chǎn)品和零部件的制造、試驗(yàn)、安裝等符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。

侯慧卿表示，PC主要是向適航當(dāng)局證明上述取得TC的產(chǎn)品，在經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)保證、工藝體系保證、質(zhì)量體系保證、檢驗(yàn)體系保證等一系列生產(chǎn)流程下，生產(chǎn)企業(yè)能夠保證重復(fù)生產(chǎn)的能力。

一旦獲得了PC，生產(chǎn)企業(yè)就可以開(kāi)始批量生產(chǎn)，但生產(chǎn)出來(lái)的飛機(jī)還不能投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，還要再取得AC。AC是指適航當(dāng)局對(duì)每架飛機(jī)制造符合性的批準(zhǔn)。顧新說(shuō)，AC是在飛機(jī)生產(chǎn)完成后，正式交付給客戶(hù)之前，由客戶(hù)申請(qǐng)的一種適航證件。

在TC和PC嚴(yán)格的審查下，為什么在交付前還要再進(jìn)行一次適航審查？顧新這樣解釋?zhuān)m然同一流水線生產(chǎn)出來(lái)的每一個(gè)單機(jī)看似一樣，但都是不一樣的，就像世界上沒(méi)有兩片相同的葉子。幾百萬(wàn)零件制造過(guò)程中一定會(huì)發(fā)生一些偏差。通過(guò)審查來(lái)看看這些偏差是否會(huì)對(duì)飛行安全造成影響。同時(shí)航空器在取得TC后，制造廠家還會(huì)不斷地向適航當(dāng)局申請(qǐng)型號(hào)設(shè)計(jì)更改，中國(guó)民航局需再確認(rèn)交付的航空器符合型號(hào)設(shè)計(jì)更改的要求。

一架飛機(jī)在獲取TC、PC、AC之后還不能投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，還需進(jìn)行最后一個(gè)階段審查——民航局將依據(jù)《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）、《小型航空器商用運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）、或《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）的要求對(duì)航空公司進(jìn)行運(yùn)行合格審定或補(bǔ)充審定，最后批準(zhǔn)《運(yùn)行規(guī)范》。

顧新解釋說(shuō)，例如審查航空公司有沒(méi)有具有資質(zhì)的飛行員、維修人員、簽派員等。只有符合相應(yīng)的規(guī)章條款后才能頒發(fā)《運(yùn)行規(guī)范》?！叭绻患茱w機(jī)沒(méi)有經(jīng)民航局批準(zhǔn)加入《運(yùn)行規(guī)范》，就不能投入運(yùn)營(yíng)?！?h3>考點(diǎn)有哪些

在上述“四步走”流程中，目前C919適航審查僅處于第一個(gè)階段，即TC階段。然而這一階段C919就要面臨眾多考驗(yàn)。

如何攻堅(jiān)？中國(guó)首次按照國(guó)際民航規(guī)章自行研制、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中短程新型渦扇支線客機(jī)——ARJ21新支線飛機(jī)的例子可以借鑒。

中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局適航審定處負(fù)責(zé)人錢(qián)惠德告訴《財(cái)經(jīng)》記者，ARJ21取證是從2003年民航局受理ARJ21-700飛機(jī)適航審查申請(qǐng)開(kāi)始，到2014年12月才正式獲得民航局的TC，前后共耗時(shí)11年。

ARJ21-700型號(hào)飛機(jī)于2010年4月13日完成首飛。隨后的2010年至2014年數(shù)年間，其累計(jì)飛行711架次、1442小時(shí)23分，完成表明符合性試飛468個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)（74個(gè)科目）、審定試飛420個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)（63個(gè)科目）。其中ARJ21-700飛機(jī)104架機(jī)承擔(dān)并完成了失速、高速特性、噪聲、模擬冰型、最小飛行機(jī)組等重點(diǎn)難點(diǎn)試飛科目，并于2014年成功實(shí)現(xiàn)環(huán)球飛行，完成自然結(jié)冰試飛。

為保證飛機(jī)在結(jié)冰條件下安全可控，自然結(jié)冰試飛成為飛機(jī)適航取證中一個(gè)關(guān)鍵科目。為完成ARJ21-700自然結(jié)冰試飛，中國(guó)民航局的試飛團(tuán)隊(duì)從2011年至2013年間先后四次前往新疆烏魯木齊尋找合適的云層。然而僅2012年二進(jìn)烏魯木齊那次捕捉到了適合的氣象環(huán)境。由于那次氣象條件很短暫，試飛團(tuán)隊(duì)僅完成了部分試飛驗(yàn)證。最終ARJ21-700 2014年在加拿大五大湖區(qū)域成功捕捉到了合適的氣象條件，完成了剩余試飛驗(yàn)證。

對(duì)于C919來(lái)說(shuō)，不僅要向ARJ21-700那樣完成自然結(jié)冰試飛，顧新說(shuō)，中國(guó)民航局的試飛團(tuán)隊(duì)還要完成對(duì)C919高溫、高濕、高原、高寒、最小離地速度、大側(cè)風(fēng)等審定試飛科目。其中要進(jìn)行的負(fù)載荷測(cè)試“比我們宇航員在俄羅斯訓(xùn)練的零過(guò)載更厲害”。

面對(duì)以上嚴(yán)格的測(cè)試，C919取得TC時(shí)間會(huì)不會(huì)與ARJ21類(lèi)似。對(duì)此，上述民航適航審定負(fù)責(zé)人認(rèn)為，C919多久取得TC取決于飛機(jī)技術(shù)復(fù)雜性?！氨热鏏RJ21是傳統(tǒng)操縱模式——正桿操縱，而C919是側(cè)桿操縱。側(cè)桿操縱更依賴(lài)于系統(tǒng)集成，系統(tǒng)復(fù)雜程度比ARJ21進(jìn)一步提升。目前多久取證無(wú)法預(yù)估?！?/p>

顧新表示，從首飛到拿到TC，C919所需時(shí)間會(huì)比波音和空客的飛機(jī)要長(zhǎng)。因?yàn)閾碛邪倌臧l(fā)展歷史的波音和在歐洲成熟基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的空客既有成熟的體系、人員配置，又有豐富的設(shè)計(jì)、制造和取證經(jīng)驗(yàn)。然而由于技術(shù)壁壘問(wèn)題，中國(guó)造飛機(jī)難，審飛機(jī)也難。

拿洋證更難

作為一款要與波音737和空客A320同臺(tái)競(jìng)技的大飛機(jī)，僅取得中國(guó)民航局的適航認(rèn)證是不夠的。C919必須取得美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（下稱(chēng)FAA）或者EASA的適航認(rèn)證。

由于之前ARJ21向FAA遞交型號(hào)合格證的申請(qǐng)久久沒(méi)有批下來(lái)，此次C919則向EASA方面遞交了型號(hào)合格證申請(qǐng)，2016年4月，EASA受理了C919型號(hào)合格證申請(qǐng)。

要成功取得EASA的TC也非易事。根據(jù)EASA官網(wǎng)相關(guān)信息顯示，EASA自2003年起負(fù)責(zé)歐盟與非歐盟國(guó)家的飛機(jī)適航認(rèn)證。在TC認(rèn)證方面，EASA采用了“四步走”的方式。首先是技術(shù)熟悉和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)確立階段。飛機(jī)制造商將項(xiàng)目提交給EASA，當(dāng)它被認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到足夠的成熟度時(shí)，建立起EASA認(rèn)證小組和針對(duì)特定飛機(jī)類(lèi)型申請(qǐng)認(rèn)證的一套標(biāo)準(zhǔn)。

其次，EASA將制定認(rèn)證計(jì)劃。EASA和制造商需要界定和同意證明飛機(jī)類(lèi)型符合認(rèn)證基準(zhǔn)的每項(xiàng)要求的手段。這與認(rèn)證過(guò)程中確定EASA的參與程度是一致的。

第三步就是合規(guī)演示。飛機(jī)制造商必須證明其產(chǎn)品符合法規(guī)要求，要根據(jù)之前確立的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)去分析結(jié)構(gòu)、發(fā)動(dòng)機(jī)、控制系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)和飛行性能。這種合規(guī)性演示是通過(guò)在地面測(cè)試期間的分析（例如在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行鳥(niǎo)撞試驗(yàn)、疲勞試驗(yàn)和模擬器測(cè)試），并通過(guò)飛行中的測(cè)試進(jìn)行。EASA專(zhuān)家通過(guò)文件審查和參加其中一些合規(guī)測(cè)試見(jiàn)證，對(duì)合規(guī)演示進(jìn)行詳細(xì)的審查。在審定大型飛機(jī)的情況下，這是型號(hào)認(rèn)證過(guò)程中最長(zhǎng)的階段。大型飛機(jī)完成合規(guī)性演示的期限為五年，如有必要，可延長(zhǎng)。

最后就是批準(zhǔn)階段。在EASA對(duì)制造商各項(xiàng)測(cè)試都滿(mǎn)意的情況下，EASA將結(jié)束審查并頒發(fā)TC。EASA主要負(fù)責(zé)歐洲飛機(jī)的型號(hào)認(rèn)證，這些模型也受美國(guó)或加拿大并行認(rèn)證。根據(jù)歐美、歐加雙邊航空安全協(xié)議，雙方認(rèn)證結(jié)果是互認(rèn)的。

EASA宣傳及質(zhì)量部門(mén)的負(fù)責(zé)人Dominique Fouda在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，目前對(duì)于C919的型號(hào)合格認(rèn)證仍處于第一階段，即技術(shù)熟悉及相關(guān)審定標(biāo)準(zhǔn)確定階段。

C919何時(shí)能取得EASA還取決于兩國(guó)政府之間的談判。中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健在4月27日召開(kāi)的第一屆中歐民用航空安全年會(huì)上透露，C919是中歐雙邊適航談判的一部分，中歐的雙邊航空安全協(xié)定（下稱(chēng)BASA）正文文本的磋商已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。歐洲委員會(huì)運(yùn)輸處的一位官員透露，BASA第三輪談判將于6月底在中國(guó)舉行。

中國(guó)民航局適航審定司副司長(zhǎng)王京玲亦在上述年會(huì)上表示，目前中國(guó)民航局正在加強(qiáng)審定技術(shù)研究，完善適航管理體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極與EASA和FAA開(kāi)展合作，爭(zhēng)取在2017年實(shí)現(xiàn)雙邊適航協(xié)議的簽署。

EASA的適航認(rèn)證對(duì)于C919走向國(guó)際市場(chǎng)的重要性顯而易見(jiàn)，劉曉粵告訴《財(cái)經(jīng)》記者，但中國(guó)商飛并非一定要急于拿下EASA認(rèn)證，僅中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和現(xiàn)在570架的訂單量已能讓C919項(xiàng)目獲得巨大的商業(yè)成功。

劉曉粵進(jìn)一步表示，C919首先要拿下中國(guó)民航局的適航認(rèn)證。如果C919有200架的飛機(jī)機(jī)隊(duì)在國(guó)內(nèi)運(yùn)行，EASA必然不會(huì)輕視中國(guó)商飛?！耙虼私⒆约旱臋C(jī)隊(duì)是當(dāng)務(wù)之急?！?