自制飛機(jī)，缺乏監(jiān)管的灰色地帶

香港《南華早報(bào)》6月14日文章，原題：中國(guó)人制造、駕駛并售賣自己的飛機(jī)，但這合法嗎？旋翼機(jī)的受歡迎度正飆升，但這個(gè)欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)是被監(jiān)管部門忽視的行業(yè)灰色地帶。近期有關(guān)中國(guó)人自制飛機(jī)并銷售的報(bào)道，凸顯這個(gè)國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)存在的法律灰色區(qū)域。監(jiān)管者面臨的問(wèn)題是，雖然這種作坊式生產(chǎn)的飛行器很火，但都是偷偷制造和銷售的，因此很難監(jiān)管。

根據(jù)中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及維修民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，須向國(guó)家民用航空主管部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證書(shū)及維修許可證書(shū)等。航空器需有國(guó)家民用航空主管部門頒發(fā)的適航證，方可飛行。未經(jīng)授權(quán)銷售飛行器屬于違法行為。

但很多人無(wú)視法規(guī)。旋翼機(jī)因設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、方便使用，目前是最受歡迎的一款飛行器。它外形像直升機(jī)，起降所需空間不大，也無(wú)需太多駕駛技術(shù)。很多人用它進(jìn)行空中拍攝。

山東某生產(chǎn)商說(shuō)，目前在售的“旋翼機(jī)”按載客人數(shù)分為單座和雙座，報(bào)價(jià)分別為13萬(wàn)和35萬(wàn)起。他承認(rèn)沒(méi)有生產(chǎn)和銷售資質(zhì)，但他說(shuō)“飛機(jī)很安全，不會(huì)在空中解體。買家也都是航空愛(ài)好者”。另一賣家稱只要不飛太高，一般200到300米，駕駛員無(wú)需申請(qǐng)資質(zhì)。

航空專家表示，目前對(duì)這類小型民用航空器的監(jiān)管，存在盲區(qū)。飛機(jī)在天上，沒(méi)辦法精準(zhǔn)判別是否具備適航資格。此外，這類飛行器通常在郊區(qū)或農(nóng)村飛行，增加了監(jiān)管難度?！?/p>

（作者克里斯汀·黃，傳文譯）