創(chuàng)新要素集聚視角下廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化趨勢(shì)加強(qiáng)和創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的凸顯，過(guò)去依靠資本、勞動(dòng)力要素累加的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始向科技、知識(shí)、信息和專業(yè)化人才資本等綜合要素投入轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速高效發(fā)展的必要性路徑和關(guān)鍵性措施。廣州地區(qū)是中國(guó)最早改革開放的區(qū)域，依靠大量外資和勞動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，比其他地區(qū)率先獲得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。然而，伴隨著其他地區(qū)引入創(chuàng)新發(fā)展模式，廣州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得后繼不力。因此，這需要廣州地區(qū)的決策者或有志之士，基于創(chuàng)新要素集聚視角下審視當(dāng)下廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其不足，結(jié)合廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可依賴的動(dòng)力因素，構(gòu)建推動(dòng)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新要素；廣州；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-02

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等單一性經(jīng)濟(jì)對(duì)象所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力研究，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)原理深化方面抑或?qū)嵺`性應(yīng)用方面都取得了相對(duì)比較成熟的研究成果。但就如何融合產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、資本、科技等要素于一體，形成集成創(chuàng)新效力應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，是當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所一直探求的時(shí)代問(wèn)題。本文以廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，力圖以創(chuàng)新要素集聚視角下深化廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以拓展和延伸生產(chǎn)要素于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和客觀性規(guī)律，探索其內(nèi)在互助動(dòng)力機(jī)理，揭示創(chuàng)新要素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，期望能夠獲得廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展的思路和路徑。

一、產(chǎn)業(yè)集群下的廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新困境

20世紀(jì)90年代以來(lái)，以知識(shí)、技術(shù)、信息、互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟(jì)要素為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由產(chǎn)業(yè)聚集到集群升級(jí)已經(jīng)成為我國(guó)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性，且極大化地拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得了深化發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)主流方向，致使知識(shí)、技術(shù)、信息、資本、人力資本等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條上不同國(guó)家和地區(qū)成為某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所在地，生產(chǎn)的全球化互助互動(dòng)性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集中性傾向日益凸顯。而全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為一種新的生產(chǎn)和貿(mào)易組織方式，有機(jī)地聯(lián)系和聚合了不同的國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)地，使得各國(guó)和各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)共存共贏的外部環(huán)境共同體。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的維度來(lái)看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群要求上升到較高的層面，然而，就當(dāng)前我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新升級(jí)運(yùn)作機(jī)制還存著許多新情況和新問(wèn)題。比如廣州地區(qū)為例。作為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的核心增長(zhǎng)點(diǎn)，廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新型輕工業(yè)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新性重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，以及以及汽車、鋼鐵、石油化工、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而以新能源、新材料、新裝備、新文化創(chuàng)意、新科技、新工藝等為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)所占比重不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)化建設(shè)比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展點(diǎn)不突出，還沒(méi)有把廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于一個(gè)現(xiàn)代化城市發(fā)展群角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重新定位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，致使廣州各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏一個(gè)集合信息、資本、人才、技術(shù)、培訓(xùn)和教育等生產(chǎn)要素交叉融合的生產(chǎn)、服務(wù)和管理于一體的共享平臺(tái)。

相比于其他地區(qū)，廣州地區(qū)雖然集聚了許多中外合資、合資和外商獨(dú)資的大中型企業(yè)，匯集了經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群和科研機(jī)構(gòu)，形成了廣州高新區(qū)、知識(shí)城、科學(xué)城、智慧城、國(guó)際創(chuàng)新城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等現(xiàn)代輕工業(yè)、智能裝備制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，但廣州區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的創(chuàng)新動(dòng)力和共享資源程度不高，特別是傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)展的趨勢(shì)不減。顯而易見(jiàn)，廣州區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)面臨著沖擊和挑戰(zhàn)。

二、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的路徑依賴

根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域劃分也儼然不同：基于物質(zhì)內(nèi)容不同分為自然區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域；基于地理位置的差異性，有沿海區(qū)域、內(nèi)陸區(qū)域、中西部區(qū)域和邊疆區(qū)域等；基于行政地位的不同則分為直轄區(qū)域、特別行政區(qū)域和一般性行政區(qū)域。然而，本文所指的區(qū)域是指具有獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推移和社會(huì)的進(jìn)步界定了區(qū)域發(fā)展。所謂的區(qū)域發(fā)展具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、科技技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)調(diào)整、人民生活結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)財(cái)富的積累、科研成就的堆積和對(duì)外開放程度提高等方面。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有多因素綜合合力的結(jié)果，包括自然環(huán)境條件、物質(zhì)資源、人口、商業(yè)、服務(wù)、教育等，它們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接或間接作用。其中起主要作用的具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一、自然條件。囊括了地理位置、資源豐富度、氣候條件等。這些因素都直接或者間接影響著勞動(dòng)力起作用的效果，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)設(shè)置選擇；第二、人口因素。人口的密度、勞動(dòng)力的質(zhì)和量、素質(zhì)的高低、區(qū)域文化的氛圍導(dǎo)向都是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素；第三、資本因素。這里的資本是廣義范疇上來(lái)講，是由不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生出來(lái)的價(jià)值意義上的綜合資金；第四、科研水平。區(qū)域內(nèi)的科研研發(fā)水平和應(yīng)用程度，直接影響著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量和發(fā)展空間；第五、政策制度等因素。這些因素是一種人為地根據(jù)外部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀需求和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件具備情況等，聚合民意而發(fā)揮主觀能動(dòng)性對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的一系列路線、方針、政策、綱要和規(guī)劃等，旨在與外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一致性來(lái)最大化地挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說(shuō)是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的調(diào)控功能。

三、創(chuàng)新要素集聚視角下廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，不是一個(gè)單一性經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而是涉及到體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等多元化問(wèn)題，而且需要遵循一定的客觀內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)，進(jìn)而形成符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向的創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的特色路徑。從廣州地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在創(chuàng)新要素集聚視角下推進(jìn)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)推進(jìn)。

一是以主導(dǎo)企業(yè)為中心的集結(jié)型優(yōu)化路徑。值得注意的是，這種主導(dǎo)企業(yè)是科技含量高的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群中其創(chuàng)新動(dòng)力比較高且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果占主導(dǎo)地位，已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展集結(jié)點(diǎn)。代表廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)，要充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)群模范先導(dǎo)作用，主導(dǎo)企業(yè)要站在廣州區(qū)域整體發(fā)展的戰(zhàn)略布局層面，深化企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，特別是深化科技、信息、技術(shù)、人才和新工藝等要素在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的滲透，以形成生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力延伸到整個(gè)主導(dǎo)企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)集群中，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)系統(tǒng)路徑不斷分化、增加和優(yōu)化。

二是產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。廣州區(qū)域內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成創(chuàng)新性戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，以形成聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。產(chǎn)業(yè)層要積極把科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)的新科技、新能源、新信息和新研究等積極地投入到生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，以形成創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制來(lái)提升產(chǎn)業(yè)層的生產(chǎn)效率，而科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)產(chǎn)業(yè)層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，深化科研和教育領(lǐng)域，以把握現(xiàn)代科技發(fā)展的最新資訊和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)科技研發(fā)、新工藝改進(jìn)和新理念形成，從而引導(dǎo)生產(chǎn)層進(jìn)行創(chuàng)新生產(chǎn)革新，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用化和成果最大產(chǎn)業(yè)化。

三是政府主導(dǎo)的宏觀性協(xié)調(diào)優(yōu)化路徑。廣州地區(qū)的決策層和管理層要以廣州區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀及特有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為依托，規(guī)劃布局廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，特別是注重制度創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、信念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新等，敢于解放思想與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在人力、物力、財(cái)力和政策等方面對(duì)創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，注重以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大力推廣創(chuàng)新性生產(chǎn)模式，最終形成獨(dú)具特色的廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新基地。此外，廣州政府要注重與區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)形成政策銜接，對(duì)這些科研機(jī)構(gòu)中創(chuàng)新性研究和應(yīng)用要采取措施給予大力支持，以形成以政府為主導(dǎo)的科研驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新系統(tǒng)。值得一提的是，政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控優(yōu)化創(chuàng)新路徑，要具有一定的價(jià)值取向和前瞻性，政府要以市場(chǎng)運(yùn)作為主導(dǎo)，結(jié)合廣州區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)要素，對(duì)創(chuàng)新性資源擴(kuò)展和配置要適時(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)，以便于規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新運(yùn)作外部市場(chǎng)環(huán)境。毋庸置疑，廣州政府作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，尤其要具有全局意識(shí)，以廣州區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)作為核心，主導(dǎo)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制要可持續(xù)性地、長(zhǎng)期地、始終如一地貫徹下去。

四、結(jié)語(yǔ)

顯而易見(jiàn)，廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是可以通過(guò)創(chuàng)新要素集聚系統(tǒng)之間科技協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行，可以通過(guò)以市場(chǎng)為主導(dǎo)和以政府為引導(dǎo)的共同發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)。其中，核心樞紐是各生產(chǎn)要素聚合的跨區(qū)域性科技協(xié)作機(jī)制運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制中，一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以以創(chuàng)新為動(dòng)力，聚合各生產(chǎn)要素形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色突出的發(fā)展路徑，發(fā)動(dòng)和組織起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群緊密合作的科技創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。這就需要廣州地區(qū)以創(chuàng)新精神來(lái)培養(yǎng)該區(qū)域的企業(yè)發(fā)展文化，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新制度等要素的引入和提升。

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作者簡(jiǎn)介：洪錦端（1987-），男，漢族，廣東陽(yáng)江人，學(xué)歷：研究生，職稱：講師，主要從事國(guó)際貿(mào)易研究。

基金項(xiàng)目：2016年廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃共建課題“廣州提升創(chuàng)新要素集聚能力的機(jī)制與路徑選擇”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2016GZGJ82）。