政策助力農(nóng)機(jī)行業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇

張亮

摘要：解析2017年兩會最新農(nóng)機(jī)行業(yè)相關(guān)利好政策，從種植結(jié)構(gòu)、土地改革、環(huán)境治理等幾方面分析農(nóng)機(jī)方展新方向。

關(guān)鍵詞：政策助力；供給側(cè)；農(nóng)機(jī)行業(yè)；土地改革；發(fā)展新機(jī)遇

中圖分類號：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.074

在2017年的兩會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦和副部長張?zhí)伊志屯七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)話題回答了記者提問。韓部長提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性、方向性的問題。糧食“十二連增”后，我國農(nóng)業(yè)總量問題得到較好解決，但也面臨著一系列新問題，比如，一般農(nóng)產(chǎn)品不缺，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品不足，品種總體上供大于求，但有的品種供給不足等結(jié)構(gòu)性矛盾突出。為此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們面臨的迫切性任務(wù)，過去調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中進(jìn)行的，主要通過行政推動；這次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段和改革的辦法、通過引導(dǎo)市場主體行為來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成為2017年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要一環(huán)。伴隨著《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》的印發(fā)，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)必將迎來發(fā)展新機(jī)遇。

1相關(guān)利好政策

2017年2月初，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，意見中明確提出了六大重點(diǎn)任務(wù)，并將任務(wù)具體落實(shí)到牽頭部門。以牽頭部門為主導(dǎo)，其他相關(guān)部門密切配合。

“意見”中對推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化做出了具體要求：要貫徹落實(shí)“中國制造2025”，啟動實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案，要深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化技術(shù)融合，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，開展“鐮刀彎”地區(qū)玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲機(jī)械化示范推廣，加強(qiáng)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣，開展植保無人飛機(jī)推廣示范，創(chuàng)建百個“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。這其中蘊(yùn)藏著農(nóng)機(jī)行業(yè)的重大利好。

2農(nóng)機(jī)行業(yè)迎來的美好發(fā)展前景

2.1種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

“意見”同時指出，按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)。大力發(fā)展雙低油菜等優(yōu)質(zhì)品種。以青貯玉米、苜蓿為重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料種植，擴(kuò)大糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)。目前除小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品的種、收等機(jī)械化率較高外，其他經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物等機(jī)械化率仍較低，這將帶來相關(guān)農(nóng)機(jī)的投放，農(nóng)機(jī)行業(yè)的大發(fā)展指日可待。

2.2進(jìn)口替代加快，核心競爭力提升

文件指出，大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)節(jié)水、清糞、有機(jī)肥生產(chǎn)加工等設(shè)施設(shè)備。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力等。2017年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會議進(jìn)一步強(qiáng)化了綠色生態(tài)導(dǎo)向，對深松整地、秸稈還田離田、高效施肥、殘膜回收等綠色、節(jié)能節(jié)本降耗、有利于循環(huán)利用技術(shù)模式的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

3土地改革成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要推動力

讓土地作為生產(chǎn)性要素流動起來，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的方向。目前，我國土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的35%左右。土地流轉(zhuǎn)過程中尤其要保護(hù)好農(nóng)民利益。為此，我國2016年實(shí)行了“三權(quán)分置”，確實(shí)權(quán)、頒鐵證，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益都得到保護(hù)。此外，我國在土地使用權(quán)方面也進(jìn)行了多種探索。比如，當(dāng)下正在進(jìn)行土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地后，使用權(quán)可以抵押，一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，保障農(nóng)戶權(quán)益；另一方面，也要保障流入方的權(quán)益，使土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。土地三權(quán)分置有利于盤活土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。國家提倡適度規(guī)模經(jīng)營，隨著不斷發(fā)展壯大的大農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率也將進(jìn)一步提升。在土地流轉(zhuǎn)加速的趨勢下，農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種糧大戶的比例逐漸增高，在適度規(guī)模經(jīng)營的情況下，大型農(nóng)機(jī)具需求有望迎來井噴式增長。

4環(huán)境治理“一控兩減三基本”的目標(biāo)

2015年，提出并打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)。所謂“一控兩減三基本”，就是控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜、秸稈等得到基本處理。東北是玉米主產(chǎn)區(qū)，秋收后玉米秸稈隨意丟棄在田間地頭，綜合利用率差，絕大部分農(nóng)民每年都通過焚燒解決，不但污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，還極易引起火災(zāi)的發(fā)生。我們只有通過機(jī)械化還田，支持開展飼料化、基料化、能源化，這樣才能有效控制秸稈焚燒污染，這對廣大農(nóng)機(jī)企業(yè)是一個重大利好。

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重頭戲。目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平還不夠高，與發(fā)達(dá)國家相比尚存較大差距。高人力成本、高土地成本、低農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，帶來農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為趨勢。根據(jù)日前發(fā)布的農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方案，至2025年我國農(nóng)機(jī)化率要達(dá)到75%。整體來看，農(nóng)機(jī)裝備仍有增長空間，植保無人機(jī)等領(lǐng)域成長性會更高；未來具有技術(shù)優(yōu)勢及高端農(nóng)機(jī)制造能力的龍頭企業(yè)，將受益于行業(yè)增長及市場集中度的提高。我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)必將迎來快速發(fā)展的新機(jī)遇。