《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列叢書》對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用

姚令華

摘 要：《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列叢書》系統(tǒng)地闡述了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的要求、原則、途徑、方法和目標(biāo)，對(duì)國內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)的評(píng)價(jià)和總結(jié)，是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威性著作，具有較強(qiáng)的時(shí)代意義?；诿利愢l(xiāng)村的建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合對(duì)《叢書》中幾本代表性著作進(jìn)行分析，探討其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；系列叢書；新農(nóng)村建設(shè)；作用

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）16-0023-02

美麗鄉(xiāng)村是深化版的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在2013年中央一號(hào)文件中明確提出：“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”根據(jù)中央的總體部署，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要求在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、文化傳承的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的美好藍(lán)圖。從十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到中央一號(hào)文件提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在不斷地深化和升級(jí)。針對(duì)新農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢，需要亟待解決理論和實(shí)踐上的新情況、新問題。

為了貫徹中央文件精神，全面理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，中國環(huán)境出版社出版了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列叢書》（以下簡稱《叢書》）。該《叢書》以論文論著、專家講壇、實(shí)地考察、建設(shè)活動(dòng)等形式，從政策篇、理論篇、實(shí)踐篇、方法與技術(shù)篇、境外篇等方面對(duì)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行了全面詳細(xì)的闡述。這套叢書在鄉(xiāng)村建設(shè)工作者以及其他讀者群中獲得了良好的聲譽(yù)，得到了專家學(xué)者的充分肯定與認(rèn)可。本文基于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合《叢書》中幾本代表性著作進(jìn)行分析，探討其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

在我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r引起社會(huì)各屆的高度關(guān)注。尤其近幾年來，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)的新農(nóng)村建設(shè)，打造出了一批諸如浙江的高家堂村、廣西的紅巖村、安徽的宏村、河南的郝堂村等為代表的建設(shè)試點(diǎn)，在探索各具特色的建設(shè)模式上取得了一定的成效。

美麗鄉(xiāng)村這一建設(shè)任務(wù)，最早是在浙江省的安吉縣提出并實(shí)施的。早在2008年，該縣根據(jù)中央、省市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求，在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了利用十年時(shí)間開展以“美麗鄉(xiāng)村”為總抓手的新農(nóng)村建設(shè)工程。通過三年的努力，全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了較為顯著的成效，勾勒出了“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡碾r形，被譽(yù)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“先行者”。2010年10月，浙江省委將安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作上升到一項(xiàng)省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，專門研究并制訂了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。近幾年，浙江省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)碩果累累，成為全國新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。目前，貴州、廣西、安徽、福建、海南等地根據(jù)自身的地域優(yōu)勢，也在探索本地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

2013年2月，農(nóng)業(yè)部在全國開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，這是農(nóng)業(yè)部貫徹黨的十八大和中央一號(hào)文件精神的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)。同年7月，財(cái)政部啟動(dòng)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。該工程各級(jí)財(cái)政投入資金約30億元，在130個(gè)縣、1 146個(gè)行政村實(shí)施首批推進(jìn)工程。2015年，在全國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)中，中央及各級(jí)地方財(cái)政共投入資金110億元，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善，形成了一批富有地方特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

美麗鄉(xiāng)村在取得實(shí)效的同時(shí)，對(duì)于其建設(shè)工作也存在著一些困難和問題。比如有些部門思想不統(tǒng)一、部門協(xié)調(diào)難度大、重建設(shè)輕規(guī)劃、市場機(jī)制發(fā)揮不夠、農(nóng)民參與度不高等。這需要我們在研究和實(shí)踐中，積極研究解決這些問題的方法與路徑，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)永續(xù)發(fā)展。

二、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列叢書》的出版

按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》要求，結(jié)合我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，中國環(huán)境出版社與農(nóng)業(yè)部科教司合作策劃出版了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列叢書》?！秴矔酚赊r(nóng)業(yè)部科教司唐珂任總主編，成立了編委會(huì)。該套叢書包括《美麗鄉(xiāng)村——億萬農(nóng)民的中國夢》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方法和技術(shù)》《美麗鄉(xiāng)村國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實(shí)踐》等圖書，分類系統(tǒng)地闡述了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的要求、原則、方法、目標(biāo)和建設(shè)模式，對(duì)國內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建理論與實(shí)踐進(jìn)行了客觀、科學(xué)的總結(jié)，是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威性著作，具有較強(qiáng)的時(shí)代意義?！秴矔返某霭鎸?duì)擴(kuò)大“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力，調(diào)動(dòng)人民大眾參與的積極性，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示、引領(lǐng)與示范必將起到積極的推動(dòng)作用。

三、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列叢書》對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用

1.傳播建設(shè)理念，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與的意識(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在政府的引導(dǎo)下，以農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè)工作，旨在通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村，形成不同類型和特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。特別是黨的十八大以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作更是深入人心。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等傳媒發(fā)揮了積極的作用，如《美麗中國鄉(xiāng)村行》《美麗鄉(xiāng)村快樂行》等電視節(jié)目的開辦，全面展示了具有地方特色的鄉(xiāng)村景觀和文化資源，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村文化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村文化生活水平的提高。但是，《叢書》作為傳統(tǒng)媒介，它的出版能夠更加系統(tǒng)、規(guī)范、持續(xù)地傳播建設(shè)發(fā)展理念，共享建設(shè)的方法和技術(shù)。

2.借鑒他山之石，探索發(fā)展之路。在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮中，認(rèn)真分析并借鑒國內(nèi)外成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探索出適合中國國情的新農(nóng)村建設(shè)之路具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在《叢書》之《美麗鄉(xiāng)村——億萬農(nóng)民的中國夢》的“實(shí)踐篇”中，來自于不同省份的專家學(xué)者探討了本地區(qū)的做法與經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出了我國在新農(nóng)村建設(shè)中探索出來的成功案例。如浙江省從先發(fā)性優(yōu)勢到內(nèi)涵升級(jí)建設(shè)，廣西省的“清潔鄉(xiāng)村”適用技術(shù)引領(lǐng)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，廣東省的歷史文化名鎮(zhèn)名村助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，貴州省的農(nóng)業(yè)示范園帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等等。這些案例對(duì)我國其他地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有著積極的示范和帶頭作用。在《叢書》之《美麗鄉(xiāng)村國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示》中，介紹了北美、西歐、東亞、澳洲與南美等國外的鄉(xiāng)村建設(shè)案例。在最后一章，該書從國外美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)模式、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)類型、小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐、農(nóng)業(yè)科技推廣、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式、培養(yǎng)“會(huì)思考的農(nóng)民”“都市農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式、“農(nóng)民職業(yè)化”培訓(xùn)模式等方面闡述了國外鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，旨在從豐富多樣的鄉(xiāng)村建設(shè)模式中，提出具有共通性的建設(shè)思路和經(jīng)驗(yàn)，為我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有價(jià)值的啟示。

3.促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的研究。圖書是知識(shí)和思想的載體，是人類智慧的結(jié)晶?！秴矔返某霭妫S富了城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐研究?！秴矔钒利愢l(xiāng)村建設(shè)的政策方針、戰(zhàn)略構(gòu)想、理論基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理等方面的研究成果，它對(duì)實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃有著積極的推動(dòng)作用。不同的專家學(xué)者對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的某些問題有著不同的觀點(diǎn)，主要是基于研究視角、研究方法不同而已。在《叢書》之《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實(shí)踐》中提到“古代人眼中的美麗鄉(xiāng)村”“現(xiàn)代人眼中的美麗鄉(xiāng)村”“外國人眼中的美麗鄉(xiāng)村”，不同的區(qū)域、時(shí)代背景和國情，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的界定存在著一定的差異，但建設(shè)的愿景終究是一致的。為了全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的“綠色夢”“致富夢”“鄉(xiāng)土夢”，包括本套《叢書》在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)類圖書發(fā)揮著重要的作用。目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，《叢書》及其內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)距離的傳播，促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

4.營造社會(huì)氛圍，保障新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施。近幾年來，“美麗鄉(xiāng)村”一詞家喻戶曉、深入人心，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也在全國各地如火如荼地開展起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)“外在美”，而且要?jiǎng)?chuàng)造“內(nèi)在美”，需要“內(nèi)外兼修”，內(nèi)核是提升人們的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提高人民的幸福指數(shù)，它承載著新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明創(chuàng)建的新使命。網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等信息的傳播遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新要求，《叢書》的出版能為人們提供新農(nóng)村建設(shè)最為權(quán)威的信息、方法和技術(shù)，宣傳科學(xué)的建設(shè)理念，吸引更多的人參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，營造比學(xué)趕幫的良好社會(huì)氛圍，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

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[6] 唐珂.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實(shí)踐[M].北京：中國環(huán)境出版社，2015.

Abstract：The Series of Beautiful Country Construction is an authority book and has strong significance in the field of new rural construction，in which the requirements，principles，approaches，methods and goals of the beautiful country construction are expounded systematically，the theory and practice are evaluated and summarized scientifically at home and abroad.Based on the current situation of the beautiful country construction，several representative works of the Series of Beautiful Country Construction are analyzed to explore the positive effect on the new rural construction.

Key words：beautiful country construction；series；new rural construction；effect

[責(zé)任編輯 吳高君]