國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策與思路

馮博翰

摘 要：石油資源是目前世界經(jīng)濟(jì)生活應(yīng)用量最多的能源，石油的價(jià)格變化帶動(dòng)著許多商品的價(jià)格變化，也是影響生產(chǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域的重要因素。每一次的國(guó)際石油價(jià)格的大幅度波動(dòng)，都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大的影響。當(dāng)前的石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響成為經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的熱門課題。分析國(guó)際石油價(jià)格對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響程度并且給出對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全，提高國(guó)民的經(jīng)濟(jì)生活水平。

關(guān)鍵詞：石油；價(jià)格波動(dòng)；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F416.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）13-0005-02

石油是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，生產(chǎn)、生活中一種重要的不可缺少的不可再生能源，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不可磨滅的作用。曾經(jīng)的每一次的國(guó)際石油價(jià)格的大幅度的波動(dòng)，都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大的影響。石油價(jià)格的波動(dòng)變化當(dāng)前表現(xiàn)的更多的是繁復(fù)、不確定，因此研究國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)成為炙手可熱的學(xué)術(shù)課題。我國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，對(duì)石油資源的利用量也逐步增大。因此，加大力度研究國(guó)際石油價(jià)格對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。目前針對(duì)石油價(jià)格波動(dòng)的影響，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全，提高國(guó)民的經(jīng)濟(jì)生活水平做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

一、建立國(guó)家的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，實(shí)施價(jià)格調(diào)控策略，利用國(guó)際市場(chǎng)上的石油價(jià)格變動(dòng)，促成國(guó)內(nèi)油價(jià)的穩(wěn)定

自改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增速發(fā)展，對(duì)石油的需求日益增大。因此，若想維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活穩(wěn)定、持續(xù)地進(jìn)行，就需要作為國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)命脈的石油產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，保證在國(guó)外石油價(jià)格市場(chǎng)不斷變動(dòng)的情況下國(guó)內(nèi)油價(jià)的穩(wěn)定，保持一定的石油供求平衡，而且有抵御突發(fā)性政治、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害的情況下的價(jià)格劇烈變動(dòng)的能力。這時(shí)，就需要建立國(guó)家的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，制定價(jià)格調(diào)控策略。

國(guó)際上的石油儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)包括政府、石油公司以及銷售者和消費(fèi)者等三個(gè)機(jī)構(gòu)，后面兩個(gè)機(jī)構(gòu)也可以叫作民間儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。日本是世界上石油消費(fèi)量最大的國(guó)家之一，日本從20世紀(jì)70年代就開始進(jìn)行了石油儲(chǔ)備，現(xiàn)已成為世界第二大石油儲(chǔ)備國(guó)，第一石油儲(chǔ)備國(guó)是石油消費(fèi)量最大的美國(guó)。在國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的時(shí)候，利用本國(guó)的石油儲(chǔ)備，在一定程度上能夠抑制本國(guó)油價(jià)的變動(dòng)。

我國(guó)雖然地大物博，但是對(duì)石油資源仍然是供不應(yīng)求的情況，需要長(zhǎng)期進(jìn)口，如果不建立自己國(guó)家的石油儲(chǔ)備，長(zhǎng)期靠國(guó)際石油供給，當(dāng)國(guó)際油價(jià)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的影響是相當(dāng)大的。因此，不論從國(guó)家安全方面著想，還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面考慮，都需要建立國(guó)家儲(chǔ)備政策，從中央到地方，建立一體的相輔相成的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，利用統(tǒng)一規(guī)劃，分層儲(chǔ)備的策略，在重點(diǎn)城市、港口地區(qū)建立大型的石油儲(chǔ)備設(shè)備，石油公司也應(yīng)該在確保正常運(yùn)作的需求量外，建立一定的應(yīng)急儲(chǔ)備量。利用市場(chǎng)隨時(shí)調(diào)整放、補(bǔ)石油儲(chǔ)量，從而確保市場(chǎng)的油價(jià)穩(wěn)定、供求平衡。另一方面，應(yīng)該建立單獨(dú)的石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金儲(chǔ)備，當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于國(guó)內(nèi)油價(jià)時(shí)，多進(jìn)口國(guó)際石油，放緩國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備量，但是不降低國(guó)內(nèi)油價(jià)，而是將國(guó)內(nèi)外石油價(jià)格差價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)基金儲(chǔ)備起來，當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于國(guó)內(nèi)油價(jià)時(shí)作為油價(jià)補(bǔ)貼，從而穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的油價(jià)，達(dá)到價(jià)格平衡。還可以利用這些石油儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)情況，提高我國(guó)的國(guó)際石油價(jià)格市場(chǎng)的作用力。建立國(guó)家的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)與價(jià)格調(diào)控策略，利用國(guó)際市場(chǎng)上的石油價(jià)格變動(dòng)，不僅能夠促成國(guó)內(nèi)油價(jià)的穩(wěn)定，還能增加國(guó)際影響力。

石油是國(guó)民生活中必不可少的資源和商品，而國(guó)際石油市場(chǎng)油價(jià)變動(dòng)是繁復(fù)、不確定的，我們需要建立必要的儲(chǔ)備制度，利用政府的宏觀調(diào)控穩(wěn)定石油資源的價(jià)格。從法律法規(guī)和市場(chǎng)兩方面調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的油價(jià)波動(dòng)，政府利用法律法規(guī)宏觀調(diào)控，市場(chǎng)上利用石油儲(chǔ)備來穩(wěn)定價(jià)格，只有兩者相互共同作用，才能在變幻莫測(cè)的國(guó)際石油市場(chǎng)上取得最高的利益，最大限度地降低國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的影響，使國(guó)際、國(guó)內(nèi)的石油資源更好地服務(wù)社會(huì)，達(dá)到最佳的供求平衡，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

二、借鑒國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)成為石油進(jìn)口大國(guó)的需要。我國(guó)在20世紀(jì)末的1999—2002年的三年間的進(jìn)口油量幾乎增加了1倍，而自給率卻在逐年降低。

保證國(guó)家資源安全的需要。作為石油進(jìn)口依賴度較高的國(guó)家，中國(guó)也承擔(dān)著保障石油經(jīng)濟(jì)安全的責(zé)任，在執(zhí)行能源策略時(shí)，中國(guó)石油國(guó)際化的政策能夠達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保障石油經(jīng)濟(jì)安全的目的。

要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油國(guó)際化，制定策略時(shí)需要考慮以下幾方面：

1.考慮國(guó)際環(huán)境。中國(guó)周邊國(guó)家的石油儲(chǔ)量較大，與中國(guó)建交關(guān)系良好，應(yīng)充分利用這樣的優(yōu)勢(shì)，在制定策略時(shí)，要結(jié)合天時(shí)、地利、人和三方面的優(yōu)點(diǎn)，利用好國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)。

2.發(fā)展國(guó)際戰(zhàn)略空間。我國(guó)政府把中亞—俄羅斯、中東—北非和南美作為“十五”期間國(guó)際石油氣開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，加大擴(kuò)展石油氣開發(fā)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)同這三個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，建立長(zhǎng)期的生產(chǎn)基地，鞏固了我國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)的地位。

3.采用多向化措施。中國(guó)石油工業(yè)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化需要在多方面采取措施，主要的戰(zhàn)略措施如下：第一，采用集團(tuán)化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)方式，這種經(jīng)營(yíng)方式通過各個(gè)集團(tuán)間的合作共同面對(duì)并抵御市場(chǎng)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)的石油集團(tuán)主要包括中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海洋，通過三大集團(tuán)的攜手努力共同打造在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的石油公司，充分發(fā)揮集團(tuán)化戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)內(nèi)公司在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。第二，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)需要作為開放經(jīng)濟(jì)走向世界。我國(guó)石油工業(yè)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化需要全面了解國(guó)際石油形勢(shì)，結(jié)合自身具備的特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與世界上其他國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)方面的合作，擴(kuò)大石油工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展空間，使我國(guó)石油經(jīng)濟(jì)沿著國(guó)際化道路持續(xù)發(fā)展。第三，尋求更大的資源量來改善我國(guó)貧乏資源的現(xiàn)狀。面對(duì)國(guó)內(nèi)資源緊張的形勢(shì)，不僅要努力尋找國(guó)內(nèi)石油資源，同時(shí)也應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)家間的合作，加大國(guó)外石油勘探力度，增大國(guó)外市場(chǎng)石油儲(chǔ)備量，減小國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)，降低國(guó)外石油購(gòu)買成本。第四，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)向多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。增加開發(fā)資源種類，拓展公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，探索其他經(jīng)營(yíng)方式，樹立多元化的經(jīng)營(yíng)理念對(duì)石油工業(yè)走向國(guó)際化具有重要意義。第五，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)際化要求。分析并強(qiáng)化地方優(yōu)勢(shì)，通過兼并或收購(gòu)等方法調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；與國(guó)外企業(yè)建立合資公司，這種方法使國(guó)內(nèi)公司更快地進(jìn)入海外市場(chǎng)，為公司實(shí)現(xiàn)國(guó)際化提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。第六，開展線上營(yíng)銷模式。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)較多企業(yè)也突破傳統(tǒng)的實(shí)體店?duì)I銷開拓了線上營(yíng)銷服務(wù)市場(chǎng)并取得了明顯收益。國(guó)際上一些石油公司也提供了線上供貨采購(gòu)業(yè)務(wù)，方便了顧客的了解和購(gòu)買。國(guó)內(nèi)的石油工業(yè)也需要開通網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)線上系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，為國(guó)內(nèi)國(guó)外的顧客提供了方便快捷的了解溝通渠道。

三、加強(qiáng)節(jié)約能源和替代能源的研究

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)石油耗費(fèi)量大，資源利用率也明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要提高，但是我國(guó)石油資源儲(chǔ)備量又相對(duì)貧乏，資源的開發(fā)和利用也亟待改善。節(jié)約石油資源要從各方面著手實(shí)施：第一，降低汽車油耗，設(shè)定進(jìn)口汽車需滿足的耗油標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)內(nèi)要生產(chǎn)低能耗的汽車；第二，在汽車加油時(shí)，采取實(shí)用節(jié)油添加劑的措施，督促行駛車輛應(yīng)用節(jié)油技術(shù)；第三，國(guó)家建立推廣實(shí)施石油節(jié)約技術(shù)研究基金機(jī)制，該基金的有效利用可以為石油研究提供強(qiáng)大的資金支持。同時(shí)，要加強(qiáng)節(jié)約石油的宣傳活動(dòng)，使每一個(gè)人能夠認(rèn)識(shí)到石油資源缺乏的現(xiàn)狀并鼓勵(lì)人們節(jié)約資源，為節(jié)約石油貢獻(xiàn)自己的力量。

國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展也需要石油的支撐，但是石油是地球上有限的自然資源，如果我們不懂節(jié)約、一味獲取，一定會(huì)取之殆盡。除了節(jié)約使用提高使用率，還可以尋找石油替代品。目前，一切汽車采用了使用天然氣作為原料，該原料成本較低，天然氣的使用一定程度上緩解了石油使用的壓力。加大資源勘探力度，尋找其他替代品，減少石油使用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展具有很重要的意義。

四、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加信息科技類產(chǎn)品出口，降低油價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響

國(guó)際上石油資源有限，我國(guó)石油資源也相對(duì)貧乏，如果我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)過度依賴石油資源，那么進(jìn)口石油的價(jià)格上漲勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大的沖擊。因此，我國(guó)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)、軟件、電子商務(wù)等，與工業(yè)不同，不需要過多依賴石油等不可再生資源的支持，其成本較低，發(fā)展?jié)摿Υ?，更新周期短，產(chǎn)品利潤(rùn)也比較高。我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)在追趕世界發(fā)展的腳步，并在世界上取得了較大的成就。加大信息科技類產(chǎn)品的研究，提高科技產(chǎn)品的出口對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

五、加大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)力度，減少國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段，一些產(chǎn)品的研發(fā)還不到位，只能通過進(jìn)口來滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。加大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品研究實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，不僅減少了該產(chǎn)品的成本，緩解了對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，而且有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的研究、生產(chǎn)、制造等多方面提出了較高的要求。因此，要實(shí)現(xiàn)這種貿(mào)易方式，需要多方面技術(shù)改進(jìn)配合。每一項(xiàng)技術(shù)可能需要較大的資本投入，而每一個(gè)進(jìn)步都將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。增大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)投資，減少產(chǎn)品進(jìn)口量，能有效降低國(guó)際石油價(jià)格變化對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。

國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)勢(shì)必會(huì)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來影響，尤其是外貿(mào)行業(yè)。針對(duì)國(guó)際石油價(jià)格上漲的問題，我們必須分析形勢(shì)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施并確保有效實(shí)施才能確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)免受或者受到較小的影響。

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[責(zé)任編輯 吳高君]