在建核電廠放射源集中管理體系的可行性探討

劉力堯

摘 要：在建核電廠放射源安全管理是核電廠安全管理之一，放射源集中管理體系是不同于傳統(tǒng)總包模式下的放射源管理模式，滿足國家法規(guī)和核電廠的要求。本文主要討論在建核電廠采用放射源集中管理體系的可行性，總結(jié)該模式下的利與弊。

關(guān)鍵詞：放射源；輻射安全；管理體系

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.11.195

1 在建核電廠放射源的管理要求

1.1 國家法規(guī)對于放射源管理的要求

我國已經(jīng)建立了一套比較健全的放射源管理法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于放射源銷售、運(yùn)輸、使用、貯存、報廢、許可、職業(yè)照射、人員資質(zhì)、放射衛(wèi)生、輻射事故應(yīng)急等[1]，以及探傷機(jī)、密封與非密封放射源、放射源貯存庫、輻射監(jiān)測儀表和劑量計等多個方面有明確的規(guī)定，國家、地方的環(huán)保、公安等多個部門對放射源銷售、使用、許可等多個質(zhì)量活動進(jìn)行介入、監(jiān)督和管理，要求相關(guān)的企業(yè)、個人必須按照國家法律法規(guī)執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)情況將依法進(jìn)行懲處。

1.2 總包模式下的管理現(xiàn)狀

在建核電廠放射源管理主要針對施工現(xiàn)場承包商使用的放射源，大部分為II類探傷源，使用者為分包商，總包模式下需要對分包商放射源管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。總包模式下放射源管理工作存在以下情況：

（1）分包商為主要使用放射源的單位，總包方需要對使用分包商放射源的使用、運(yùn)輸、貯存等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（2）施工現(xiàn)場往往有多個分包商使用放射源進(jìn)行探傷作業(yè)，放射源運(yùn)輸、使用地點(diǎn)各不相同，總包方需要監(jiān)督管理多個分包商的放射源管理工作；

（3）根據(jù)國內(nèi)各個核電廠的經(jīng)驗，總包方不涉及放射源的直接使用和管理，往往采用各個分包商自主管理，總包方監(jiān)督管理的模式進(jìn)行，總包方往往只配置少量的兼職HSE工程師負(fù)責(zé)分包商放射源管理工作的監(jiān)督；

（4）多個分包商放射源管理工作的差異性往往會導(dǎo)致總包方難以統(tǒng)一和集中管理各個分包商，極易出現(xiàn)放射源管理亂象。

2 放射源集中管理的可行性

2.1 放射源集中管理體系的格局

放射源集中管理體系的格局是總包方作為施工現(xiàn)場放射源管理工作的管理層，分包商為執(zhí)行層，業(yè)主和監(jiān)理公司作為監(jiān)督層的管理模式。

（1）總包方對施工現(xiàn)場放射源管理和安全工作負(fù)主要責(zé)任，集中管理施工現(xiàn)場所有放射源的使用、運(yùn)輸、許可、應(yīng)急等質(zhì)量活動，總包方采用統(tǒng)一的管理模式，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求管理分包商的放射源；

（2）分包商直接執(zhí)行放射源使用、運(yùn)輸、貯存和管理工作，并接受總包商的統(tǒng)一管理，采用總包方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行放射源管理工作，不搞特殊化；

（3）總包模式下各分包商的放射源集中貯存于一處放射源貯存庫中，分包商放射源入場后均將放射源貯存于該庫內(nèi)，不得貯存、暫存于其他任何地點(diǎn)?？偘截?fù)責(zé)放射源庫的管理工作，可委派符合要求的一分包商負(fù)責(zé)執(zhí)行源庫的管理工作；

（4）總包模式下各分包商的放射源使用、運(yùn)輸、應(yīng)急等質(zhì)量活動均接受總包方的管理，總包方為管理的主體。

（5）業(yè)主、監(jiān)理公司對總包方集中管理模式的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，可執(zhí)行定期檢查以驗證總包方集中管理是否失效。集中管理模式中的重大質(zhì)量活動總包方應(yīng)邀請業(yè)主、監(jiān)理公司作為觀察者進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

2.2 集中管理體系下的管理工作

2.2.1 放射源管理體系

總包方總體負(fù)責(zé)建立放射源集中管理文件體系，明確集中管理模式下的職責(zé)分工、技術(shù)要求、檢查要求和不符合項控制等。隨后，總包方介入各個分包商的放射源管理體系中，監(jiān)督分包商是否建立統(tǒng)一、健全的放射源管理體系、文件體系、人員培訓(xùn)授權(quán)體系、輻射物資管理體系、輻射事故應(yīng)急體系等?？偘蕉ㄆ趯Ω鱾€分包商的管理體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合項組織進(jìn)行整改，保證集中管理體系的有效運(yùn)作。

2.2.2 人員資質(zhì)與培訓(xùn)授權(quán)管理

總包方負(fù)責(zé)監(jiān)督分包商放射工作人員的人員資質(zhì)與培訓(xùn)授權(quán)工作，其中包括：

（1）總包方對分包商的放射工作人員的人員資質(zhì)集中審核和歸檔，對不具備資質(zhì)的人員禁止其參與放射工作，而對未取得資質(zhì)參與放射工作的分包商和個人取消授權(quán)、懲處甚至清除出場；

（2）總包方主導(dǎo)施工現(xiàn)場輻射安全培訓(xùn)與授權(quán)工作，分包商的放射工作人員的培訓(xùn)授權(quán)工作應(yīng)與總包方進(jìn)行對接，接受總包方的輻射安全培訓(xùn)與授權(quán)。

2.2.3 放射性活動安全管理

放射性活動包括放射源貯存、使用、運(yùn)輸、應(yīng)急等，集中管理模式下放射性活動都必須按照統(tǒng)一管理模式進(jìn)行監(jiān)督管理，總包方必須對于放射性活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，配置專責(zé)工程師負(fù)責(zé)放射性活動安全監(jiān)督工作和許可工作。

（1）集中管理模式下放射源集中貯存于放射源庫中，各個分包商都必須將放射源放置于庫中，總包方總體負(fù)責(zé)庫的環(huán)評、安保工作，可委托一符合要求的分包商負(fù)責(zé)源庫管理工作的具體事宜；

（2）總包方對分包商放射源使用、運(yùn)輸?shù)确派湫曰顒拥陌踩?fù)主要責(zé)任，各個分包商放射源使用、運(yùn)輸都需總包方許可批準(zhǔn)?？偘蕉ㄆ诮M織對上述環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對違規(guī)情況執(zhí)行限期整改、停工整改；

（3）總包方總體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場放射源應(yīng)急工作，建立施工現(xiàn)場輻射事故應(yīng)急體系、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急上報流程，組織施工現(xiàn)場輻射事故應(yīng)急演習(xí)等。

3 結(jié)論

通過以上分析可以論證，在建核電廠放射源集中管理體系是可行的。放射源集中管理模式利大于弊，在總包模式下能夠建立完整、健全的集中管理體系，因而在建核電廠應(yīng)大力提倡使用這種集中管理模式。

另外，通過論證在建核電廠集中管理模式亦具有局少數(shù)弊端，這主要體現(xiàn)在總包模式下各級管理體系職責(zé)分工方面存在弊端，因而在建核電廠如采用放射源集中管理模式的話，應(yīng)在前期準(zhǔn)備工作中考慮總包方總體負(fù)責(zé)建立集中管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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