事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化策略研究

陳琳+楊紅

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企事業(yè)單位所面臨的財務(wù)風(fēng)險也隨之增加。會計監(jiān)督機(jī)制能有效提高事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，從而增強(qiáng)其抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。本文從我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀著手，通過分析存在的一系列問題，來提出優(yōu)化會計監(jiān)督機(jī)制的策略，以期為提高我國事業(yè)單位對國家財政資金的有效利用做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化策略

由于事業(yè)單位的資金來源通常是財政撥款或自收自支，這兩種資金來源均具有一定的穩(wěn)定性，這就導(dǎo)致事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險的靈敏程度遠(yuǎn)不及企業(yè)單位。對于事業(yè)單位來說，尤其是類似我們長江航道局這種系統(tǒng)相對較大的事業(yè)單位，目前依然存在會計監(jiān)督觀念淡薄、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善等諸多問題，不僅極大降低了會計信息的準(zhǔn)確性和及時性，還對會計工作效率造成較大影響，甚至導(dǎo)致公共資金在一定程度上形成浪費或流失。

一、會計監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容及意義

我國事業(yè)單位的工作運轉(zhuǎn)與企業(yè)單位有所區(qū)別，企業(yè)單位是以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品來供給消費者使用，而事業(yè)單位則是為社會提供特定的服務(wù)，例如長江航道局就是從事長江航道維護(hù)、管理、整治、疏浚、測量以及海事打撈、科研設(shè)計等工作的公益性事業(yè)單位。由于事業(yè)單位主要是依靠國家的財政撥款來維持正常運轉(zhuǎn)，所以一些崗位工作人員在執(zhí)行具體工作過程中難免會出現(xiàn)玩忽職守、貪污腐敗等不良現(xiàn)象，這就需要完善的會計監(jiān)督機(jī)制來對其進(jìn)行有效遏制。會計監(jiān)督審計機(jī)制大致包含以下兩點：首先，單位內(nèi)部的會計人員應(yīng)積極參與所開展的經(jīng)濟(jì)活動，并真實嚴(yán)格的對整個過程的資金使用情況進(jìn)行記錄；其次，通過外部監(jiān)督力量如國家相關(guān)部門的監(jiān)督來對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，良好的會計監(jiān)督機(jī)制能保證國家資金按計劃用于規(guī)定范圍。

保障事業(yè)單位工作公益性質(zhì)處于法律允許的范圍是會計監(jiān)督機(jī)制的根本目標(biāo)，所以事業(yè)單位各崗位人員應(yīng)在工作中及時發(fā)現(xiàn)并上報監(jiān)督機(jī)制的缺陷或漏洞，以此促進(jìn)監(jiān)督與管理的聯(lián)系性，并保障國有資產(chǎn)的安全完整性，從而推動事業(yè)單位快速穩(wěn)定的發(fā)展。

二、我國事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著我國逐步邁向新經(jīng)濟(jì)時代，事業(yè)單位也應(yīng)不斷加快信息化步伐，尤其是對事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制增添新的意義和內(nèi)涵。在新形勢下，事業(yè)單位只有不斷調(diào)整財務(wù)管理模式，才能有效提高本單位的工作效率，進(jìn)而建立完善的會計監(jiān)督體系。

就目前現(xiàn)狀看來，我國很多事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制已取得較大進(jìn)步，但相對于企業(yè)來說還有待完善提高。事業(yè)單位作為國家政策的貫徹執(zhí)行者，其收入多來自財政資金，而薄弱的會計監(jiān)督機(jī)制是造成資金流失的重要因素。因此，只有通過建立完善規(guī)范、可操作性較強(qiáng)的會計監(jiān)督機(jī)制，才能有效加強(qiáng)對事業(yè)單位的控制與管理。

我國事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在諸多問題，如崗位人員責(zé)任感欠佳、對會計監(jiān)督機(jī)制不重視，會計信息失真和財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。由此可見，對事業(yè)單位進(jìn)行會計監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化已刻不容緩。

三、優(yōu)化事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的策略

（一）通過加強(qiáng)會計內(nèi)部控制來優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制

由于事業(yè)單位內(nèi)部的會計審計監(jiān)督是一項獨立的服務(wù)性工作，在整個內(nèi)部控制體系中占有十分重要的地位，所以加強(qiáng)會計內(nèi)部監(jiān)督制度對審計人員來說有重要意義。審計人員不僅需要找出制度中的不足和漏洞，還需對整個制度體系進(jìn)行全面有效的評估，并在此基礎(chǔ)上提出操作性較強(qiáng)的改進(jìn)措施，以促進(jìn)事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督體系不斷完善。可通過將程序不斷規(guī)范化來保證事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)與合理性，另外還需加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計制度建設(shè)，利用審計部門的監(jiān)督作用，結(jié)合明確的獎懲激勵制度來調(diào)動崗位員工的主動積極性，以此提升單位內(nèi)部的管理水平。

（二）通過構(gòu)建良好的控制環(huán)境來對會計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

事業(yè)單位的環(huán)境與財務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督具有十分緊密的聯(lián)系，因此建立良好的單位會計內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境應(yīng)先深入貫徹事業(yè)單位會計內(nèi)部的自我監(jiān)督思想，并制定有效的會計內(nèi)部監(jiān)督措施來推動監(jiān)督環(huán)境的建立。通過嚴(yán)格監(jiān)督事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險控制環(huán)節(jié)，來對內(nèi)部管理職責(zé)和風(fēng)險管理責(zé)任進(jìn)行落實，以實現(xiàn)各崗位員工均提升風(fēng)險防范意識，進(jìn)而營造良好的會計內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境。

（三）做好外部監(jiān)督管理工作，來促進(jìn)會計監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化速度

通過與相關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門進(jìn)行良好的溝通協(xié)調(diào)，來加大政府對事業(yè)單位的監(jiān)督力度。對事業(yè)單位財務(wù)狀況進(jìn)行審查的過程中，應(yīng)對資金收支進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，并通過會計信息中的各項數(shù)據(jù)來監(jiān)測會計財務(wù)的正確與真實性。同時，通過外部人員對本事業(yè)單位進(jìn)行資金收支狀況的監(jiān)督，以此促進(jìn)事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利完成。

（四）加強(qiáng)會計崗位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提升

可結(jié)合多種方式來提高事業(yè)單位財會崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)責(zé)任感，使其積極學(xué)習(xí)并掌握新會計理論和業(yè)務(wù)技術(shù)，并主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)等，能有效保證會計監(jiān)督的順利實施。

總而言之，會計監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作中是十分重要的一項內(nèi)容，對事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，能有效推動事業(yè)單位的經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，進(jìn)而提升其合法性、真實性和經(jīng)營質(zhì)量，使其得到快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

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（作者單位：長江荊州航道處）