河南鎮(zhèn)平：不斷深化偵防一體化建設(shè)

近年來(lái)，河南省鎮(zhèn)平縣檢察院堅(jiān)持查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪并重，從夯實(shí)偵防基礎(chǔ)、密切偵防聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)偵防同步等方面，不斷深化偵防一體化建設(shè)，取得了積極成效。

一是建立完善制度規(guī)范，夯實(shí)偵防基礎(chǔ)。不斷完善偵防一體化制度建設(shè)，提升偵防一體化工作的規(guī)范化程度。其一，完善啟動(dòng)程序，制定《職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防一體化工作規(guī)則實(shí)施辦法》，明確規(guī)定了多發(fā)性、易發(fā)性案件，危害后果嚴(yán)重的大案要案、窩案串案，涉及新領(lǐng)域、新手段、新類型特點(diǎn)的案件，以及雖不應(yīng)立案，但發(fā)案單位存在犯罪漏洞等四種情形下，偵查部門或預(yù)防部門雙方均可以提出開展同步預(yù)防。此外，涉案單位存在漏洞以及趨勢(shì)性、規(guī)律性問(wèn)題等三種不立案案件線索，由偵查部門提出同步預(yù)防。其二，明確職責(zé)內(nèi)容。對(duì)于預(yù)防部門不介入的案件及線索，偵查部門在查辦案件的同時(shí)，要對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪心理、客觀因素、悔罪態(tài)度等進(jìn)行專門訊問(wèn)，要求犯罪嫌疑人書寫悔罪書，并單獨(dú)制作悔罪錄像，案件偵查終結(jié)時(shí)完成案例分析。預(yù)防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與偵查部門進(jìn)行溝通，提供必要的預(yù)防專業(yè)支持，指導(dǎo)和幫助偵查部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。其三，建立協(xié)作機(jī)制。偵查部門在工作中應(yīng)積極開展預(yù)防宣傳和警示教育，并積極主動(dòng)協(xié)助預(yù)防部門開展預(yù)防工作。預(yù)防部門通過(guò)旁聽或單獨(dú)詢問(wèn)、訊問(wèn)，查閱案卷和相關(guān)材料，專訪有關(guān)單位等途徑開展同步預(yù)防，加強(qiáng)犯罪分析，針對(duì)類案、行業(yè)和區(qū)域的特點(diǎn)、規(guī)律或普遍性問(wèn)題開展預(yù)防。雙方可以通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)，共同提出預(yù)防方案，幫助發(fā)案單位建章立制，推動(dòng)落實(shí)防范措施。

二是積極搭建共享平臺(tái)，密切偵防聯(lián)系。努力搭建案件信息和人力資源共享平臺(tái)，為偵防一體化建設(shè)創(chuàng)造便利條件。其一，實(shí)現(xiàn)案件信息共享。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用辦案系統(tǒng)，給予預(yù)防工作人員查閱偵查信息的權(quán)限，便于預(yù)防工作人員及時(shí)掌握案件信息；充分利用反貪局辦公室法制工作人員主管線索初查、立案、偵查終結(jié)以及起訴等相關(guān)信息的優(yōu)勢(shì)，確保預(yù)防工作獲取信息資源的全面性、及時(shí)性和實(shí)用性。其二，實(shí)現(xiàn)人力資源共享。近年來(lái)，該院預(yù)防工作人員多次直接參與案件的查辦工作，通過(guò)直接接觸案件、分析犯罪原因，為有針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策創(chuàng)造了有利條件。

三是全面履行預(yù)防職責(zé)，實(shí)現(xiàn)偵防同步。細(xì)化預(yù)防工作職責(zé)，加強(qiáng)與偵查工作的銜接配合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)偵防同步。其一，案例分析和偵查工作同步，對(duì)查辦的案件同步開展案例分析工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找原因，幫助發(fā)案單位整章建制、堵塞漏洞。其二，預(yù)防調(diào)查和偵查工作同步。針對(duì)辦理的系列案件，及時(shí)開展預(yù)防調(diào)查，注重發(fā)現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和暗藏問(wèn)題，有針對(duì)性提出對(duì)策建議。（文/梁國(guó)武 李豐翠）