中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)倫理守則問(wèn)題分析

萬(wàn)穎杰

社會(huì)工作專業(yè)倫理守則的建立與發(fā)展同該專業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，倫理守則的發(fā)展關(guān)乎社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化的發(fā)展。目前我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展還處在一個(gè)不成熟的時(shí)期，正在逐步走向職業(yè)化和專業(yè)化，因此，通過(guò)專業(yè)共同體的共同努力，頒布一個(gè)系統(tǒng)的、可操作的和明晰的倫理守則是十分必要的。

一、倫理守則的含義

（一）倫理守則的概念

倫理守則是指一套指導(dǎo)專業(yè)人員從事專業(yè)活動(dòng)的道德指引，通常是由專業(yè)共同體（如專業(yè)協(xié)會(huì)）來(lái)制定的，并要求該專業(yè)的所有人員遵照?qǐng)?zhí)行，它是一種專業(yè)范圍內(nèi)的價(jià)值觀、道德、法律上的約束。如社會(huì)工作倫理守則主要是由社會(huì)工作者協(xié)會(huì)制定的，社會(huì)工作者在專業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵守的一套行為規(guī)則。

要加快社會(huì)工作專業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，對(duì)職業(yè)道德問(wèn)題的研究勢(shì)在必行。加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)應(yīng)以該專業(yè)自身的特點(diǎn)以及該職業(yè)的特殊性的考察為基礎(chǔ)，圍繞專業(yè)價(jià)值觀的建構(gòu)和職業(yè)倫理守則制定兩個(gè)方面開(kāi)展工作，倫理守則必須與價(jià)值觀協(xié)調(diào)一致。目前，國(guó)際社會(huì)工作界把社會(huì)工作價(jià)值觀歸納為如下六個(gè)方面：服務(wù)大眾、踐行社會(huì)公正、強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象個(gè)人的尊嚴(yán)和價(jià)值、注重服務(wù)中人與人之間關(guān)系的重要性、待人真誠(chéng)和守信、注重能力培養(yǎng)和再學(xué)習(xí)。而社會(huì)工作倫理守則中體現(xiàn)的倫理責(zé)任，如保密性、隱私、服務(wù)對(duì)象自決、對(duì)機(jī)構(gòu)的忠誠(chéng)等，無(wú)一不是對(duì)價(jià)值觀的詮釋。

（二）倫理守則的功能

任何一個(gè)職業(yè)在其職業(yè)化過(guò)程中都面臨著職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)，倫理守則作為價(jià)值觀的書(shū)面條文體現(xiàn)，其所表達(dá)的職業(yè)義務(wù)、職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為的道德準(zhǔn)則對(duì)工作者以及專業(yè)本身的影響頗深。倫理守則既是進(jìn)行職業(yè)區(qū)分的首要標(biāo)志，也是衡量職業(yè)行為的首要標(biāo)準(zhǔn)，更是衡量職業(yè)化和專業(yè)化程度的重要依據(jù)。

二、中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)倫理守則的特點(diǎn)

《中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)社會(huì)工作者守則》（以下簡(jiǎn)稱“守則”）主要包括總則、職業(yè)道德、專業(yè)修養(yǎng)、工作規(guī)范四個(gè)部分，作為中國(guó)第一部社會(huì)工作倫理守則，具有以下特點(diǎn)：

（一）涵蓋了社會(huì)工作者需要處理的多方面的倫理關(guān)系

從具體內(nèi)容來(lái)看，守則基本涵蓋了社會(huì)工作者對(duì)待服務(wù)對(duì)象的倫理責(zé)任、對(duì)待同事的倫理責(zé)任、對(duì)待服務(wù)機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任、對(duì)待專業(yè)的倫理責(zé)任、對(duì)待社會(huì)的倫理責(zé)任等方面的要求，涵蓋面較廣。

（二）體現(xiàn)了國(guó)際化與本土化的結(jié)合

價(jià)值觀方面，守則既體現(xiàn)了尊重、理解等社會(huì)工作共同理念，也突出了社會(huì)主義、人道主義、全心全意為人民服務(wù)等中國(guó)社會(huì)工作理念的獨(dú)特方面。

（三）既體現(xiàn)了社會(huì)工作的專業(yè)要求，又體現(xiàn)了中國(guó)的政治特色

倫理標(biāo)準(zhǔn)方面，守則既有“努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，提高工作效率和服務(wù)技能”等專業(yè)上的要求，又有堅(jiān)持民主集中制原則、向群眾學(xué)習(xí)、為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)等具有中國(guó)特色的道德要求。

三、中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)倫理守則存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)不斷發(fā)展，但由于社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的獨(dú)特性和局限性，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)倫理守則還是存在著一些不足。

（一）未能充分體現(xiàn)社會(huì)工作核心價(jià)值

社會(huì)工作價(jià)值觀是社會(huì)工作的靈魂，守則是靈魂的體現(xiàn)方式，因此，守則應(yīng)該體現(xiàn)出具體的核心價(jià)值。社會(huì)工作價(jià)值觀來(lái)源于各種社會(huì)思潮和實(shí)踐，要符合特定社會(huì)的價(jià)值觀念與習(xí)俗規(guī)范。由于中國(guó)社會(huì)工作處于初步發(fā)展階段，嚴(yán)格意義上是一種舶來(lái)品，需要對(duì)價(jià)值觀念進(jìn)一步的整合與發(fā)展，所以現(xiàn)階段首要的任務(wù)是進(jìn)一步厘清中國(guó)社會(huì)工作價(jià)值觀，在完善守則時(shí)充分考慮核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。

在守則的相關(guān)條文中指出了社會(huì)工作者應(yīng)有的職業(yè)道德和專業(yè)修養(yǎng)，比如清正廉潔，不以權(quán)謀私；尊重人、關(guān)心人、幫助人等。同時(shí)也提到了“確立正確的價(jià)值觀和為專業(yè)獻(xiàn)身的精神”這一理念，雖然其體現(xiàn)了對(duì)專業(yè)價(jià)值觀的關(guān)注，但未明確提出社會(huì)工作價(jià)值體系，我國(guó)社會(huì)工作核心價(jià)值是什么，這些都值得探討。

（二）內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，不利于實(shí)踐操作

守則是社會(huì)工作者實(shí)踐的重要依據(jù)，是指引社會(huì)工作者服務(wù)他人的行為規(guī)范。分析《美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)倫理守則》可以看出：其從各方面都較為詳細(xì)地闡述了社會(huì)工作者在工作中如何規(guī)范自己的倫理觀念，對(duì)社會(huì)工作人員的工作行為都有明確的指引，可操作性強(qiáng)，同時(shí)涉及個(gè)案服務(wù)、小組活動(dòng)的倫理守則。相比較，守則的倫理標(biāo)準(zhǔn)則顯得過(guò)于單薄。如在“職業(yè)道德”部分中第五條提到“樹(shù)立正確的服務(wù)的目標(biāo)，以關(guān)懷的態(tài)度，為工作對(duì)象困難問(wèn)題的預(yù)防和解決，以及其福利要求提供有效的服務(wù)”，那么，什么樣的目標(biāo)才是正確的目標(biāo)？如何面對(duì)解決問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，如倫理困境、結(jié)案時(shí)出現(xiàn)的情緒反應(yīng)等，這些都是需要具體說(shuō)明而沒(méi)有明確的條文。我國(guó)的社會(huì)工作倫理守則中很多條文都是原則性甚至口號(hào)性的表述，無(wú)法在實(shí)際工作中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

（三）專業(yè)法律責(zé)任體現(xiàn)不足，難以形成有效監(jiān)管

我國(guó)社會(huì)工作倫理守則中涉及的多是道德層面，缺乏從法律責(zé)任規(guī)范方面來(lái)約束和引導(dǎo)社會(huì)工作者，難以對(duì)社會(huì)工作者的工作形成有效的監(jiān)管。倫理守則應(yīng)兼顧倫理道德和法律責(zé)任，只有這樣，才能夠使倫理守則更好地發(fā)揮其功能，從情感價(jià)值觀和客觀理性方面指引社會(huì)工作者的行為活動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)工作倫理守則中基本都有對(duì)社會(huì)工作者的法律約束條例。如美國(guó)社會(huì)工作倫理守則在涉及隱私保密方面，除了道德約束外，明確指出社會(huì)工作者所應(yīng)遵守的法律責(zé)任，守則“1.07隱私與保密”多處提到了有關(guān)法律約束方面的條文，如1.07（b）中提到“社會(huì)工作者若要公開(kāi)這些保密的信息，必須經(jīng)過(guò)案主確切的同意，或是經(jīng)過(guò)合法授權(quán)的案主代理人同意”，1.07（j）中提到“在訴訟過(guò)程中，社會(huì)工作者仍應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)保護(hù)案主的機(jī)密”。同時(shí)，美國(guó)社會(huì)工作倫理守則明確指出了社會(huì)工作者違反守則規(guī)定需要承擔(dān)法律責(zé)任，如守則中提到“違反本守則的標(biāo)準(zhǔn)并不自動(dòng)表示應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任或違法，只有經(jīng)過(guò)法律與司法訴訟程序才能判定”。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)在明確責(zé)權(quán)方面的條文，只有明確專業(yè)關(guān)系中的法律責(zé)任，才能有效解決執(zhí)行問(wèn)題，操作的效果才能更加明顯。

四、現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)倫理守則的完善與發(fā)展

根據(jù)上述中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)倫理守則存在問(wèn)題的分析，現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)倫理守則需要完善的方面還有很多，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：

（一）盡早明確中國(guó)社會(huì)工作的核心價(jià)值

社會(huì)工作專業(yè)的使命立足于一整套核心價(jià)值。這些貫穿于社會(huì)工作專業(yè)歷史、為社會(huì)工作者所信奉的核心價(jià)值，是社會(huì)工作獨(dú)特的目標(biāo)與發(fā)展實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。明確的社會(huì)工作核心價(jià)值有助于社會(huì)工作者的專業(yè)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)工作者解決在助人活動(dòng)中所遇到的問(wèn)題和困境也有很大的幫助。明確我國(guó)社會(huì)工作核心價(jià)值可以從社會(huì)工作專業(yè)的核心價(jià)值和中國(guó)社會(huì)主流價(jià)值進(jìn)行綜合考慮。

社會(huì)主義是我國(guó)各行業(yè)應(yīng)共同遵守的制度價(jià)值。社會(huì)工作的出現(xiàn)是為了解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)秩序等，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的目標(biāo)與理念相吻合。因此，社會(huì)主義基本價(jià)值觀念應(yīng)該作為社會(huì)工作價(jià)值體系的基本價(jià)值。如此一來(lái)，既能夠符合社會(huì)主流價(jià)值觀念，也能推進(jìn)社會(huì)工作本土化進(jìn)程。此外，在遵守中國(guó)社會(huì)主流價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，需要不斷地踐行國(guó)際社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀。

（二）細(xì)化倫理守則的內(nèi)容

由于中國(guó)社會(huì)工作倫理守則的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，導(dǎo)致社會(huì)工作者在服務(wù)受助者時(shí)沒(méi)有具體的條文可依，只有建立一個(gè)系統(tǒng)的、明晰的倫理守則，才能使社會(huì)工作者在工作中有據(jù)可依。

細(xì)化倫理守則的內(nèi)容可以從以下幾方面考慮：

1.對(duì)待案主的倫理責(zé)任方面，對(duì)案主的承諾、案主自決、案主的知情同意、性關(guān)系、服務(wù)的付費(fèi)、服務(wù)的終止等方面需要有明確的規(guī)定。同時(shí)，涉及利益沖突、隱私與保密方面也要進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

2.對(duì)待同事的倫理責(zé)任方面，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳述：對(duì)同事的尊重、向同事咨詢、學(xué)科間的合作、轉(zhuǎn)介服務(wù)、同事能力不足時(shí)應(yīng)如何做等。

3.對(duì)待機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任方面，首先，個(gè)人要有督導(dǎo)和咨詢的能力以及在為他人提供督導(dǎo)和咨詢時(shí)應(yīng)注意哪些內(nèi)容，這些方面都需要有明確的說(shuō)明；其次，在對(duì)雇主的承諾、勞資爭(zhēng)議等方面的內(nèi)容也需要完善。

4.對(duì)待社會(huì)工作者作為專業(yè)人員的倫理責(zé)任方面，社會(huì)工作者個(gè)人的能力、個(gè)人問(wèn)題對(duì)工作的影響、社會(huì)工作者個(gè)人措辭等方面的內(nèi)容需要進(jìn)行制定和補(bǔ)充。

5.對(duì)待社會(huì)工作專業(yè)的倫理責(zé)任方面，需要對(duì)專業(yè)的使命和承諾進(jìn)行概述，在評(píng)估和研究方面要進(jìn)行具體的闡述，如考慮可能產(chǎn)生的后果、評(píng)估和研究時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題等。

6.對(duì)待社會(huì)的倫理責(zé)任方面，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)和諧的目標(biāo)進(jìn)行具體化，如增強(qiáng)社會(huì)福利、促進(jìn)公共參與、應(yīng)對(duì)公共緊急事件以及社會(huì)工作者在參與社會(huì)和政治行動(dòng)時(shí)所應(yīng)注意的問(wèn)題等都需要加以解釋。

（三）明確責(zé)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

中國(guó)社會(huì)工作倫理守則涉及的多是道德方面的約束，沒(méi)有明確法律責(zé)任。倫理守則沒(méi)有法律的約束會(huì)存在許多漏洞，比如，社會(huì)工作者在沒(méi)有經(jīng)過(guò)服務(wù)對(duì)象同意的情況下擅自泄露服務(wù)對(duì)象的秘密，損害了服務(wù)對(duì)象的權(quán)益。此時(shí)，若倫理守則中沒(méi)有對(duì)這一行為進(jìn)行明確的法律責(zé)任規(guī)定，就不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作中“維護(hù)受助者權(quán)利”這一基本目標(biāo)。在制定相關(guān)責(zé)權(quán)條例的時(shí)候可以尋求政府法律部門(mén)的幫助，只有社會(huì)工作界和法律部門(mén)協(xié)同努力，才能確保倫理守則的嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣既不失對(duì)社會(huì)工作者道德方面的約束，又可以對(duì)其職業(yè)行為進(jìn)行法律規(guī)范。

明確責(zé)權(quán)的同時(shí)也要完善監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管機(jī)制的完善能進(jìn)一步使社會(huì)工作者明確自身的任務(wù)和責(zé)任。完善監(jiān)管機(jī)制可以從建立部門(mén)和制定條文兩個(gè)方面入手。倫理守則中可以加入有關(guān)對(duì)社會(huì)工作者行為的監(jiān)管事項(xiàng)，如由誰(shuí)監(jiān)管、監(jiān)管的程序等。設(shè)定監(jiān)管部門(mén)則需要政府和社會(huì)工作界共同參與。

【本文系2016年度河南省民辦教育協(xié)會(huì)項(xiàng)目“河南省民間組織的管理和服務(wù)規(guī)范化研究”（hmx20160677）、2017年度安陽(yáng)市社科聯(lián)項(xiàng)目“安陽(yáng)市小型非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理研究”的階段性成果】

（作者單位：安陽(yáng)學(xué)院）