加強基層便民服務工作方法淺析

孫輝

基層在國家治理體系中居于“神經末梢”的位置，是連接黨委、政府和人民群眾的“最后一公里”。做好基層工作尤其是基層便民服務工作，正是打通這“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)和核心內容。

加強基層便民服務工作的主體在基層黨委和政府，責任也在基層黨委和政府。基層黨委和政府必須切實擔負起主體責任，將加強基層便民服務工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅持服務群眾與推動發(fā)展相協調、解決問題與建立機制相同步，努力提高基層便民服務工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平，打通基層這個服務群眾的“最后一公里”，實現服務群眾“零距離”。

一、加強基層便民服務工作的指導思想

加強基層便民服務工作必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞全面加快法治政府、服務政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設的目標，著力增強基層便民服務工作的主動性、科學性、規(guī)范性、成效性，切實提升基層群眾的獲得感和滿意度。

二、加強基層便民服務工作的基本原則

第一，加強基層便民服務工作要將提高服務質量擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)新服務方式，深入推進“一站式辦理”和全程代理代辦等服務，推進服務環(huán)節(jié)簡化、服務程序優(yōu)化、服務方式創(chuàng)新、服務作風優(yōu)良，切實提高便民服務的效能水平。

第二，加強基層便民服務工作要將改革創(chuàng)新作為重要手段，持續(xù)深化“放管服”改革，積極回應和解決群眾訴求，進一步加快行政審批和公共服務向基層延伸和下放，為基層群眾提供公平、優(yōu)質、便捷的行政審批和公共服務。

第三，加強基層便民服務工作要把加強資源整合作為重要保障，加強政府各部門的資源整合，凝聚基層便民服務的工作合力，以“資源共享、陣地共建”為原則，進一步加強基層綜合便民服務平臺的規(guī)劃建設，綜合利用各類政務服務和公共服務的場所、人力和資金等要素資源，發(fā)揮綜合服務的效益優(yōu)勢，降低公共服務的制度性成本。

第四，加強基層便民服務工作要將公正、公開、透明作為重要原則，切實保障基層群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，在公開場所全面公開服務事項及辦理流程，并實行動態(tài)調整，以保障群眾明白辦事、舒心辦事。

三、加強基層便民服務工作的建議

第一，打通“最后一公里”，實現服務群眾“零距離”，就要從政策制定上入手，切實提升惠民政策的科學性。政策制定好，基層才能落實好；政策制定實，群眾才能得實惠。政策制定科學，關鍵一條就是要符合實際、便于操作。只有掌握了基層信息、符合基層情況，政策制定也才有底氣、接地氣?！罢疑弦粠腿耍錾弦粋€題，作上一篇文”不是政策制定之道；缺少調研、閉門造車的政策也只會讓基層白忙活，讓群眾空歡喜。因此，在制定政策前必須深入基層、深入群眾，掌握實際情況、了解實際困難、找出實用方法，做到既領會上級意圖、又熟悉基層實際，這樣才能制定出方便基層落實、促進群眾得實惠的科學政策，才能讓惠民政策成為“最后一公里”的“通行券”。

第二，打通“最后一公里”，實現服務群眾“零距離”，就要從加強基層干部隊伍建設上發(fā)力，切實提升基層干部的服務能力和水平?；鶎痈刹渴欠栈鶎尤罕姷摹吧磉吶恕保浞漳芰退街苯佑绊懟鶎颖忝穹召|量。但在基層干部中，有的服務意識不強，只當“管理員”，不當“服務員”，遇事推諉扯皮、消極應付；有的能力欠缺、業(yè)務不熟、辦事拖拉，導致小事辦成了大事，浪費了群眾時間、增加了群眾麻煩。這就要求我們必須將加強基層干部隊伍建設擺在突出位置，選強配優(yōu)基層干部服務隊伍，加強培訓教育和督查考核，切實解決服務意識、服務能力、服務態(tài)度上的突出問題，讓基層干部成為服務群眾的“貼心人”。

第三，打通“最后一公里”，實現服務群眾“零距離”，就要從加強基層服務陣地建設上保障，切實發(fā)揮其服務群眾的堅強堡壘作用。當前，隨著社會的發(fā)展，群眾需要政府解決和服務的事情越來越多、越來越具體，群眾對規(guī)范、高效的便民服務陣地的期待值也越來越高。然而，在個別地方，辦事找不到地、進不了門、找不著人的問題仍較突出，群眾對此也意見頗大。面對這些問題，我們必須順應群眾需求，積極主動作為，以便民服務集成化、規(guī)范化、精簡化為目標，加強綜合便民服務陣地建設，規(guī)范服務流程，推進簡政放權、優(yōu)化服務，切實發(fā)揮服務陣地的堅強堡壘作用。

“一公里”再短，也是群眾路線的“斷頭路”，而執(zhí)政的“最后一公里”，其實就是聯系群眾的“最初一公里”。只有把“一公里”的荒路打通，把“一公里”的困難排除，才能實現干群“零距離”、心貼心，才能凝聚起改革發(fā)展的強大正能量。

（作者單位：江蘇省宿遷市宿城區(qū)洋北鎮(zhèn)政府）