論民辦高校財務風險管理的問題及對策

白雪敏

摘要：隨著我國教育事業(yè)的不斷深化改革，民辦高校已經(jīng)逐漸成為我國高等教育的重要組成部分，民辦高校的發(fā)展受融資狀況的影響較大，在資金管理上、高校運營的過程中存在許多財務風險，民辦高校應加強財務風險管理，強化高校穩(wěn)健運行、發(fā)展，提高教學質(zhì)量，為社會培養(yǎng)更多的人才。本文簡要介紹了民辦高校存在的財務風險，提出財務風險管理存在的問題以及防范對策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；財務風險；資金籌集

一、民辦高校存在的財務風險

（一）籌資風險

我國民辦高校大部分的教學經(jīng)費是自己籌集的，學生的學費是高校辦學經(jīng)費的主要來源之一，但是由于高校生源逐漸減少，學費經(jīng)費已經(jīng)無法支撐學校的正常運行，民辦高校也開始主動尋找生源，緩解招不到學生的壓力，為了防止資金來源枯竭，提高教學質(zhì)量，擴寬教學資源，增加學生和家長對民辦高校的認可程度，高校貸款便是必不可少的一項籌資方式，大量的貸款只能解決一時的困難，面對巨額的貸款本息給高校帶來了資金壓力，增加了資本成本，單一的籌資方式不利于民辦高校的運營，提高了財務籌資風險。

（二）投資風險

我國一些民辦高校的財務管理制度仍然不夠完善，在資金管理上不夠嚴謹，一些高校的辦學投資者往往還經(jīng)營其他企業(yè)，在不規(guī)范的財務管理制度下，投資者會存在挪用私款的現(xiàn)象，從而影響民辦高校的正常發(fā)展。一些民辦高校的管理者在不充分考察高校的發(fā)展現(xiàn)狀時，經(jīng)常會高估教學的發(fā)展空間，把資金直接投入到基礎(chǔ)建設(shè)或其他行業(yè)中，不考慮項目投資給民辦高校帶來的風險，導致資金管理不當，高校資金鏈斷裂，加大財務管理風險。

（三）運營風險

我國一些民辦高校是新成立的，相對于公辦高校來說，運營時間比較短，缺乏豐富的教學管理經(jīng)驗，浪費了許多優(yōu)質(zhì)的教學資源，教學設(shè)備利用率低，同時民辦高校的師資力量不夠強大、穩(wěn)固，部分教師的從業(yè)水平有限，仍需不斷提高其自身的綜合素質(zhì)，如果教學質(zhì)量提不上去，優(yōu)秀生源就會流失，使得民辦高校的聲譽降低，一旦民辦高校的辦學質(zhì)量低于國家教育管理部門的規(guī)定，高校最終將會因運營不善而關(guān)閉，不利于民辦高校的快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、民辦高校財務風險管理存在的問題

（一）民辦高校管理者缺乏風險管理意識

隨著我國教育體系的不斷深化改革，民辦高校的運營規(guī)模不斷擴張，導致民辦高校的資金需求量不斷提高，大量銀行借貸現(xiàn)象嚴重，這都是因為管理者缺乏財務風險管理意識，缺乏現(xiàn)代教育體系管理理念，忽略高校的資金管理風險和成本管理風險，不結(jié)合民辦高校的自身實際情況，盲目擴張運營規(guī)模，辦學經(jīng)驗不豐富，資金管理不科學、合理，加大了高校的財務管理風險，制約了民辦高校的正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展。

（二）民辦高校的財務管理制度不完善

1.財務預算管理不完善

民辦高校缺乏高效、科學的財務預算管理制度，財務預算沒有與國家目前的教育體系和高校實際發(fā)展情況有效的結(jié)合起來，預算管理的執(zhí)行力度不夠，缺乏動態(tài)監(jiān)管制度，沒有建立有效的預警機制，不能及時發(fā)現(xiàn)民辦高校存在的財務風險且加以防范，沒有做好預算的事前、事中、事后工作，降低了預算的效力，阻礙了高校財務資金的高效管理。

2.缺乏有效的內(nèi)部審計機制

民辦高校在運營過程中缺乏有效的內(nèi)部審計機制，內(nèi)部審計委員會機構(gòu)缺乏獨立性，財務信息披露滯后、透明度低，對民辦高校財務管理制度的約束力較差，沒有充分、有效的發(fā)揮出內(nèi)部審計的監(jiān)督管理作用，使財務管理運行缺乏制約性、規(guī)范性。

（三）缺乏地方政府的財政扶持

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，地方政府部門加大了對教育事業(yè)的投入、財政補貼，但是地方政府對民辦高校教育資金的投入有限，無法跟上時代經(jīng)濟的發(fā)展，加上民辦高校之間的競爭十分激烈，教育經(jīng)費缺口仍然很大，使得民辦高校不得不加大貸款額度，以獲取更多的活動、運營資金，加重了民辦高校的財務負擔，不利于高等教育事業(yè)的生存和快速發(fā)展。

（四）民辦高校缺乏資金籌集渠道

我國民辦高校的資金來源主要是教學收入、銀行貸款和少量的地方政府財政補貼，現(xiàn)有的資金籌資渠道較少，教學收入取決于高校生源問題，隨著我國學生人口數(shù)量的逐漸減少，很多民辦高校出現(xiàn)生源緊張的問題，這樣直接影響了高校的教學收入。為了維持民辦高校的正常運轉(zhuǎn)，高校會向銀行申請貸款，但是貸款額度也是有一定限制的，一旦高校將土地、房產(chǎn)、設(shè)備等抵押貸款出去，高校很難再次進行大額借貸，同時貸款利息也會加大高校的財務壓力，財政補貼金額有限，無法長期解決民辦高校的資金問題，因此需要尋找更多的籌資渠道，穩(wěn)固民辦高校的發(fā)展。

三、民辦高校財務風險管理的防范對策

（一）加強民辦高校管理者的風險管理意識

我國現(xiàn)代教育體系管理理念更加注重財務風險管理，只有加強財務風險管理，才能減少資金的不合理使用，降低高校的資金管理風險和成本管理風險，民辦高校的管理者應加強風險管理意識，充分考察教育事業(yè)的發(fā)展趨勢以及國家對教育體系的實施政策，明確高校自身的運營狀況和未來的發(fā)展目標，制定科學、合理、可行的財務決策。加強民辦高校的教學管理知識學習，管理者應積極參加教育部舉辦的教學相關(guān)講座，通過交流汲取成功的辦學方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善民辦高校的財務風險管理體系。

（二）加強民辦高校財務管理制度的建設(shè)

1.加強財務預算管理制度建設(shè)

民辦高校應引入全面預算管理體系，根據(jù)高校辦學情況制定合理的預算編制方法和執(zhí)行程序，加強預算管理的執(zhí)行力度，將預算的執(zhí)行情況定期進行分析、上報、總結(jié)，對于預算執(zhí)行結(jié)果與初期預算目標差異較大的事項，應及時分析原因，并作出合理的調(diào)整，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管的目的。建立財務風險預警機制，量化風險，通過定性和定量相結(jié)合，有效識別高校的財務風險，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.完善內(nèi)部審計機制

民辦高校應注重內(nèi)部審計委員會機構(gòu)的有效建立，確保其工作的獨立性，不受高校領(lǐng)導的干預，對于存在問題的財務信息及時披露，實現(xiàn)公開透明，主動接受國家教育部和社會大眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)管作用，促進民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強地方政府的扶持

我國民辦高校之間的競爭壓力較大，地方政府除了在財政補貼方面加以扶持，還可以由政府出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，建立教育基金，由社會資本出資給教育事業(yè)捐款，將獲得的捐款獎勵給有需要的高校。地方政府也可以轉(zhuǎn)變職能，鼓勵民辦高校自主辦學，政府在民辦高校的運營過程中起到指導、調(diào)控、監(jiān)督作用，通過對高校的考核和監(jiān)督來規(guī)范民辦高校的運行、發(fā)展，從而提高高校的管理水平、承擔風險的能力。

（四）拓寬民辦高校的籌集渠道

民辦高校應提高教學質(zhì)量，增加升學率，提高社會聲譽，吸引社會資本的投資，相對于銀行貸款來說減少利息支出，降低了高校的資本成本。積極參與政府部門組織的活動，獲取政府財政補貼項目的競爭資格。同時，民辦高校的聲譽提升了，生源問題也會有所提升，增加了教學收入，拓寬了民辦高校的籌集渠道。

四、總結(jié)

隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，國家及社會大眾越來越關(guān)注民辦高校的運營情況，民辦高校要想在激烈的競爭中生存并長期發(fā)展下去，應加強財務風險的管理，拓寬籌資渠道，合理調(diào)整高校的資本結(jié)構(gòu)，降低財務風險，加強地方政府的支持和職能轉(zhuǎn)變，提升民辦高校的教學質(zhì)量和聲譽，促進高校健康發(fā)展。

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（作者單位：山東華宇工學院）