關(guān)于城市大學(xué)生村官管理問題的分析

夏韻楠

摘要：“大學(xué)生村官”自實(shí)施以來受到社會(huì)的普遍關(guān)注，它是國家的導(dǎo)向性政策，實(shí)施這一計(jì)劃有其深刻的社會(huì)背景和曲折的發(fā)展進(jìn)程，因此在制度層面、管理層面存在著一些尚待解決的問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；管理問題；意見和建議

選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職，是中央作出的一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，對(duì)于改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層干部整體素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面都將產(chǎn)生積極影響。

一、背景

為把大學(xué)生村官隊(duì)伍培育好、管理好、使用好，堅(jiān)持把做好大學(xué)生村官工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培養(yǎng)儲(chǔ)備黨政機(jī)關(guān)后備干部的重要舉措，積極探索大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制，為政府和社會(huì)有效輸出了大量人才，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官培育管理與社會(huì)建設(shè)的互動(dòng)“雙贏”。

二、存在問題

（一）大學(xué)生村官定位不明。一是“跳板”思想。不可否認(rèn)，在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)重的今天，不少大學(xué)生把當(dāng)村官作為求職跳板，帶著“過渡”思想，伏案桌頭，苦心研讀，隨時(shí)準(zhǔn)備考入公務(wù)員的隊(duì)伍。二是“迷?！彼枷?。每一位大學(xué)生村官既要完成街道所在部門或社區(qū)工作，又要承接團(tuán)委、組織、村官、聯(lián)誼分會(huì)等其他一系列與之相關(guān)的工作，最終導(dǎo)致分不清本職，理不清重點(diǎn)，面對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，幾頭為難。于是，大學(xué)生村官產(chǎn)生了失落感，找不到歸屬感，主人翁思想缺失、責(zé)任感無處安置。

（二）大量工作疲于應(yīng)付。大學(xué)生村官分布在各個(gè)街道人數(shù)較少，素質(zhì)較高，工作能力普遍較強(qiáng)，特別是省聘村官成了各社區(qū)、各街道爭(zhēng)著需要的“香饃饃”。但當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目名氣打響后承接越來越多各級(jí)、各部門的工作任務(wù)，出現(xiàn)了人員調(diào)配不到位、工作協(xié)調(diào)有矛盾、任務(wù)完成壓力大的瓶頸現(xiàn)象，沒有過多時(shí)間去完成本職工作。

（三）積極性調(diào)動(dòng)困難。待遇差別化，身份定位不明，收入不高，激勵(lì)機(jī)制優(yōu)勢(shì)不明顯，在與事業(yè)單位、公務(wù)員年輕干部一起活動(dòng)時(shí)，心理上習(xí)慣性出現(xiàn)不積極情緒。

（五）考核制度不完善。考核方案浮于表面，打分制度不能切合實(shí)際情況，考核辦法不能與街道考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系不緊密，缺乏實(shí)際意義。

三、意見和建議

（一）緊密結(jié)合區(qū)、街道中心工作。一是研讀大政方針。應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的中心思想、文件要求，組織召開思想學(xué)習(xí)和方向性指導(dǎo)會(huì)議，共同研讀大政方針，在全局性角度上看細(xì)微工作，確定目標(biāo)總思想。二是合理制定任務(wù)。在學(xué)習(xí)大方向文件以后，認(rèn)真研究街道下一年度工作計(jì)劃，結(jié)合各街道實(shí)際，制定大學(xué)生村官的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。將目標(biāo)任務(wù)書上報(bào)區(qū)、街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，把會(huì)工作計(jì)劃和任務(wù)融入街道整體工作中，盡量避免由于目標(biāo)任務(wù)過于獨(dú)立，而導(dǎo)致活動(dòng)成效不佳的現(xiàn)象。

（二）引導(dǎo)每位成員尋找合適定位。一是采取鼓勵(lì)和支持態(tài)度。對(duì)于大學(xué)生村官想考公務(wù)員問題，很難回避。盡量依靠政策擴(kuò)大村官在公務(wù)員招錄中的比重，也可試點(diǎn)讓大學(xué)生村官在進(jìn)口關(guān)即通過公務(wù)員考試，以公務(wù)員身份到村任職，規(guī)定任職時(shí)間，期滿后考核合格方可調(diào)整崗位。也可延長(zhǎng)村官聘期，解決大學(xué)生村官的后顧之憂，做好大學(xué)生村官“引得進(jìn)、下得去、干得好、流得動(dòng)”的問題。二是采取定期約談制度。作為政治上關(guān)心愛護(hù)、工作上指導(dǎo)幫助的有效方式，開展大學(xué)生村官約談活動(dòng)。對(duì)每位村官的思想動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展、所處狀況等及時(shí)掌握、及時(shí)疏導(dǎo)，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)，也可以從大局勢(shì)上掌控和調(diào)整，更有效地發(fā)揮大學(xué)生村官在基層工作中作用。

（三）開展活動(dòng)講究便捷和有效性。對(duì)于聯(lián)誼會(huì)中每一位村官的表現(xiàn)，不是獨(dú)立地只看聯(lián)誼會(huì)中參加活動(dòng)的情況，而是要看一個(gè)村官在整個(gè)工作中的狀態(tài)。一是活動(dòng)時(shí)間安排合理。吸取上一年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，依然從全局角度入手，盡可能將聯(lián)誼會(huì)工作避開年中、年底等特殊繁忙的時(shí)段；盡量合理分布每個(gè)活動(dòng)間隔，避免出現(xiàn)活動(dòng)“擁堵”；適當(dāng)減少規(guī)定活動(dòng)次數(shù)，有利于聯(lián)誼會(huì)內(nèi)部活動(dòng)開展，體現(xiàn)特色性。二是內(nèi)容結(jié)合本職工作。各街道開展活動(dòng)體現(xiàn)“就近”原則，根據(jù)本職工作特色，進(jìn)行資源整合，實(shí)行村官互動(dòng)模式，有目標(biāo)地選擇三、四個(gè)部門，梳理部門全年工作中一項(xiàng)特色重點(diǎn)工作，“駐扎”部門內(nèi)部，由部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)村官隊(duì)伍完成一項(xiàng)任務(wù)。這樣既能減輕工作負(fù)擔(dān)、不重復(fù)工作，提高工作質(zhì)量，又能得到部門領(lǐng)導(dǎo)支持，避免不支持現(xiàn)象，凸顯村官作用，形成“雙贏”機(jī)制。

（四）完善有利于成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。一是完善考核制度。聯(lián)誼會(huì)考核制度依然要結(jié)合區(qū)、街道對(duì)大學(xué)生村官的考核辦法，體現(xiàn)全面性、整體性。對(duì)于聯(lián)誼會(huì)考核，依然要交辦區(qū)組織部統(tǒng)管，體現(xiàn)權(quán)威性、統(tǒng)一性?？己酥贫扔蓞^(qū)組織部統(tǒng)一制定，可以采取街道自評(píng)，區(qū)組織部審核的辦法施行。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)大學(xué)生村官的激勵(lì)和提升，加大干部選拔機(jī)制，提高青年人的工作積極性。要充分體現(xiàn)“多勞多得”的優(yōu)勢(shì)，讓每一位村官堅(jiān)信“付出總有回報(bào)”這句話。大力宣傳先進(jìn)典型事例，感染村官內(nèi)心，不斷鼓舞工作勁頭，幫助村官健康成長(zhǎng)。

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