新時期企業(yè)信訪工作長效機制的構(gòu)建策略分析

文平

摘要：隨著企業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)的改革也在不斷深化。隨著改革的推進，暴露出很多體制性和機制性的問題，對企業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙。而信訪工作是有效解決企業(yè)中矛盾一種途徑，面臨企業(yè)深化改革帶來的體制矛盾，企業(yè)的信訪工作也凸顯出一些問題。本文對企業(yè)信訪工作中存在的問題進行了簡要的分析，并提出了建立長期有效的信訪機制的策略，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信訪；機制；策略

企業(yè)信訪是社會信訪的重要組成部分，在解決員工與企業(yè)之間的矛盾，以及嚴重的社會矛盾中起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)信訪的主體是企業(yè)的在職員工、離退休人員以及員工的家屬，他們主要采用書信、電子郵件、電話、走訪的形式，將當前的矛盾現(xiàn)狀或者訴訟請求向信訪部門反映，企業(yè)的信訪部門對這些訴訟請求以及建議進行依法處理，這樣就能夠有效的緩解員工與企業(yè)之間的矛盾，在保障員工權(quán)益的同時，也促進了企業(yè)長久的發(fā)展。

一、 當前企業(yè)信訪機制中存在的問題

（一）信訪反映的問題較復雜

近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國有企業(yè)都在進行不斷的深化改革，隨著改革的推進，一些關(guān)系到員工切身利益的問題就更加凸顯，并造成了員工和企業(yè)之間的深厚矛盾，比如，員工遭受工傷的待遇，員工工齡、工資的問題，很多員工的住房公積金都沒有完全繳納的問題，這些都造成的深厚的社會矛盾。國家新出臺的一些法律、法規(guī)試圖解決這一系列問題，但是由于法律、法規(guī)的不完善又引發(fā)了新的問題。舊問題的積存，新問題的產(chǎn)生，使企業(yè)的信訪工作變得更加復雜，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）信訪的形式比較多樣

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，信訪群眾的思維也發(fā)生了巨大的變化，信訪對象也在不斷的增加，很多信訪人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行匿名的信訪，除此以外，聯(lián)名信訪、集體上訪、越級上訪的現(xiàn)象也越來越大。信訪形式的多元化也給信訪工作帶來了很大的困境。

（三）信訪工作的處理較膚淺

很多企業(yè)信訪部門的干部缺乏較深的政治覺悟，平時不能嚴格要求自己，對待工作也比較隨意，缺乏黨的紀律性。當遇到的問題一個部門不能夠單獨解決時，需要多個部門配合，各個部門之間就相互推諉，不能夠及時的解決信訪群眾反映的問題，造成重復上訪的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。面對一些群眾利益問題時，信訪干部不能按照國家的規(guī)定處理，經(jīng)常對群眾采取推、躲的方式，或者處理問題時態(tài)度生硬，很多較小的問題不能夠得到解決，慢慢變成大問題，導致員工和企業(yè)之間的矛盾越來越嚴重。

二、企業(yè)構(gòu)建長效信訪機制的原則

（一）科學定位的原則

當前的信訪制度中存在很多的問題，如果不及時解決這些問題，就會深化社會矛盾，嚴重的還會影響城市的正常發(fā)展。建立長期有效的企業(yè)信訪機制，首先要對企業(yè)信訪機制進行科學的定位。信訪實質(zhì)上是一種行政訴訟，對于企業(yè)來說，信訪主要是信訪人對企業(yè)的政策規(guī)定以及管理工作中存在不同的意見，或者企業(yè)在其具體的工作中對信訪人的利益造成損害時，信訪人要求企業(yè)履行職責時提出的訴訟請求。而當前信訪工作的內(nèi)容涉及的比較多，比較復雜，很多信訪部門受理的問題涉及合同糾紛、管理糾紛等，這些問題將信訪工作本身變得模糊，定位非常不明確。另外，有的企業(yè)對信訪的功能定位也不準確，導致其功能過大，這對有效的信訪機制的建立非常不利。因此，企業(yè)要對信訪機制進行科學的定位，不能將各種復雜的內(nèi)容都納入信訪工作中，導致信訪工作的模糊。

（二） 以人為本的原則

信訪工作本身就是為了維護員工和企業(yè)之間的和諧，解決他們之間的矛盾，也是促進企業(yè)長期發(fā)展的一種有效措施。同時，信訪工作還能維持社會的穩(wěn)定，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都起著重要的作用。為了達到和諧發(fā)展的目的，企業(yè)的信訪干部要建立以人為本的原則，這就要從改變工作作風做起。樹立強烈的服務(wù)意識，將信訪群眾當做自己的衣食父母，熱情的接待他們，并真正的解決他們的實際困難。通過換位思考，真正的了解群眾的需求，堅決禁止使用生硬的態(tài)度處理群眾的問題，要耐心的幫助群眾解決他們心中的疑惑，采用客觀的原則處理問題，不能徇私枉法，對群眾的利益不管不顧。

（三） 遵循法律的原則

信訪是一種解決群眾問題的行政手段，與司法手段具有明顯的差別。很多群眾將信訪與司法混為一談，認為信訪就是解決問題的唯一途徑，也是他們最后的希望。企業(yè)在建立長期有效的信訪機制中，要讓群眾正確的認識信訪和司法的概念，并將群眾反映的問題納入法律的范圍內(nèi)，最終通過法律的途徑解決群眾的問題。首先，企業(yè)的信訪部門要依法辦事，對于一些符合規(guī)定的信訪內(nèi)容，要按照政策和法律的規(guī)定，來解決矛盾和糾紛；對于不符合法律和政策的信訪內(nèi)容，堅決不能受理；對于一些涉及到法律層次的信訪內(nèi)容，要引導信訪人去司法部門解決問題。其次，企業(yè)要加強對員工的法律意識的培養(yǎng)，教會他們使用法律的手段維護自己的合法權(quán)益。并且加大對《信訪條例》的宣傳力度，讓員工真正的了解信訪工作的具體內(nèi)容，并明確其應(yīng)該履行的職責和依法受到保護的權(quán)益。如果違背信訪的法規(guī)，則要受到相應(yīng)的懲罰。這樣就可以規(guī)范群眾的信訪行為，簡化企業(yè)的信訪工作，保證信訪工作能夠有效的進行。

三、 企業(yè)建立長效信訪機制的策略

（一） 建立完善的信訪機制和責任追究機制

企業(yè)為了提高信訪工作的效率，需要建立完善的信訪機制，設(shè)置專門的信訪部門，負責對群眾的各類信訪意見的處理。企業(yè)的加大對信訪部門資金的投入，保證信訪部門具備充足的經(jīng)費和設(shè)施，并提高信訪人員的綜合素質(zhì)，并加強對信訪接待室的建設(shè)。另外，要明確信訪人員的職責，并建立完善的工作機制和流程，保證信訪干部能夠積極的處理群眾的問題，遇到需要多個部門協(xié)調(diào)的問題，要加強部門之間的溝通，共同協(xié)調(diào)處置。

除了建立完善的信訪機制，還需要建立健全的責任追究機制。對群眾的信訪問題進行分級處理，并建立層層的信訪處理系統(tǒng)，包括個人的信訪處理系統(tǒng)、負責的直接責任領(lǐng)導、信訪部門、企業(yè)的領(lǐng)導，這樣就將信訪問題的處理落實到個人，并通過層層的考核，解決推諉不負責的問題，切實的解決群眾的問題。

（二）保證信訪渠道的暢通

企業(yè)要根據(jù)《信訪條例》建立完善的信訪渠道，并保證各個渠道的暢通。對群眾反映的問題件答復、復查、復核，保證以最快的效率最好的解決群眾的實際問題。另外，還可以對原有的信訪渠道進行拓寬，比如說可以設(shè)立專門的信訪接待室，能夠隨時接收到群眾的意見；或者建立舉報箱，職工可以公開的表達自己的意見，提出自己的訴訟請求。

（三） 建立完善的人為關(guān)懷機制

隨著社會的發(fā)展，社會矛盾逐漸復雜、尖銳，為了有效的解決員工與企業(yè)之間的矛盾，企業(yè)要建立完善的人文關(guān)懷機制，當企業(yè)的員工出現(xiàn)抵制情緒時，信訪工作人員對其進行思想開導，從生活上、政治上對員工進行關(guān)懷；對于企業(yè)的下崗員工，要積極的對其進行再培訓，鼓勵其再就業(yè)，幫助其能夠更好的生活。

四、 總結(jié)

綜上所述，企業(yè)的信訪工作對企業(yè)的正常發(fā)展具有重要的意義，為了保證企業(yè)更好的發(fā)展，有效的解決員工和企業(yè)之間的矛盾，要建立完善的信訪機制以及責任追究機制，遵循以人為本、科學定位等原則，保證能夠有效的解決員工的實際問題，緩解社會矛盾，最終促進企業(yè)的長久發(fā)展。

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