切實做好新形勢下的國有煤炭企業(yè)計劃生育工作

梁莉莉

摘要：計劃生育是我國的基本國策，對人口問題和發(fā)展問題具有積極的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的變遷，人們生活水平不斷提高，婚育觀念也發(fā)生了很大的變化，社會對于計劃生育工作的要求也越來越高，計劃生育工作更加復(fù)雜，難度越來越高，切實做好新時期的計劃生育工作是新時期的一大難題。本文對此作了深入研究，針對煤礦企業(yè)計劃生育存在的問題做了詳細(xì)分析，并提出了幾點有效的措施，以期可以使其更好的適應(yīng)新時期的計生工作，為國家的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；新時期；人口和計劃生育；方法

黨的十八屆五中全會對我國的計劃生育政策做出了調(diào)整，明確在我國全面實施一對夫婦可以生育2個孩子的政策。這是自上世紀(jì)70年代我國逐步推行一對夫婦生育一個孩子基本國策以來，做出的最大調(diào)整。這項政策與我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是一致的、與時俱進(jìn)的，是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。廣大計生工作者要與時俱進(jìn)，把我計劃生育工作的國情和規(guī)律，扎實做好新時期的計劃生育工作。

一、當(dāng)前煤礦企業(yè)計劃生育工作存在的問題和難題

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的主要力量。國有煤炭企業(yè)作為國家發(fā)展的能源支撐企業(yè)，在國有企業(yè)中占有重要地位，是黨和國家各項政策落實的主要力量。計劃生育作為一項基本國策， 一直是國有煤炭企業(yè)的一項主要工作內(nèi)容，被國有煤炭企業(yè)的管理層予以了高度關(guān)注和貫徹執(zhí)行。但隨著政策的調(diào)整和時代的發(fā)展，與時俱進(jìn)開展好新形勢下的計劃生育工作還存在諸多問題和難題。具體如下：

（一）對新政策的把握不到位

長期以來“鼓勵一對夫婦生育一個孩子”的計劃生育政策在國有煤炭企業(yè)已經(jīng)成了根深蒂固的傳統(tǒng)，計劃生育工作者習(xí)慣了獎勵獨生子女者、處罰超生職工的習(xí)慣性、制度化工作，新政策一落地，計劃生育工作者對工作出現(xiàn)了“茫然、不知所措”的現(xiàn)象，不知道該做什么、能做什么，計劃生育工作面臨領(lǐng)導(dǎo)不重視、下面不理解、被擱置、被取消的困境。

（二）對職工群眾的需求了解不到位

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的變遷，人們在人生觀、價值觀以及維權(quán)意識方面都發(fā)生了很大變化，尤其是在社會需求方面十分明顯，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。一方面，新政策對職工群眾生育計劃的導(dǎo)向作用不明朗，另一方面，過去單一的孕情監(jiān)測服務(wù)已經(jīng)無法滿足企業(yè)育齡職工的需求，而是向節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等多樣化發(fā)展。但在計生工作者自身對新政策把握不到位的情況下，必然不能實時把握職工的心態(tài)和需求，必然不能促使政策發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用，必然對煤炭企業(yè)計劃生育服務(wù)設(shè)施和技術(shù)人員的素質(zhì)以及服務(wù)水平都提出了挑戰(zhàn)。

（三）計生工作者隊伍的數(shù)量和素質(zhì)難以滿足工作需求

由于長期以來計生工作的單調(diào)性和簡易性，國有煤炭企業(yè)的計生工作大多由少數(shù)幾個人甚至是兼職人員負(fù)責(zé)。隨著新政策的實施，計生工作需要更多的人員去開展宣傳教育，去把握和引導(dǎo)好“全面二孩政策”與違法生育、出生人口性別比綜合治理、更好地做好職工群眾生育服務(wù)等工作的關(guān)系，計劃生育工作面臨更多的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的計生工作隊伍難以適應(yīng)新形勢下高質(zhì)量的計劃工作的需求，直接影響國家計生政策的推行和實施，直接影響計生工作作為便民服務(wù)重要內(nèi)容的地位。

二、切實做好新形勢下國有煤炭企業(yè)計生工作的有效對策

新政策是我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化，少生優(yōu)生已經(jīng)成為社會生育觀念主流、人口總量增長勢頭明顯減弱、勞動年齡人口開始減少、老齡化程度不斷加深、家庭養(yǎng)老扶幼功能弱化等人口結(jié)構(gòu)性問題突現(xiàn)的情況下，做出的合理調(diào)整。國有煤炭企業(yè)要與時俱進(jìn)把握政策導(dǎo)向和內(nèi)涵，切實調(diào)整工作思路，做好計劃生育工作。

（一）加強(qiáng)計生工作人員的教育和培訓(xùn)

計生工作的開展離不開工作人員，計生工作人員的專業(yè)水平以及職業(yè)素質(zhì)在很大程度上影響著計生工作的開展質(zhì)量。對此國有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須要予以高度重視，定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不斷提升其學(xué)歷層次，改善知識結(jié)構(gòu)，保證職業(yè)素質(zhì)和工作能力。

1.要加強(qiáng)黨和國家的路線、方針和新政策等的學(xué)習(xí)，深刻把握和理解新形勢下我國計劃生育政策調(diào)整的必要性和重要性；要加強(qiáng)對計生宣傳工作方式的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)、其他企業(yè)和其他工作的先進(jìn)經(jīng)驗，熟練掌握工作技能，提升自身工作能力和水平，做好自身本職工作，認(rèn)真完成企業(yè)計劃生育任務(wù)。

2.要高度重視企業(yè)計生人員的政治理論水平、文化道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，大力開展“爭當(dāng)學(xué)習(xí)型計生人員”活動，以活動促落實，在實踐中不斷提高計生人員的實踐能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，使其將理論與實際工作更好的結(jié)合，幫助其樹立良好的服務(wù)意識，全心全意為職工服務(wù)，切實將計劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)工作的重要服務(wù)內(nèi)容，解決好職工群眾反映的問題。

（二）創(chuàng)新計生工作方法

國有煤炭企業(yè)的計生工作人員必須堅持從自身做起，與時俱進(jìn)，多方團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新做好煤炭企業(yè)的計劃生育工作。具體如下：

1.工作過程中具備一定的主動意識，定期主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報計生工作開展現(xiàn)狀，征求領(lǐng)導(dǎo)意見，積極取得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、重視以及支持。

2.做好計生工作的宣傳工作。充分利用企業(yè)內(nèi)部的電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)人口計生宣傳，全面普及計劃生育新政策、新內(nèi)容，促進(jìn)職工更好的了解這方面的知識。

3.建立專門的計生部門。一方面，要配齊配全計劃工作人員，建立專職的計生工作者隊伍，關(guān)心計生工作者的工作和生活情況，結(jié)合“關(guān)愛行動”，努力為他們排憂解難，讓他們安心工作。另一方面，要發(fā)揮職工群眾的力量，發(fā)動職工群眾為計生工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使大家心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，突出整體效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)計劃生育信息化建設(shè)

人口計生信息化是保證我國人口實現(xiàn)健康發(fā)展的重要途徑，是人口計生創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手，也是促進(jìn)國家發(fā)展的重要內(nèi)容。對于目前國有煤炭企業(yè)在計劃生育方面存在的問題，必須要全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，以便更好的適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的形勢需要。

1.加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

加快人口計生信息化建設(shè)可以有效轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌块T職能，提升人口計生管理服務(wù)水平的重要措施。對此，必須要把人口計生信息化建設(shè)工作納入工作重點內(nèi)容，明確發(fā)展目標(biāo)，成立專門的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作全面落實到實處。人口計生信息化建設(shè)保障措施：資金保證充足，避免影響使工作的開展，網(wǎng)員配合上暢通無阻，確保人口計生信息化建設(shè)工作的良好實施。

2.完善信息管理制度

相關(guān)計生人員要做好自身本職工作，建立工作日志，詳細(xì)記錄實施工作情況和變更，做好相關(guān)信息的收集、整理和分析，尤其是重要信息，必須要當(dāng)天整理，當(dāng)天反饋。堅持每月信息例會制度，每月召開工作例會，對人口信息的具體變化做好詳細(xì)統(tǒng)計。制定完善的信息管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，分析和研究基礎(chǔ)工作情況。及時掌握各信息渠道的暢通情況和信息采集的效率，同時對每月計生網(wǎng)員提供的信息進(jìn)行量化考核。

3.保證信息系統(tǒng)動態(tài)管理工作的及時性

做好信息系統(tǒng)動態(tài)管理工作，保證期具有一定的及時性。在信息錄入后，在工作中要充分體現(xiàn)出信息化管理的動態(tài)特點和便捷優(yōu)勢，根據(jù)實際情況及時調(diào)整工作內(nèi)容，做好同級單位信息溝通工作。利用信息交流平臺，實現(xiàn)信息的及時傳遞，同時保證精確性，已婚男職工信息反饋卡及時發(fā)放，反饋內(nèi)容及時錄入。

三、結(jié)束語

綜上所述，計劃生育工作對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說占據(jù)重要位置，國有煤炭企業(yè)要將其作為工作重點。計劃生育工作者要端正工作態(tài)度，一絲不茍，樹立良好的責(zé)任意識和服務(wù)意識，保證計生工作的順利開展，充分發(fā)揮其積極作用。

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