關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的思考

馬立玫

《淮南子》有句話，“治國(guó)者若耨田，去害苗者而已?！弊黠L(fēng)建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要突破口，也是反腐敗的治本之策。那么，對(duì)于石油企業(yè)而言，如何有效發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，需要我們深入思考和不斷實(shí)踐。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查對(duì)強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)具有重要作用

干部隊(duì)伍作風(fēng)是其政治素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)、工作水平、辦事水平和道德品質(zhì)等的外在反映，事關(guān)一個(gè)企業(yè)風(fēng)氣的好壞。實(shí)踐證明：干部隊(duì)伍作風(fēng)好，威信就高，員工群眾就信任認(rèn)可，這個(gè)企業(yè)就能夠統(tǒng)一員工隊(duì)伍的思想和意志，克服困難、迎接考驗(yàn)。相反，如果干部隊(duì)伍作風(fēng)中的不良現(xiàn)象得不到及時(shí)的遏制和糾正，歪風(fēng)邪氣壓倒了清風(fēng)正氣，即使用強(qiáng)硬的外力手段進(jìn)行干預(yù)和扭轉(zhuǎn)，其巨大的破壞力也是一時(shí)一事無(wú)法修復(fù)的，不僅會(huì)使企業(yè)形象受到損害、人心渙散，而且最終會(huì)影響到企業(yè)安全、穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查要準(zhǔn)確把握的幾個(gè)原則

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，必須緊密結(jié)合實(shí)際，從企業(yè)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和突出問(wèn)題入手，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性。

（一）在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的目的上要立足于防患未然，抓苗頭

“海恩法則”提示我們，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。同樣，干部隊(duì)伍由于不良作風(fēng)引發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題甚至是違法違紀(jì)案件，其背后也會(huì)有很多的征兆和苗頭。要充分利用員工群眾對(duì)一些干部的反映、議論、評(píng)價(jià)，通過(guò)分析、觀察、調(diào)查了解等方式，充分調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的干部進(jìn)行組織談話，及時(shí)加強(qiáng)教育、監(jiān)督、提醒、警戒，避免其發(fā)生更為嚴(yán)重的問(wèn)題，把問(wèn)題消化在萌芽的初始階段。

（二）在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的對(duì)象上要突出中堅(jiān)力量，抓導(dǎo)向

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的中堅(jiān)力量，對(duì)上他們是領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”和參謀，對(duì)下起到監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的作用，是工作中承上啟下、聯(lián)系左右的骨干，他們能否身體力行、率先垂范，用好的作風(fēng)帶動(dòng)身邊的員工群眾，對(duì)各項(xiàng)工作能否得到扎實(shí)推進(jìn)，起到導(dǎo)向性的作用。因此，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，貴在自上而下，抓好導(dǎo)向性和決定性因素，突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。

（三）在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的觸角上要拓寬范圍和領(lǐng)域，抓細(xì)節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是自身思想、修養(yǎng)在實(shí)踐中的反映，這就要求對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查要努力延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。從已經(jīng)查處的腐敗案件中可以看到，有些問(wèn)題看起來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)干部的“家事”、“生活小事”，但是社會(huì)影響之壞、后果之嚴(yán)重，往往出人意料。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時(shí)以外的主要表現(xiàn)。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)建議

一些作風(fēng)方面的問(wèn)題之所以糾而復(fù)生，制度不落實(shí)、不健全是重要原因。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查也要在健全完善有關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，用制度促進(jìn)各項(xiàng)要求的落實(shí)，從而形成有效監(jiān)督，打造有利于黨員干部作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。

（一）建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制

要堅(jiān)持把黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委監(jiān)督檢查、群眾支持參與的工作格局，運(yùn)用到監(jiān)督檢查的全過(guò)程，切實(shí)建立健全干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要針對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)的狀況，提出干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、要求和措施，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)中的不良傾向和問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和查處。

（二）繼續(xù)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度

堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，保證民主生活會(huì)質(zhì)量，通過(guò)開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，達(dá)到解決干部自身問(wèn)題、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的目的；完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不良風(fēng)氣；堅(jiān)持談心談話制度，注意了解其思想、工作、作風(fēng)等方面的情況，做好深入細(xì)致的思想工作；加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作，不斷提高巡視工作的規(guī)范化、制度化水平。

（三）有效發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的作用

進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行紀(jì)律檢查和監(jiān)督的職能，不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，特別要加強(qiáng)對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)一時(shí)一事的輕微失誤、錯(cuò)誤，要抓得準(zhǔn)、罰得疼，既懲戒當(dāng)事者本人，又警戒他人；對(duì)員工群眾所提的意見(jiàn)和建議，凡是涉及干部作風(fēng)的問(wèn)題，特別是群眾反映作風(fēng)一貫不良的干部，不怕丑、不護(hù)短，絕不姑息遷就。

（四）在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的渠道上要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，抓落實(shí)

逐步建立起內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督并重的干部隊(duì)伍作風(fēng)監(jiān)督體系，構(gòu)建由點(diǎn)到面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一是強(qiáng)化班子內(nèi)部的監(jiān)督，教育“一把手”敢抓敢管，班子成員搞好互相監(jiān)督二是提升群眾監(jiān)督的地位。二是完善電子舉報(bào)信箱、作風(fēng)建設(shè)投訴電話等信息“綠色通道”。三是加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開(kāi)放度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。做到各種監(jiān)督形式相互結(jié)合、各方面監(jiān)督力量有效配合，形成全方位、多層次的監(jiān)督格局。