亳州市制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其對(duì)策

王彬　趙紅艷

摘要：我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著未來(lái)工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長(zhǎng)，必然要求把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)約資源放在突出位置。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；又好又快；發(fā)展

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。隨著未來(lái)工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長(zhǎng)，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么只能阻礙我國(guó)進(jìn)入真正現(xiàn)代化的速度。從長(zhǎng)期角度來(lái)看，良性循環(huán)的社會(huì)應(yīng)從發(fā)展階段開始塑造，才不會(huì)走彎路，才會(huì)得到更快的發(fā)展。當(dāng)前，亳州市生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，機(jī)動(dòng)車尾氣污染不容樂(lè)觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無(wú)害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。在資源回收利用方面，還沒(méi)有形成資源再利用的體系，垃圾圍城、隨意亂扔亂放的問(wèn)題十分突出，中水的再利用還沒(méi)有起步等，都制約我市資源的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2、亳州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1水污染問(wèn)題依然突出。生活污水未經(jīng)任何處理直接排放，垃圾填坑填塘現(xiàn)象嚴(yán)重，渦河、包河、城市坑塘以及轄區(qū)內(nèi)相當(dāng)一部分地表水常年處于四類和五類，基本喪失了水體功能。城區(qū)黑臭水體比例約占城區(qū)睡眠的56%，一些地方水污染事件時(shí)有發(fā)生，不少地方甚至出現(xiàn)了“有河必枯、有水必污”局面。

2.2環(huán)境污染隱患未得到根除。部分企業(yè)法人環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕環(huán)保，管理不到位，治污設(shè)施陳舊，超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別企業(yè)至今未上馬治污設(shè)施，存在嚴(yán)重的污染隱患；有的企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，偷排漏排、擅自閑置治污設(shè)施、違法超標(biāo)排放，還有的企業(yè)治污工藝落后，治污設(shè)施處理能力較小，存在“小馬拉大車”現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在也加劇了污染的程度。

2.3環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于我市是新成立地級(jí)市，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。我市雖已建設(shè)10座污水處理廠，但因配套污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，收水濃度較低，其他兩座在建。絕大部分城市生活污水未經(jīng)任何處理直接排放。垃圾處理設(shè)施、醫(yī)療廢物處理設(shè)施未建成，固體廢物的任意傾倒，導(dǎo)致我市城市環(huán)境治理難度加大。

2.4資源的人均占有水平低，資源型、初加工型工業(yè)比重高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴性大。亳州市人均礦產(chǎn)資源僅為全省平均水平的30%，人均耕地不足全省平均水平，人均水資源不足全省的二分之一。原材料工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)所占比重超過(guò)60%，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。

3、對(duì)亳州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

3.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一個(gè)核心就是以提高資源生產(chǎn)率為核心，徹底摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“大量開采、大量消費(fèi)、大量廢棄”的發(fā)展模式，以最省的資源消耗和最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。兩個(gè)結(jié)合就是緊密結(jié)合資源節(jié)約型和環(huán)境友好形社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

3.2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是從培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)抓起。通過(guò)節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等措施，減少生產(chǎn)過(guò)程資源、能源消耗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)層次的良性循環(huán)。古井集團(tuán)、安徽瑞福祥食品有限公司等一批企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)已經(jīng)開展了大量工作，并取得初步成果，還要在更深層面、更寬闊領(lǐng)域和范圍廣泛開展。二是培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，研究和建立入園企業(yè)的鏈接關(guān)系，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的廢物零排放。三是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源等資源節(jié)約工作，以耗能耗水耗油大戶為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等手段，提高資源利用效率，減少資源消耗。

3.3落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效益。二是加快技術(shù)進(jìn)步，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，發(fā)揮科技創(chuàng)新的巨大作用。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展資源綜合利用、新能源、環(huán)保三大綠色產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策。四是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。注重總結(jié)示范單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及媒體報(bào)道等多種形式宣傳推廣，發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用，推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4培育崇尚循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的社會(huì)風(fēng)尚和消費(fèi)方式。要重視發(fā)揮新聞、出版、廣播、影視、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體的作用，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策、先進(jìn)典型，對(duì)浪費(fèi)資源、破壞資源、污染環(huán)境的行為，公開曝光，使公眾充分認(rèn)識(shí)我市的資源形勢(shì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，以引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。