“一帶一路”背景下湖北高等教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

胡思瑩　馬夢琦

摘 要 在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，湖北高等教育迎來了機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。因此要立足于國際化視角，積極開展國際合作，著眼推進(jìn)湖北高等教育“雙一流”建設(shè)。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”戰(zhàn)略 湖北高等教育 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.001

The Opportunities and Challenges that Hubei Universities

Face under the Strategy of "B&R"

HU Siying， MA Mengqi

（Central China Normal University， Wuhan， Hubei 430079）

Abstract During the process of China promoting the B&R strategy， the Hubei Universities started facing the new chances but also the challenges. In order to achieve that， it is necessary to open our horizon with international perspective； also being positive with international cooperation， and start to impel Hubei Universities' "double first-class" construction.

Key words "B&R" strategy； Hubei Universities； opportunities； challenges

2015 年5 月25 日，時任湖北省省長王國生在湖北省政府常務(wù)會議上提出了符合湖北省內(nèi)現(xiàn)狀的，參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）的發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，“一帶一路”是對于我國堅持全面對外開放、全面深化改革具有重要意義，有助于我國在全球化趨勢中帶動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動世界經(jīng)濟(jì)繁榮。高等教育事業(yè)是湖北推動“一帶一路”建設(shè)的重要力量，截至2012年5月10日，經(jīng)教育部審批或備案，湖北省有普通高等學(xué)校96所，其中，中央部委屬高校8所，省屬本科高校32所（其中民辦6所），高職高專學(xué)校56所（其中民辦11所）。另有獨(dú)立學(xué)院26所，成人高等學(xué)校7所。①湖北省作為高等教育大省，教育實力居全國前五。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略為湖北高等教育提供機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅有利于湖北高等教育提高質(zhì)量，有利于湖北建設(shè)成為全國教育領(lǐng)先強(qiáng)省、創(chuàng)新人才強(qiáng)省，還有利于湖北高等教育走向世界。

1.1 促進(jìn)科技發(fā)展

《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）提出：“深化沿線國家間人才交流合作”，“加強(qiáng)科技合作，共建實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力?！雹?/p>

湖北省會武漢市，作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，歷史文化底蘊(yùn)深厚，但科技研發(fā)仍后勁不足。湖北省地區(qū)高等學(xué)校教學(xué)與科研人員共48586人，地方高等學(xué)?？萍既肆?4301人，湖北省部委高等學(xué)校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)共339所，地方高等學(xué)校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)共124所?？萍妓脚琶啾缺本┥虾|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還比較落后。2014年湖北省投入科技經(jīng)費(fèi)共7119541千元，支出科技經(jīng)費(fèi)共6091145千元?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下國際合作日益深化，對于科學(xué)技術(shù)人才的需求只增不減，這對于湖北省高等教育為輸出高素質(zhì)人才提供了重要的歷史機(jī)遇。湖北省2014年投入科技經(jīng)費(fèi)共7119541千元，支出科技經(jīng)費(fèi)共6091145千元。③雖然相比往年有所增長，但省內(nèi)區(qū)域分布不均問題上仍需要在“一帶一路”戰(zhàn)略下通過科技與人才合作逐步完善。

1.2 推動合作辦學(xué)

《愿景與合作》中提到：“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)”，“歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等”。④

“一帶一路”覆蓋到的周圍國家大多教育資源比較匱乏，這對高水平高等教育有旺盛的需求。而科教資源富集，高校數(shù)量眾多，是湖北最突出的優(yōu)勢。湖北省提倡省內(nèi)高等教育與省內(nèi)省外高等教育取長補(bǔ)短、積極合作。2009年，湖北省組織在鄂7所部屬高校與武漢城市圈18所省屬高校結(jié)對合作，⑤形成高校間你追我趕、互利共贏的發(fā)展態(tài)勢。截止2011年8月， 湖北有39所高校與12個國家的59家外國教育機(jī)構(gòu)開辦了93個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。⑥在“一帶一路”戰(zhàn)略下，教育資源匱乏的中亞、南亞、西亞對于優(yōu)質(zhì)教育的需求為湖北高等教育在合作辦學(xué)中完成跳躍提供了重大的歷史機(jī)遇。

1.3 助力教育交流

《愿景與合作》中提到：“中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額。深化沿線國家間人才交流合作”，“開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市，以人文交流為重點(diǎn)，突出務(wù)實合作，形成更多鮮活的合作范例”。⑦

湖北地區(qū)高校紛紛成立了國際交流學(xué)院，負(fù)責(zé)管理外國留學(xué)生的招生與日常管理工作。繼1998年武漢大學(xué)留學(xué)生教育學(xué)院、1999年華中師范大學(xué)國際文化教育交流學(xué)院成立以后，2002年，武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校分別成立外國留學(xué)生管理部口，2006年，中南財經(jīng)政法大學(xué)成立國際教育學(xué)院。湖北中醫(yī)藥大學(xué)、三峽大學(xué)、長江大學(xué)等省屬高校都成立了國際教育學(xué)院，積極為外國留學(xué)生教育管理提供更好的保障。⑧此外，各校在遵循《高等院校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，建立了符合本校實際的“外國留學(xué)生管理規(guī)定”，以進(jìn)一步規(guī)范外國留學(xué)生教育。各校還在辦學(xué)模式、網(wǎng)站宣傳等方面積極探索，為來鄂留學(xué)教育注入了更多活力。這為湖北高校在“一帶一路”需要融洽的教育交流背景下持續(xù)發(fā)展高等教育提供了機(jī)遇。

1.4 增進(jìn)實習(xí)就業(yè)

《愿景與行動》提出：“整合現(xiàn)有資源，積極開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作?！雹?/p>

湖北省結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等情況，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，使這些畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動。⑩

為了倡導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)后留在湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)，湖北省政府出臺了一系列文件以保護(hù)湖北省高校人才不外流——延遲保留畢業(yè)生學(xué)籍、開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，創(chuàng)設(shè)“湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，用物質(zhì)和政策鼓勵在?；虍厴I(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等。這為湖北高校在“一帶一路”需要青年創(chuàng)業(yè)的背景下持續(xù)發(fā)展高等教育提供了機(jī)遇。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略使湖北高等教育面臨挑戰(zhàn)

2.1 師資力量不足

湖北有不在少數(shù)的高校教學(xué)質(zhì)量一直處于國內(nèi)同類學(xué)校前列。但由于“一帶一路”戰(zhàn)略下帶來的資本流動和人才流動，再加上湖北地處中部，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，教師待遇不及北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，另外受傳統(tǒng)治學(xué)觀念的約束，高等學(xué)校的教育理念比較保守，使得中部培養(yǎng)出來的大批人才流向其他地區(qū)。

從現(xiàn)階段高校高層次師資分布總體情況看，東部高校高層次師資相對集中，中部地區(qū)面臨高層次師資匱乏、師資流失嚴(yán)重等問題，高校高層次師資總量無法適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。在這種情況下，湖北高校提高教職工福利待遇水平，鞏固教師隊伍理想信念，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。

2.2 教育結(jié)構(gòu)老舊

由于“一帶一路”所穿過的國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，自然其教育水平也較落后?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施不僅需要在語言技能上的專業(yè)人才，也需要全面的復(fù)合型、國際型人才。“一帶一路”戰(zhàn)略在“走出去”方式上將帶來一個“新常態(tài)”，即走“投資立國”模式。 但是根據(jù)湖北省大學(xué)生的畢業(yè)去向綜合分析，湖北省依然缺乏在信息化時代下的國際貿(mào)易領(lǐng)域的專業(yè)人才。而這恰是我國順利實施“一帶一路”戰(zhàn)略最缺乏的人才資源。

而按照現(xiàn)在的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出來的大學(xué)生只掌握了國際貿(mào)易領(lǐng)域的皮毛，缺乏“挖掘”的深入研究和學(xué)習(xí)的精神，更缺乏運(yùn)用其他領(lǐng)域的理論并靈活運(yùn)用國際貿(mào)易理論。如果不采取相應(yīng)措施改善這一現(xiàn)狀，恐怕很難充分發(fā)揮湖北省在“一帶一路”戰(zhàn)略中的教育大省優(yōu)勢。

2.3 軟硬件設(shè)施薄弱

硬件設(shè)施主要指高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，湖北高校基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上直接反映其教學(xué)水平。湖北高校較于東部高校、湖北地方高校較于省會高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，與“一帶一路”戰(zhàn)略實施相關(guān)的教學(xué)設(shè)施、新媒體設(shè)施、實驗室配置等在數(shù)量和質(zhì)量上均與實際需求存在較大的差距。軟件設(shè)施主要指高校專業(yè)設(shè)置狀況，它是一項涉及人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)和科學(xué)研究等諸多內(nèi)容的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。湖北高校專業(yè)設(shè)置通常處于被動狀態(tài)，存在專業(yè)設(shè)置全而不精、生源配置不均衡、前瞻性不足、與社會需求脫節(jié)等問題，成為制約湖北高校人才培養(yǎng)的障礙。

2.4 網(wǎng)絡(luò)教育匱乏

網(wǎng)絡(luò)的使用是建設(shè)“一帶一路”的重要手段，我們可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。如今是一個信息“爆炸”的時代，網(wǎng)絡(luò)很容易變成傳播不良信息與思想的渠道，如果缺乏管理與規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)的消極影響會大大超出其積極影響。與網(wǎng)絡(luò)的快速性、廣泛性、娛樂性不同，傳統(tǒng)的思想政治教育工作是慢性的、有限的、乏味的，對于今天的高校大學(xué)生來說，單純說教的方式已很難被接受。

注釋

① 湖北省高等學(xué)校名錄2012版.湖北省教育廳規(guī)劃計劃.2012.http：//jytxxgk. e21.cn/web/webInfo.do actionCase=rule_content&info.id=1023&superior=info_ category_query

② 國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

③ 2014年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編.教育部科學(xué)技術(shù)司，2014.http：//www.moe. gov.cn/s78/A16/A16_tjdc/201508/t20150804_197660.html

④ 國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

⑤ 省教育廳關(guān)于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見.2009.8.

⑥ 蘭軍.促進(jìn)湖北高校中外合作辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策思考.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012（6）.

⑦ 國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

⑧ 汪麗琴.改革開放后外人來鄂留學(xué)教育研究.華中師范大學(xué)，2015.

⑨ 國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

⑩ 安錦.高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策與促進(jìn)機(jī)制研究——以湖北省為例.武漢大學(xué)，2011.

文君，蔣先玲.用系統(tǒng)思維創(chuàng)新高校“一帶一路”國際化人才培養(yǎng)路徑.國際商務(wù)——對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2015（5）.

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