黑龍江省“大亞布力”全域旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)研究

[摘要]依托亞布力滑雪度假村的冰雪資源，以全域旅游視角，結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新理論，提出“大亞布力”冰雪全域旅游開(kāi)發(fā)理念，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行整合。提出亞布力冬季旅游未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，既要正視亞布力冰雪產(chǎn)業(yè)受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈沖擊的現(xiàn)實(shí)情況，還要立足于國(guó)家將“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”的政策導(dǎo)向，建議區(qū)域范圍內(nèi)外各景區(qū)在資源、服務(wù)、市場(chǎng)等方面加強(qiáng)交流與協(xié)作，實(shí)行捆綁式經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建“大亞布力”全域旅游產(chǎn)業(yè)格局，共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]全域旅游；產(chǎn)業(yè)融合；冰雪產(chǎn)業(yè)；亞布力旅游

[中圖分類(lèi)號(hào)]F59[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）04-0032-05

一、“大亞布力”的旅游界定

（一）亞布力滑雪旅游度假區(qū)現(xiàn)狀

亞布力滑雪旅游度假區(qū)坐落于長(zhǎng)白山余脈、張廣才嶺中段西麓，亞布力林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)，整個(gè)度假區(qū)地處三座山峰（即海拔1374米的大鍋盔、海拔1100米的二鍋盔以及海拔1000米的三鍋盔）所環(huán)繞的廣闊腹地，由風(fēng)車(chē)山莊、國(guó)家體委滑雪場(chǎng)，交通山莊，大青山滑雪場(chǎng)、通信山莊，電力山莊，云鼎山莊、雅旺斯酒店、好漢泊雪場(chǎng)以及農(nóng)家院共同組成，總占地面積為2255平方公里，滑雪場(chǎng)地核心占地面積10平方公里。2014年由亞布力管委會(huì)主導(dǎo)，在景區(qū)內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)了三山聯(lián)網(wǎng)。整體格局已見(jiàn)雛形。

分析相關(guān)資料，就冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程而言，世界滑雪度假區(qū)布局大致可以劃分為一大中心，三大區(qū)域。即以歐洲為中心，以澳洲、北美、亞洲東部為主要發(fā)展區(qū)域。其中瑞士、法國(guó)、美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)尤為完善，已經(jīng)形成完整的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)對(duì)美國(guó)韋爾度假村、法國(guó)霞慕尼滑雪度假區(qū)、韓國(guó)平昌龍平滑雪度假村、長(zhǎng)白山滑雪度假村以及崇禮萬(wàn)隆滑雪度假小鎮(zhèn)等滑雪旅游度假區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析發(fā)現(xiàn)，與國(guó)際著名冰雪度假區(qū)比較，亞布力滑雪旅游度假村規(guī)模相對(duì)較小，度假區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品單一，游客容量有限，極大地限制了游客的停留時(shí)間，掣肘亞布力冬季旅游的發(fā)展，因此重新規(guī)劃亞布力冬季旅游度假區(qū)范圍，打造世界級(jí)冬季冰雪旅游目的地，擴(kuò)大冬季旅游產(chǎn)業(yè)鏈條勢(shì)在必行。

（二）“大亞布力”全域冰雪度假區(qū)范圍界定

全域旅游是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略，其主旨是通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的全域滲透，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全域旅游視角下進(jìn)行亞布力滑雪度假區(qū)的全新規(guī)劃，劃定尚志市轄區(qū)，牡丹江市轄區(qū)部分區(qū)塊以及森工所屬的亞布力林業(yè)局、葦河林業(yè)局、大海林林業(yè)局、海林林業(yè)局、柴河林業(yè)局、山河屯林業(yè)局、東京城林業(yè)局、方正林業(yè)局、林口林業(yè)局九個(gè)林業(yè)局權(quán)屬范圍為“大亞布力”發(fā)展規(guī)劃區(qū)域，總面積約27萬(wàn)平方公里。從地形地貌上來(lái)看，規(guī)劃范圍基本上涵蓋了整個(gè)張廣才嶺山脈。從行政區(qū)域劃分上來(lái)看，規(guī)劃范圍主要在牡丹江市、尚志市和五常市境內(nèi)。

（三）“大亞布力”全域冰雪度假區(qū)范圍界定依據(jù)

1張廣才嶺——“天然風(fēng)景區(qū)”

張廣才嶺為長(zhǎng)白山余脈，地形復(fù)雜多樣，旅游資源豐富，東北地區(qū)89座海拔1000米的山峰多分布在此。鳳凰山主峰海拔1690米，為黑龍江省最高峰。包含了亞布力國(guó)家森林公園、雪鄉(xiāng)國(guó)家森林公園、威虎山國(guó)家森林公園、鳳凰山國(guó)家森林公園和鏡泊湖國(guó)家森林公園，5家森林公園有機(jī)地組成了一個(gè)天然的風(fēng)景區(qū)。林相林貌豐富多彩，是東北地區(qū)最大的森林景觀(guān)“綠庫(kù)”。

2哈—牡冰雪黃金線(xiàn)是重要支撐

哈爾濱至牡丹江301國(guó)道，是黑龍江省重要的冰雪旅游路線(xiàn)，也是國(guó)家旅游規(guī)劃中東北森林觀(guān)光廊道的重要路段，為旅游發(fā)展提供了便利的交通條件。近年來(lái)，東北亞地區(qū)交流與合作日益頻繁，并且向高級(jí)別、多領(lǐng)域方向發(fā)展。本路線(xiàn)延伸到綏芬河，外接?xùn)|北亞，作為黑龍江省東部主干線(xiàn)地帶，其旅游業(yè)必將受惠于這一發(fā)展勢(shì)頭，與俄羅斯、韓國(guó)、日本旅游合作關(guān)系逐漸加強(qiáng)，旅游業(yè)外向發(fā)展空間不斷延伸拓展。

近年來(lái)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，居民人均收入逐年增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，尤其是哈爾濱和牡丹江政府的支持，更給旅游發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！按髞啿剂Α甭糜螀^(qū)的發(fā)展要依托大亞布力區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，打造東北地區(qū)新一輪的旅游熱點(diǎn)。

3“大亞布力”是旅游區(qū)的內(nèi)核

依托亞布力滑雪旅游度假區(qū)，亞布力周?chē)r(nóng)林地區(qū)發(fā)展起步較早，發(fā)展較快，已經(jīng)成為黑龍江省政府認(rèn)定的旅游示范區(qū)域，作為哈爾濱的旅游品牌和冰雪大世界遙相呼應(yīng)。亞布力作為中國(guó)滑雪場(chǎng)業(yè)發(fā)展最早的區(qū)域，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間仍然具有不可替代的作用。但隨著各地旅游的發(fā)展，在亞布力周?chē)纬闪怂拇竽K。借力亞布力光環(huán)發(fā)展旅游，總體看來(lái)產(chǎn)生了碎片化效應(yīng)。亞布力處于圓心位置，輻射性功能愈加體現(xiàn)。強(qiáng)化亞布力度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)提升整體旅游形象尤為重要。要發(fā)揮其相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)承擔(dān)旅游“承接點(diǎn)”和轉(zhuǎn)運(yùn)站的作用，為“大亞布力”旅游區(qū)的建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

二、“大亞布力”全域旅游開(kāi)發(fā)的時(shí)代背景

（一）國(guó)家政策利好

2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，冰雪運(yùn)動(dòng)等特色冬季項(xiàng)目被提上議程，用來(lái)促進(jìn)全民健身項(xiàng)目的普及與發(fā)展?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于各省市出臺(tái)相關(guān)冰雪運(yùn)動(dòng)政策，提高社會(huì)大眾冬季運(yùn)動(dòng)熱情，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全新的冬季旅游消費(fèi)熱點(diǎn)等方面起到了重要的指導(dǎo)作用。受益于冰雪運(yùn)動(dòng)這一白色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的輻射，冰雪場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)、冰雪運(yùn)動(dòng)器材的制造、冬季冰雪旅游度假區(qū)等均迎來(lái)發(fā)展的新起點(diǎn)。隨著《意見(jiàn)》的頒布，各地開(kāi)始落實(shí)相關(guān)政策，為我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟綠色通道。

2016年5月5日，國(guó)家體育總局發(fā)布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，指出要以冬奧會(huì)為發(fā)展契機(jī)，普及冬季冰雪運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)冬季項(xiàng)目的場(chǎng)地建設(shè)，完善冰雪運(yùn)動(dòng)的培訓(xùn)，營(yíng)造全民冰雪運(yùn)動(dòng)高潮，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)備等制造業(yè)的發(fā)展，打造多元化的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大冬季冰雪市場(chǎng)的供給。

按照國(guó)家政策的宏觀(guān)指導(dǎo)、習(xí)近平總書(shū)記提出的“青山綠水是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的指示，各地紛紛制定相關(guān)跟進(jìn)政策，如吉林省出臺(tái)的《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確提出建成以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。亞布力滑雪場(chǎng)是我國(guó)最早為國(guó)際冰雪賽事建設(shè)的運(yùn)動(dòng)基地，在兼顧運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何將體育項(xiàng)目基地轉(zhuǎn)化為旅游景區(qū)，不僅是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為，更是類(lèi)似場(chǎng)地轉(zhuǎn)型的探索。分享政策紅利，應(yīng)積極促進(jìn)亞布力旅游景區(qū)改造升級(jí)，從而帶動(dòng)黑龍江省冬季全域旅游的全面發(fā)展。

（二）國(guó)家積極推動(dòng)全域旅游發(fā)展

2016年國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作會(huì)議上作《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展新局面》的報(bào)告，提出現(xiàn)階段旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略——全域旅游。全域旅游是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種態(tài)勢(shì)，是區(qū)域旅游走向成熟之路的標(biāo)志，其在規(guī)劃理念以及發(fā)展模式上的變革，代表著現(xiàn)代化旅游發(fā)展的方向，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段。

張廣才嶺至長(zhǎng)白山脈沿線(xiàn)，“大亞布力”全域冰雪旅游度假區(qū)范圍內(nèi)，分布著亞布力滑雪場(chǎng)、鳳凰山、中國(guó)雪鄉(xiāng)、虎峰嶺、威虎山、橫道河子、鏡泊湖、海林局佛手山、蓮花湖、雪村等知名景區(qū)景點(diǎn)，以其雄厚的自然資源，得天獨(dú)厚的冰雪資源，悠久的歷史文化積淀，獨(dú)特的民族風(fēng)情，開(kāi)展了集冰雪體育運(yùn)動(dòng)、民俗文化體驗(yàn)、生態(tài)養(yǎng)生康體等冬季冰雪項(xiàng)目，具備區(qū)域旅游一體化，發(fā)展全域旅游的良好基礎(chǔ)和條件。但是，多年來(lái)，一直存在旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)缺乏融合，區(qū)域發(fā)展各行其事，規(guī)劃政出多門(mén)等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞布力景區(qū)規(guī)劃在20年間作了10套方案，平均2年一套，修修補(bǔ)補(bǔ)不成體系，制約著亞布力的可持續(xù)發(fā)展。亞布力周?chē)皡^(qū)林區(qū)農(nóng)區(qū)界線(xiàn)明顯，雖然同在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但各方缺少交流，甚至為了部門(mén)利益和局部利益，一度出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，直接影響區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要改變旅游觀(guān)念，普及大亞布力旅游理念，啟動(dòng)大亞布力旅游“一盤(pán)棋”戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

（三）國(guó)內(nèi)外旅游競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，“亞布力”滑雪旅游景區(qū)正受到來(lái)自區(qū)域內(nèi)外和國(guó)際同業(yè)的沖擊和競(jìng)爭(zhēng)。

在國(guó)際上面臨著日本和韓國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。日本北部山區(qū)就有100多個(gè)滑雪訓(xùn)練基地，韓國(guó)迄今為止也擁有12個(gè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的滑雪旅游度假村，這些滑雪旅游目的地設(shè)施完善，服務(wù)到位，對(duì)東北亞、東南亞市場(chǎng)具有極大的吸引力。由于亞布力位于我國(guó)東北地區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，交通成本不具備比較優(yōu)勢(shì)。日韓國(guó)家國(guó)際航班便利，吸引了相當(dāng)數(shù)量國(guó)內(nèi)南方發(fā)達(dá)地區(qū)的游客，分流了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)的游客量。

在國(guó)內(nèi)，隨著國(guó)家《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的提出，各省市均在緊鑼密鼓地落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。新疆滑雪場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大力宣傳營(yíng)銷(xiāo)，北京開(kāi)始大跨步發(fā)展，相繼建立了24家滑雪場(chǎng)，河北崇禮滑雪場(chǎng)也正在進(jìn)行擴(kuò)建，投資巨大的六大滑雪場(chǎng)成為崇禮滑雪產(chǎn)業(yè)集群，成為目前為止國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的滑雪集聚區(qū)，同時(shí)因其完善的設(shè)施以及先進(jìn)的管理手段，也正在成為國(guó)內(nèi)最為現(xiàn)代化的滑雪旅游度假區(qū)，而云南省、四川省也加入到室內(nèi)滑雪場(chǎng)的建設(shè)行列中，這均對(duì)亞布力滑雪旅游度假中心形成了巨大的市場(chǎng)沖擊。不僅如此，亞布力區(qū)域范圍內(nèi)有大小滑雪場(chǎng)七家之多，各家滑雪場(chǎng)各自為政，互相傾軋、爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)，造成了現(xiàn)如今亞布力滑雪場(chǎng)行業(yè)不景氣，市場(chǎng)前景迷茫，出現(xiàn)“外資不愿進(jìn)，內(nèi)資不愿投”的現(xiàn)象。

在國(guó)家政策鼓勵(lì)并積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)背景下，在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力下，持續(xù)、全域旅游的發(fā)展理念為亞布力的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略方向，打造“大亞布力”全域冰雪旅游可謂是順勢(shì)而為。

三、“大亞布力”全域冰雪旅游的開(kāi)發(fā)方式

（一）政府引導(dǎo)模式

旅游產(chǎn)業(yè)具有公益性和市場(chǎng)性，甚至國(guó)際有關(guān)專(zhuān)家將旅游定位“補(bǔ)償性經(jīng)濟(jì)模型”。即便在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游區(qū)發(fā)展的開(kāi)發(fā)也屬于政府導(dǎo)向型開(kāi)發(fā)模式。即由當(dāng)?shù)卣?zhuān)項(xiàng)公司，憑借政府的財(cái)力與國(guó)家的財(cái)政撥款進(jìn)行旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分利用和開(kāi)發(fā)山區(qū)資源，幫助山區(qū)人民脫貧致富，讓居民冬季有活可干、有錢(qián)可賺，打破冬季農(nóng)民賦閑在家的局面。

政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)模式具體措施包括開(kāi)展山區(qū)冰雪資源的普查，并且在普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，由政府進(jìn)行國(guó)家財(cái)政撥款，聯(lián)合銀行，進(jìn)行招商引資，解決滑雪基地建設(shè)的投資問(wèn)題。在營(yíng)銷(xiāo)層面上，政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方、群眾的積極性，使冰雪資源的開(kāi)發(fā)和冰雪旅游均得到快速發(fā)展，山區(qū)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。由于資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面，政府財(cái)政撥款數(shù)額有限，對(duì)于發(fā)展冰雪旅游度假區(qū)無(wú)異于杯水車(chē)薪，同時(shí)政府部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)的冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，在后期整個(gè)度假村的發(fā)展維護(hù)等方面會(huì)出現(xiàn)心有余而力不足的窘迫局面。所以，亞布力的區(qū)域開(kāi)發(fā)離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持，特別是政策和資本的支持。政府投資不是簡(jiǎn)單的景區(qū)投資，而是以景區(qū)為龍頭的社區(qū)投資，是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展和快速脫貧的最佳方式。

大亞布力區(qū)域覆蓋范圍廣，有些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。所以，要全域開(kāi)發(fā)，一定要確定開(kāi)發(fā)主體?？梢圆扇≌?fù)責(zé)前期開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)后期市場(chǎng)運(yùn)行的模式，政企合作，實(shí)行倒PPP模式補(bǔ)償給投資方和運(yùn)營(yíng)方，使大亞布力開(kāi)發(fā)方案落到實(shí)處。

（二）大型企業(yè)主導(dǎo)模式

大型企業(yè)主導(dǎo)模式，即利用入駐的大型企業(yè)進(jìn)行旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。這種開(kāi)發(fā)模式在國(guó)際上頗受歡迎，如日本在20世紀(jì)60年代，就利用鐵路企業(yè)和公路企業(yè)的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，在沿線(xiàn)做好交通配套的同時(shí)，也對(duì)沿線(xiàn)景區(qū)進(jìn)行獨(dú)立開(kāi)發(fā)。目前日本的滑雪場(chǎng)有很多所有權(quán)還屬于大財(cái)團(tuán)大企業(yè)，比如日立公司、鐵道協(xié)會(huì)等。

亞布力最初的開(kāi)發(fā)也是以大企業(yè)為骨干，比如中期公司。2010年，Club Med與亞布力陽(yáng)光度假村的新濠集團(tuán)合作，成立了Club Med亞布力滑雪旅游度假村，成為亞布力陽(yáng)光度假村管理集團(tuán)中的一員，這也是Club Med集團(tuán)在中國(guó)成立的第一個(gè)度假村。Club Med入駐亞布力冰雪旅游度假村，在引進(jìn)管理模式的同時(shí)，也為亞布力滑雪旅游度假村的營(yíng)銷(xiāo)提供了經(jīng)驗(yàn)。吉林長(zhǎng)白山萬(wàn)達(dá)度假區(qū)、河北崇禮滑雪度假區(qū)能夠后來(lái)居上，完全得益于大型企業(yè)的戰(zhàn)略布局。國(guó)際大型企業(yè)的入駐使冰雪旅游度假區(qū)的建設(shè)和管理同國(guó)際接軌，提升了市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)空間，改變了過(guò)去滑雪場(chǎng)“獨(dú)立營(yíng)銷(xiāo)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、缺乏合作”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)度假村的服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)全面可持續(xù)發(fā)展。

（三）眾籌發(fā)展模式

采用眾籌發(fā)展模式，打造冰雪基金平臺(tái)。目前，社會(huì)對(duì)亞布力冰雪旅游度假區(qū)的建設(shè)還處于觀(guān)望態(tài)度。應(yīng)發(fā)揮內(nèi)生性投資模式，打造基金平臺(tái)。以私募或者開(kāi)放基金的方式，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。政府信用背書(shū)下可以進(jìn)行眾籌融資，讓原有企業(yè)的股東權(quán)益以資源或者貨幣的形式體現(xiàn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造景區(qū)“主人翁”的身份。讓大家全心全意地建設(shè)開(kāi)發(fā)亞布力冰雪旅游度假區(qū)，開(kāi)拓冰雪市場(chǎng)。另一方面，眾籌模式的基金也能避免獨(dú)企控股、一家獨(dú)大的局面產(chǎn)生，保證兼顧景區(qū)的社會(huì)公益性和市場(chǎng)效益性。

亞布力要打造全域旅游以及尋求可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用多種模式互相交叉開(kāi)發(fā)，以尋求均衡發(fā)展。首先，在政府層面上，以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，通過(guò)制定“冰雪規(guī)劃”，對(duì)冰雪旅游業(yè)的發(fā)展做宏觀(guān)把控。其次，利用區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)的發(fā)展，成立冰雪集團(tuán)，吸引當(dāng)?shù)鼐用褚约皡^(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的參與，通過(guò)政府宏觀(guān)規(guī)劃將區(qū)域內(nèi)的各村莊、各景區(qū)景點(diǎn)、各山體林地鏈接起來(lái)，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)每一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)公司進(jìn)行良性的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，避免價(jià)格壓制現(xiàn)象的產(chǎn)生，對(duì)外以冰雪股份集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)與韓國(guó)、日本甚至是歐洲等國(guó)進(jìn)行冰雪旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)與華北、西北地區(qū)等后起之秀競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)游客市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)各企業(yè)的良性發(fā)展與共同進(jìn)步。并且，冰雪股份集團(tuán)還可以集聚眾多冬季滑雪品牌企業(yè)的生產(chǎn)基地，構(gòu)建集科研、生產(chǎn)、咨詢(xún)等為一體的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)行多業(yè)態(tài)的聚合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的全面發(fā)展，從而帶動(dòng)大亞布力區(qū)域內(nèi)的民眾參與度，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

四、“大亞布力”全域冰雪旅游的開(kāi)發(fā)步驟

（一）近期發(fā)展

1打破壁壘，整合資源

以建設(shè)世界級(jí)冰雪旅游度假基地為目標(biāo)，以打造國(guó)際級(jí)冰雪體育運(yùn)動(dòng)綜合體為己任，全面整合張廣才嶺的生態(tài)自然資源、本土文化資源，將張廣才嶺從“冰天雪地”微地形向大容量旅游平臺(tái)轉(zhuǎn)移。從冷空間向“熱旅游”轉(zhuǎn)變，將大亞布力的“冷資源”轉(zhuǎn)換為“熱經(jīng)濟(jì)”，打破行政壁壘，整合區(qū)域行政資源，實(shí)行全域一體化建制。在政府的主導(dǎo)下，配合各項(xiàng)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)各景區(qū)之間的硬件連接以及軟件升級(jí)，三山聯(lián)網(wǎng)僅是局部連接，重要的是區(qū)域性連接。

2打造精品，單點(diǎn)突破

在整合區(qū)域范圍內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，優(yōu)先提升亞布力核心滑雪度假區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng)文化旅游區(qū)、威虎山旅游區(qū)以及鳳凰山旅游區(qū)的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，打造精品，突出景區(qū)內(nèi)的冰雪旅游亮點(diǎn)，在政策上給予支持，在資金投入上加大傾斜，對(duì)重點(diǎn)版塊進(jìn)行品牌打造，將其發(fā)展成為大亞布力區(qū)域旅游的龍頭項(xiàng)目，形成旅游發(fā)展增長(zhǎng)極與核心輻射動(dòng)力源。

（二）中期發(fā)展

1壯大龍頭，全力推進(jìn)

繼續(xù)推進(jìn)亞布力滑雪度假區(qū)的建設(shè)發(fā)展，壯大中心龍頭企業(yè)。亞布力區(qū)域要有根植于鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的主體企業(yè)，同時(shí)加大各旅游區(qū)的新型項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目的配套建設(shè)，為整個(gè)冬季旅游項(xiàng)目注入新鮮血液，聯(lián)合威虎山、鳳凰山、鏡泊湖三大片區(qū)開(kāi)展冬季創(chuàng)新冰雪項(xiàng)目，山地共舉，多輪驅(qū)動(dòng)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，共同推動(dòng)“大亞布力”冬季旅游景區(qū)的發(fā)展。

2以線(xiàn)帶面，跨越發(fā)展

在北部以威虎山、柴河九寨景區(qū)、蓮花湖景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建北部旅游發(fā)展帶，以帶為依托帶動(dòng)沿線(xiàn)的三道關(guān)國(guó)家森林公園、佛手山國(guó)家森林公園、橫道河子旅游區(qū)等景點(diǎn)形成北部旅游發(fā)展面域；在區(qū)域范圍的南部，以鏡泊湖風(fēng)景區(qū)、雁鳴湖旅游區(qū)、火山口森林公園為主要節(jié)點(diǎn)，設(shè)置冬季冰雪旅游項(xiàng)目，打造南部旅游發(fā)展面域；在中部，以中國(guó)雪鄉(xiāng)為發(fā)展核心，整合周邊的旅游資源，聯(lián)動(dòng)鳳凰山景區(qū)，引領(lǐng)中部地區(qū)的冬季冰雪旅游發(fā)展。以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，實(shí)現(xiàn)“大亞布力”旅游區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

（三）遠(yuǎn)期建設(shè)

1完善設(shè)施，做好配套

繼續(xù)完善區(qū)域范圍內(nèi)的旅游配套設(shè)施，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，拓寬旅游招商引資渠道，積極吸引大型企業(yè)集團(tuán)入駐“大亞布力”旅游景區(qū)，打造超級(jí)冰雪集團(tuán)，形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集聚，完善旅游接待與服務(wù)體系，創(chuàng)造屬于“大亞布力”旅游景區(qū)的冬季冰雪旅游品牌，提升區(qū)域范圍內(nèi)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，帶動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。景區(qū)的核心是吸引人留住人，除了增加景區(qū)的項(xiàng)目供給，還要為旅游者提供便捷的消費(fèi)通道。比如進(jìn)入景區(qū)的交通，長(zhǎng)白山高鐵和高速2019年開(kāi)通，長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建也正在進(jìn)行，北京到張家口的城市輕軌2019年開(kāi)通。從最大的京津冀市場(chǎng)到崇禮滑雪僅僅需要45分鐘，而從北京到亞布力要12個(gè)小時(shí)。即便是乘坐飛機(jī)，在哈爾濱專(zhuān)程地面交通也需5個(gè)小時(shí)。在時(shí)間成本和競(jìng)技成本上，亞布力處于末位選擇。所以，在交通規(guī)劃上，應(yīng)加快高鐵進(jìn)山、機(jī)場(chǎng)落地的進(jìn)度，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展大亞布力區(qū)域機(jī)場(chǎng)的輻射半徑，要加快引入實(shí)施直升機(jī)場(chǎng)的交通和救援觀(guān)光功能，否則，在景區(qū)可進(jìn)入方面會(huì)制約整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

2鑄造品牌唯一，引領(lǐng)旅游第一

打造“全國(guó)頂級(jí)冰雪旅游度假基地”品牌，“世界級(jí)冰雪旅游度假綜合體”品牌，形成“大亞布力”品牌體系，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)，從而滿(mǎn)足游客多樣性的服務(wù)需求，以“人性化、個(gè)性化、多樣化”為標(biāo)準(zhǔn)，緊跟世界冰雪旅游發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)更新落伍產(chǎn)品，打造屬于中國(guó)的“阿爾卑斯”冬季旅游勝地，徹底實(shí)現(xiàn)冬季旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終達(dá)到世界知名冬季旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)。在景區(qū)品牌構(gòu)建方面，應(yīng)分兩步走，第一要放大景區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，第二要打造景區(qū)的人文優(yōu)勢(shì)。在地域方面，山地、生態(tài)、氣候結(jié)合密切，提高觀(guān)賞度。在人文方面，亞布力旅游有歷史傳承和人文積淀，對(duì)接好歷史和現(xiàn)代、傳統(tǒng)和時(shí)尚要素。雖然不同地區(qū)都在打造冰雪景區(qū)，發(fā)展冰雪旅游，但是亞布力旅游發(fā)展無(wú)論從冰雪資源稟賦和開(kāi)發(fā)經(jīng)歷都具有一定的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)各種旅游要素的疊加，衍生旅游累加效應(yīng)。

五、“大亞布力”全域冰雪旅游開(kāi)發(fā)的建議

從冰雪自然資源的利用、山地環(huán)境的開(kāi)發(fā)以及歷史人文的融合等角度而言，亞布力冰雪旅游度假區(qū)的冰雪旅游景觀(guān)豐富，景區(qū)廣泛。但是，從全域旅游開(kāi)發(fā)的視角來(lái)看，亞布力冰雪旅游度假村依然存在著“景度淺、亮點(diǎn)少、銜接亂、協(xié)作散”，各度假區(qū)各自為政、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題。因此，在國(guó)家積極推動(dòng)全域旅游發(fā)展的大戰(zhàn)略背景下，要綜合考察亞布力區(qū)域范圍內(nèi)的各個(gè)景區(qū)的開(kāi)發(fā)狀況，對(duì)亞布力冬季旅游明確發(fā)展定位，校正發(fā)展方向，確定開(kāi)發(fā)步驟，選好未來(lái)發(fā)展方式，打造“大亞布力全域旅游”新格局，帶動(dòng)亞布力區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“大亞布力”產(chǎn)業(yè)格局。

（一）依據(jù)頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，重新定位亞布力冬季旅游度假區(qū)

目前亞布力大鍋盔雪道依然是中國(guó)落差最大以及最長(zhǎng)的雪道，亞布力滑雪場(chǎng)仍然是滑雪愛(ài)好者的首選。因此，對(duì)亞布力冬季旅游定位一定要跳出區(qū)域限制，跳出空間以及時(shí)間限制，打造全域旅游，開(kāi)發(fā)四季暢游的滑雪旅游勝地。利用原有的江河湖泊的冰資源，林間山谷的雪資源，以及具有東北特色的民俗文化資源，進(jìn)行資源優(yōu)化與整合開(kāi)發(fā)，對(duì)亞布力區(qū)域范圍內(nèi)以及周邊的旅游資源進(jìn)行重新組合，形成全域旅游新規(guī)劃，提升景區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，提高大亞布力的景區(qū)輻射功能，并將亞布力冬季旅游度假區(qū)融合到全省的旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)格局中，甚至要將其定位到國(guó)家冰雪旅游資源開(kāi)發(fā)的高度，使其成為具有國(guó)家水準(zhǔn)，成為世界級(jí)別的冰雪旅游目的地。

（二）整合區(qū)域資源，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)格局

要以滑雪場(chǎng)為突破口，建設(shè)大亞布力冰雪旅游度假區(qū)，將附近的農(nóng)林界限重新分割，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)以及周邊的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行資源的重新整合、匹配，實(shí)行各景區(qū)景點(diǎn)的捆綁式經(jīng)營(yíng)，提升大亞布力景區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，使得不同景區(qū)景點(diǎn)的資源得到互補(bǔ)，四季旅游得到完美的銜接，有利于亞布力區(qū)域范圍內(nèi)資源的規(guī)?；弦约罢w性提升，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

（三）融入文化內(nèi)涵，打造全域旅游的核心輻射區(qū)

亞布力冬季旅游項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)是最為完整、最為豐富的，但是，如果站在全域旅游的視角進(jìn)行觀(guān)察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其傳統(tǒng)的冰雪項(xiàng)目?jī)?nèi)涵挖掘還不是很深入，而對(duì)于時(shí)尚項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度仍然不到位，整體的發(fā)展空間還很大，應(yīng)站在國(guó)家政策的層面，以全域旅游視角進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)掘潛力，拓展空間，充實(shí)項(xiàng)目，將文化內(nèi)涵注入到冬季冰雪旅游項(xiàng)目中，賦予其生命力，對(duì)游客構(gòu)成靈魂的吸引力，增加游客重游率，帶動(dòng)大亞布力全域旅游的旅游人數(shù)增加率，從而提升經(jīng)濟(jì)效益，將亞布力的“冷項(xiàng)目，土資源”真正轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)，高效益”，將國(guó)家提出的全域旅游新思路與人們的生產(chǎn)生活方式真正融合在一起，從而形成生活空間便是景區(qū)，生活方式便是景物，生存土地就是景點(diǎn)。

（四）做好品牌營(yíng)銷(xiāo)，將亞布力打造成為中國(guó)的“阿爾卑斯”

在“十三五”旅游規(guī)劃政策出臺(tái)之際，要將亞布力的發(fā)展規(guī)劃融合在省級(jí)和國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，客服原有規(guī)劃中指導(dǎo)性不強(qiáng)、落地性不佳的缺點(diǎn)，站在建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化、目標(biāo)國(guó)家化的出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用創(chuàng)新的思維模式，開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展路徑，做好亞布力冬季旅游度假區(qū)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，將冰雪品牌做好做亮，將景區(qū)做大做強(qiáng)，將亞布力冰雪旅游度假區(qū)打造成為中國(guó)的“阿爾卑斯”，打響其知名度，吸引國(guó)內(nèi)外游客，提升國(guó)際影響力。

（五）加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路

在整合區(qū)域旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游線(xiàn)路，打造大亞布力全域冰雪旅游度假目的地的同時(shí)要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防止發(fā)生由于利益驅(qū)使而過(guò)度開(kāi)發(fā)資源情況的發(fā)生，保持旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的均衡發(fā)展，只有堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并行的原則，才能為大亞布力全域帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，整個(gè)區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)也才能長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

（六）立足人本需求，弘揚(yáng)區(qū)域文化

隨著定制旅游時(shí)代的來(lái)臨，景區(qū)旅游項(xiàng)目的多樣性選擇成為景區(qū)供給側(cè)亟待解決的問(wèn)題。原始型旅游要素難以滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。環(huán)境、生態(tài)、氛圍成為旅游市場(chǎng)的選擇指標(biāo)，所以，大亞布力的開(kāi)發(fā)，要以人本為導(dǎo)向，以區(qū)域文化為核心。

習(xí)總書(shū)記在視察黑龍江省期間，指出“冰天雪地也是金山銀山”，對(duì)黑龍江省的冰雪資源和冰雪旅游給予肯定和希冀。亞布力是黑龍江省冰雪旅游的試驗(yàn)田，多年來(lái)形成了大品牌效應(yīng)。在亞布力的未來(lái)發(fā)展上，要運(yùn)用創(chuàng)新的思維模式，開(kāi)拓全新的發(fā)展路徑，以全域旅游作為發(fā)展戰(zhàn)略，將亞布力區(qū)域范圍內(nèi)的冬季旅游資源進(jìn)行整合，形成產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將景觀(guān)做得更精致、文化做得更深入、環(huán)境做得更典雅、服務(wù)做得更到位、景區(qū)做得更規(guī)模，真正打造成國(guó)際化的冬季冰雪旅游目的地。

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（責(zé)任編輯：郭麗春梁宏偉）