廈門市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的對策研究

葉志穎+范水生

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供發(fā)展前景，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，二者協(xié)同發(fā)展成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游特殊優(yōu)勢，為縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)農(nóng)村改造和農(nóng)業(yè)升級作出了貢獻。在休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展過程中，存在阻礙兩者發(fā)展的問題。通過走訪調(diào)查、問卷等方式，以廈門市為研究對象，對其協(xié)同現(xiàn)狀和面臨的問題進行分析，提出廈門市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的具體對策，以期促進休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村；協(xié)同發(fā)展；廈門市

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）10-0017-04

1 引言

2016年中央一號文件指出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依靠鄉(xiāng)村的自然資源、文化資源，發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕體驗的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目可以成為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的依托，兩者都具有可持續(xù)性發(fā)展優(yōu)勢，能夠促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)下，對于休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的分析研究，基本上都是將這兩者分開研究。到目前為止，休閑農(nóng)業(yè)的研究成果較為豐富，美麗鄉(xiāng)村的研究成果尚少，但仍然缺乏對二者之間的協(xié)同發(fā)展研究，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的實際分析，尤其是休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的具體對策方面的研究。在休閑農(nóng)業(yè)快速開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的社會背景條件下，對二者之間的協(xié)同發(fā)展對策的研究具有重要的意義。研究休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村兩者之間的互動發(fā)展對策，所取得的研究成果可為研究區(qū)及有關(guān)地域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型提供科學(xué)根據(jù)與決策參考。

2 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展機理

2.1 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的協(xié)同關(guān)系 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村兩個系統(tǒng)內(nèi)部之間存在著相關(guān)性，兩者之間相互作用與相互依賴。兩個系統(tǒng)作為個體存在都具有各自的優(yōu)勢，兩者的協(xié)同關(guān)系是一種優(yōu)勢的互補關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)保證發(fā)展。貝塔朗菲作，對系統(tǒng)觀基本思想的形成做出了巨大貢獻。他從研究任何系統(tǒng)都是一個有機組合的整體，整體大于各部分之和，即“1+1>2”[1]。休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村就是兩個有機組合整體，兩者的協(xié)同就能達到“1+1>2”的效果。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供條件

2.2.1 環(huán)境方面 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本工作是處理農(nóng)村突顯的環(huán)境問題，其中有自然生態(tài)環(huán)境的控制和人文居住環(huán)境的改善。綠色生態(tài)環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點，也是開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的核心，它保證了休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，舊鄉(xiāng)村改造，對村莊的道路、房屋和公共用地進行換面升級，有助實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)化和居住環(huán)境健康化。

2.2.2 物質(zhì)方面 美麗鄉(xiāng)村中對農(nóng)村道路美化、建筑包裝和公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，能為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供一個堅實的依靠。鄉(xiāng)村自身具有的特色農(nóng)產(chǎn)品、田園景觀與農(nóng)業(yè)本身等資源，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的載體。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加牢固，使之成為休閑農(nóng)業(yè)的助力，推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2.3 文化方面 美麗鄉(xiāng)村雖然是舊農(nóng)村改造，但要保留核心的文化內(nèi)涵，顯示鄉(xiāng)村的文化魅力。休閑農(nóng)業(yè)正需要這種魅力，提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，讓游客體會農(nóng)耕文明。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開發(fā)，農(nóng)民的收入水平提高了，對非溫飽支配投入增加，提高了村民的素質(zhì)，鄉(xiāng)村文明得到提升，可為休閑農(nóng)業(yè)的營造了良好的文化氛圍，促進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)促進美麗鄉(xiāng)村發(fā)展

2.3.1 經(jīng)濟方面 美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅是實現(xiàn)環(huán)境美，更重要的是讓村民獲得收益。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具備了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所沒有的優(yōu)勢，更加符合市場需求。通過對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資源加以合理利用，進一步優(yōu)化和升級農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并加以延伸。同時，可推動農(nóng)村商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能有效地帶動附近農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收，進一步増強農(nóng)村的經(jīng)濟綜合實力，促進美麗鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。

2.3.2 規(guī)劃方面 休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)規(guī)劃遵循科學(xué)、可持續(xù)的原則，避免對環(huán)境造成破壞。美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村改造過程中，遺留的舊建筑與荒地，休閑農(nóng)業(yè)能夠科學(xué)地對其進行規(guī)劃與利用，提高土地利用率。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局增添了農(nóng)村景觀中的創(chuàng)意點，整體上使農(nóng)村景觀更加協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，對于安全、娛樂和服務(wù)等休閑產(chǎn)業(yè)方面配套設(shè)施建設(shè)，使美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)系統(tǒng)更加完善。

2.3.3 人文方面 休閑農(nóng)業(yè)促進鄉(xiāng)村村民與游客之間的溝通互動，休閑農(nóng)業(yè)的受眾來自經(jīng)濟條件較好的城市，在參與農(nóng)業(yè)休閑娛樂活動的過程中與村民接觸交流，有助于提升村民眼界，也能夠提高農(nóng)民的語言表達和待人處事的能力。休閑農(nóng)業(yè)運用鄉(xiāng)村文化開展活動，有助于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化的繼承與創(chuàng)新。

3 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究區(qū)域概況 廈門是沿海經(jīng)濟開發(fā)特區(qū)，近年來經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。廈門的行政區(qū)域劃分6大區(qū)域，思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)（各區(qū)基本概況詳見表1）。

3.1.1 區(qū)位交通發(fā)展狀況 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展離不開區(qū)位交通條件。公路建設(shè)方面，廈門市推動全市一體化發(fā)展，完善海滄、集美、同安、翔安四大區(qū)域基礎(chǔ)交通設(shè)備建設(shè)，逐漸形成了以高速公路、國道、省道和城市快速道路為核心，經(jīng)過縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)道路漫延成交通體系網(wǎng)。鐵路建設(shè)方面，廈門市完成對鐵路基本資金投資10.12億元，健全鐵路系統(tǒng)。航空運輸方面，共有42家航空公司在廈門機場營運，境內(nèi)外通航城市達到，總共開通航運線境內(nèi)168條，境外33條。公共交通方面，增加了21條公共交通汽車線，升級改進了60條問題問題線路。全市共有出租汽車相關(guān)公司14家，在線營業(yè)的計程車5962輛，包括電召計程車200臺，出租車行業(yè)更加穩(wěn)定發(fā)展。

3.1.2 旅游業(yè)發(fā)展狀況 廈門市的旅游業(yè)具有強大的游客市場，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展跟廈門的旅游市場是息息相關(guān)的，旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如交通旅館業(yè)等，從而增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入[3]。所以廈門旅游市場能夠為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來充足的機會，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的客源基礎(chǔ)。（廈門市旅游發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)詳見表2）

3.1.3 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展狀況 廈門市休閑農(nóng)業(yè)從20世紀80年代興起，從“看”到“體驗”的轉(zhuǎn)變，使得休閑農(nóng)業(yè)制度化與科學(xué)化。當(dāng)前廈門市休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村都處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，根據(jù)廈門市統(tǒng)計局2016年廈門特區(qū)經(jīng)濟年鑒數(shù)據(jù)顯示，全市共有休閑農(nóng)業(yè)項目130個，其中24家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被評為市級示范點，年接待游客總數(shù)達到450萬人次，收入金額達到4.5億元。目前設(shè)有9個全國農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、16個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點、3個省級休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)村獲得中國美麗鄉(xiāng)村稱號。

3.2 數(shù)據(jù)來源 本文對區(qū)域概況研究的數(shù)據(jù)來源于對福建省農(nóng)業(yè)廳、廈門市政府、廈門統(tǒng)計局、廈門市旅游局。福建省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的網(wǎng)站數(shù)據(jù)進行分類整理。

4 廈門市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展調(diào)查分析

廈門休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展過程中，隨著政府針對休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策出臺，廈門市的休閑農(nóng)業(yè)項目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的數(shù)量逐漸上升。但是由于投資人與鄉(xiāng)村帶頭人對項目的理解還不夠深入，仍處于探索階段。為了研究廈門休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點為調(diào)查對象，通過問卷對廈門市80家休閑農(nóng)業(yè)項目和60個美麗鄉(xiāng)村進行調(diào)查，涉及休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同現(xiàn)狀和面臨的問題，總共發(fā)放問卷140份，回收問卷135份，其中有效問卷132份，有效率為97.78%，根據(jù)對問卷數(shù)據(jù)的整理進行研究。

4.1 協(xié)同現(xiàn)狀分析 以問卷對象作為參考數(shù)據(jù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間的不同，導(dǎo)致93.42%的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有協(xié)同關(guān)系。隨著廈門市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的落實，一批批的鄉(xiāng)村開始投入建設(shè)，建設(shè)重點主要是落在鄉(xiāng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施配備上，并且由于農(nóng)村發(fā)展意識上的缺乏，根據(jù)問卷調(diào)查顯示87.5%美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村沒有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

4.2 協(xié)同發(fā)展面臨的問題

4.2.1 發(fā)展水平不一 由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間較長。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，89.47%的休閑農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完善，剩余10.63%的休閑農(nóng)業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初步完成，所以基礎(chǔ)資金成本已經(jīng)投入，美麗鄉(xiāng)村為休閑農(nóng)業(yè)節(jié)省成本的優(yōu)勢蕩然無存?？梢姡l(fā)展水平的差距導(dǎo)致了兩者的互助作用的天平傾斜，影響休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。

4.2.2 政府引導(dǎo)缺失 近年來，廈門政府出臺《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，建設(shè)美麗廈門要“共同締造”等相關(guān)政策，有利于推動休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。但是市場資源配置“決定性”作用并不意味著地方政府調(diào)控能力的弱化，而是更好地發(fā)揮政府作用[4]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)在市場資源上趨于相近狀態(tài)，而市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的特征，完全依靠市場對休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村進行資源配置是具有隱患的。廈門市政府機關(guān)對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的政策是分成兩個方向進行開展的，缺少兩者有機結(jié)合的政策。據(jù)調(diào)查，100%的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都是有政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，31.58%的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得政府的資金獎勵，兩者的安排是獨立進行的，顯示出政府引導(dǎo)作用的不足之處。

4.2.3 利益分配困難 在休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中可利用的資源有：生態(tài)資源、文化資源、交通資源、市場資源、人力資源、政府資源。在動力機制中，“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式是適合開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的。在這種模式中，涉及了3個利益分配主體，導(dǎo)致利益分配不均等現(xiàn)象；80.36%的村民的意向是參與休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營，從而獲得更高的收入；兩者之間存在著利益分配的矛盾，所以專業(yè)合作社的職能作用就至關(guān)重要，需要為兩者搭建好溝通的橋梁，達到利益分配的平衡。

4.2.4 發(fā)展意識不足 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展的重要核心是抓住市場機遇，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)具有有效性、決定性和執(zhí)行性。相比之下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃要考慮到村民意見因素，在這過程中，可能影響發(fā)展的速度，阻礙建設(shè)的進行。81.58%的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)心村民意識影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民的發(fā)展意識目前來看相對欠缺，具有保守和傳統(tǒng)的特征，可能導(dǎo)致錯過市場機遇。

5 廈門市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的對策

5.1 以協(xié)同為主旨，提高兩者發(fā)展的協(xié)同水平 首先，以休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展為主旨，加強休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動作用，解除兩者相互限制的問題。通過影響因素分析加強兩者合作與協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一管理產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的資源、市場、文化、技術(shù)和人才，為強化兩者的產(chǎn)業(yè)交流與合作提供支持和服務(wù)。其次，以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)系起來，建立美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。再者，將美麗鄉(xiāng)村的資源與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品進行合理搭配與創(chuàng)新項目，創(chuàng)造具有休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品、滿足不同層次消費者的旅游需求，共同制定可持續(xù)性的生產(chǎn)標準、服務(wù)制度、營銷手段等。依靠這樣的基礎(chǔ)核心，建設(shè)規(guī)模大、服務(wù)佳的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的綜合性優(yōu)勢，通過驅(qū)動因素的協(xié)同，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)的功能與核心競爭力的加強。

5.2 以政策為導(dǎo)向，注重對政策的引導(dǎo)和落實 政府政策支持為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了重要契機，也為休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建立基礎(chǔ)條件。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前期依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，減少相關(guān)資金成本和時間成本。政府要增加針對兩者結(jié)合的政策進行完善服務(wù)，加強引導(dǎo)作用。在政府針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)提出措施和獎勵時，產(chǎn)業(yè)主和帶頭人也需要對實時政策的關(guān)注和了解，掌握第一手信息與機會，積極主動與政府溝通參與政策的實施。在政策的施行階段，針對相關(guān)政府工作，做到完成時間短、完成質(zhì)量高的工作水平，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，針對部門功能提出需求，雙方進行工作對接，思想交流互動，使政府的政策得到有序開展和實際的成果。

5.3 以合作社為支點，促進利益分配的平衡 建立合作社，成為產(chǎn)業(yè)業(yè)主與村民之間的橋梁，在兩者協(xié)同發(fā)展過程中有著重要的作用[5]。合作社由產(chǎn)業(yè)業(yè)主代表和農(nóng)民代表組成，合作社采用透明式經(jīng)營，保證雙方利益合理分配。合作社利用現(xiàn)有資源，合理的保留、升級、改造等方式使資源利用最大化，形成特有的市場競爭力，打造出特色品牌。在產(chǎn)業(yè)引進方面，合作社應(yīng)具有合理的管理模式，產(chǎn)業(yè)跟據(jù)實際情況，合理與科學(xué)的規(guī)劃而引入，減少發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)混亂，惡性競爭的問題。企業(yè)投資由合作社審核接收，安排人員管理和經(jīng)營。創(chuàng)建一條線的管理服務(wù)體系，切實解決了收費亂象，利益分配問題。

5.4 以人為核心，加強宣傳和提升素質(zhì) 人才隊伍建設(shè)在休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中處于核心地位，人才隊伍的帶動、管理和建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動力。因為參與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民的自身素質(zhì)和專業(yè)水平有一定的要求，所以要加強人才隊伍建設(shè)和管理。一是注重本地人才的挖掘和培養(yǎng)，兩者協(xié)同發(fā)展意識的宣傳，依靠對當(dāng)?shù)厥煜ち私獾膬?yōu)勢，更快投入工作和解決問題。二要引入相關(guān)職業(yè)的專業(yè)人才和高校人才，強化休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的學(xué)科科學(xué)性，完善人才隊伍的結(jié)構(gòu)體系。三是創(chuàng)新激勵獎懲機制，調(diào)動在職人員的積極性和自覺性，切實改善在職人員的工資待遇和工作條件。引導(dǎo)在職人員牢固樹立服務(wù)第一的觀念、提高專業(yè)意識和敬業(yè)精神，增強自身社會責(zé)任感?？傊?，人才隊伍建設(shè)和管理是一個漫長的過程，不應(yīng)急于求成，要穩(wěn)步推進，保證人才隊伍的有序性、科學(xué)性和整體性。

參考文獻

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