金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探析

柏宏繁

摘 要：中央提出“加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為金融發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。本文結(jié)合金昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持情況，分析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給金融業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；供給則結(jié)構(gòu)性改革；金融支持

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2017（3）-0044-04

中央提出“加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為金融發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。金融部門(mén)如何順應(yīng)和適應(yīng)改革，相機(jī)提供更高效率的金融供給側(cè)服務(wù)，形成補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板和金融轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏局面，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，對(duì)此我們以金昌市為例探討金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑。

一、金昌市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來(lái)，金昌市發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)和示范，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)顯著改善、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖全面推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始起步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力有了很大的提升。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。主要表現(xiàn)為：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，經(jīng)濟(jì)作物主導(dǎo)明顯。金昌市糧食作物播種面積自2010年以來(lái)呈下降態(tài)勢(shì)，至2016年末下降13.14%；經(jīng)濟(jì)作物播種播種面積連年增加，至2016年末增長(zhǎng)31.93%，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種植面積達(dá)到96%，糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整為66：30：4。種植、養(yǎng)殖的設(shè)施條件有了很大改善，大棚、日光溫室種植和標(biāo)準(zhǔn)化飼舍、小區(qū)養(yǎng)殖方式較為普通，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增加。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高，適合家庭適用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械已基本代替了牲畜耕作，2016年末金昌市農(nóng)業(yè)機(jī)耕率82.46%、機(jī)播率73.6%、機(jī)收率63.02%，綜合機(jī)械化率80.82%，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)增多。近年來(lái)，金昌市把加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，從創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制入手，立足實(shí)際、因地制宜，形成了自愿互換、入股和統(tǒng)建、改選等形式多樣、各具特色的土地流轉(zhuǎn)模式。至2016年末金昌市共建立縣、鄉(xiāng)、村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、點(diǎn)）152個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積66.12萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)60%。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速。圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，金昌市建成了朱王堡、雙灣等一批農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，出現(xiàn)了三洋集團(tuán)公司、莫高啤酒原料分公司等龍頭企業(yè)，打造了莫高麥芽、馬記瓜子等一批特色拳頭產(chǎn)品和著名商標(biāo)品牌。至2016年末，金昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到51家，農(nóng)產(chǎn)品加工品種達(dá)到120多種，年加工量達(dá)到60多萬(wàn)噸，70%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。至2016年末金昌市注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社1286家，資產(chǎn)總額9.54億元，入社成員1.2多萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)發(fā)展成為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民利益的重要方式。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用加強(qiáng)。由金昌市政府統(tǒng)籌規(guī)劃建成了金昌市國(guó)家級(jí)啤酒大麥生產(chǎn)示范區(qū)、金川現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范園、清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、金昌現(xiàn)代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、城郊“菜籃子”生產(chǎn)基地和沿山冷涼灌區(qū)食用菌生產(chǎn)基地的“一區(qū)三園兩基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)，由企業(yè)或農(nóng)戶主導(dǎo)投資建成了金昌市碩豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、永昌縣金農(nóng)農(nóng)業(yè)科技示范園等，為金昌市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起引領(lǐng)和示范作用。

二、金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

在支農(nóng)惠農(nóng)政策下，金昌市涉農(nóng)貸款持續(xù)增加，至2016年末金昌市涉農(nóng)貸款120.81億元，連續(xù)8年保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（一）農(nóng)村金融服務(wù)體系不斷健全。按照“集中優(yōu)勢(shì)、先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，開(kāi)展“農(nóng)村金融服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村市場(chǎng)，郵儲(chǔ)銀行、工商銀行及建設(shè)銀行等向農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)力。金昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)58家，建成惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)213個(gè)、便民服務(wù)點(diǎn)25個(gè)，新布放各類(lèi)現(xiàn)代支付機(jī)具 526臺(tái)，農(nóng)戶銀行卡發(fā)放量達(dá)33.5萬(wàn)張，人均持卡1.66張，60%以上的農(nóng)資及機(jī)具購(gòu)置均通過(guò)刷卡消費(fèi)，惠及農(nóng)民20多萬(wàn)人。

（二）以信用、聯(lián)保方式解決了農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為更好地為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效、全方位綜合性金融服務(wù)，以農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款為主，其它擔(dān)保抵押方式補(bǔ)充，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，農(nóng)戶小額信用貸款的額度從2010年的5萬(wàn)元增加到了2016年的5—30萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)戶發(fā)放的貸款總量逐年增大，有力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)戶發(fā)放的信貸品種達(dá)到20多個(gè)，2016年末農(nóng)戶貸款64.93億元，是2010年末的6.42倍，年均增長(zhǎng)47.01%，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度不斷加大。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或組織開(kāi)發(fā)各種形式的“公司+農(nóng)戶+基地”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等信貸產(chǎn)品，至2016年末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款46.53億元，增長(zhǎng)25.93%，金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

（四）金融創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，配合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，開(kāi)展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等，至2016年末累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1700多萬(wàn)元，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等業(yè)務(wù)有序推進(jìn)。

三、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇。1.擴(kuò)大了金融業(yè)發(fā)展的空間。長(zhǎng)期以來(lái)，受制度限制、規(guī)模歧視、外部環(huán)境缺陷等因素使農(nóng)村金融服務(wù)明顯不足，不能有效支持農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系完善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系構(gòu)建、現(xiàn)代種業(yè)體系培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建和完善，以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，這些改革舉措的貫徹落實(shí)，極大地拓展了金融服務(wù)的空間。

2.豐富了金融支持的載體。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和難題，主要有低水平供給與高水平需求不匹配，農(nóng)產(chǎn)品受到價(jià)格封頂、生產(chǎn)成本抬升雙重壓力，農(nóng)業(yè)去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)艱巨等，對(duì)此供給側(cè)改革提出擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等政策措施，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，遵循政策支持導(dǎo)向，鎖定優(yōu)質(zhì)客戶，加大金融支持，不僅僅是培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，更是金融轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好時(shí)機(jī)。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。1.市場(chǎng)主體數(shù)量多，但發(fā)育不成熟。一是市場(chǎng)主體數(shù)量多，但規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。2016年底全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)512家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)21家，但規(guī)?；蛔?，產(chǎn)值過(guò)億元的僅有4家，具有較為完善產(chǎn)業(yè)化鏈條、帶動(dòng)輻射影響強(qiáng)的更少。二是市場(chǎng)主體發(fā)育不足。除產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相對(duì)規(guī)范外，家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)村合作社均存在內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，特別是內(nèi)部民主管理機(jī)制不完善，產(chǎn)權(quán)不清晰，財(cái)務(wù)制度和利益分配制度不健全，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難達(dá)到銀行授信條件，信貸融資難，涉農(nóng)企業(yè)在資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資尚未突破，2016年底四類(lèi)主體貸款余額中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占94.7%，其余三類(lèi)僅5.3%，其中很大部分是以個(gè)人名義申貸來(lái)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展充分，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是產(chǎn)品特色不夠。農(nóng)產(chǎn)品供給要結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)展特色，近年雖有所進(jìn)展，但更多是普通的大路貨，供給過(guò)剩與供給不足并存。二是品牌多而不亮。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商品4500個(gè)，其中國(guó)家馳名商標(biāo)13個(gè)，全省著名商標(biāo)56個(gè)，但真正叫得響、有競(jìng)爭(zhēng)力的匱乏，全國(guó)馳名商標(biāo)，可能只是省內(nèi)有名，全省著名的，往往只在轄內(nèi)開(kāi)花。三是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，品牌效應(yīng)和加工深度決定了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、附加值和農(nóng)民得到的實(shí)惠，轄區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的永昌啤酒麥芽也僅僅提供原料。四是化肥農(nóng)藥施用水平仍水平較高。發(fā)達(dá)國(guó)家化肥施用強(qiáng)度警戒線225公斤/公頃，農(nóng)藥施用強(qiáng)度警戒線7公斤/公頃，2016年市化肥施用量為34.2萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量2.77萬(wàn)噸，相較耕種面積差距是較大的，對(duì)生產(chǎn)成本、供給品質(zhì)、水土資源環(huán)境等影響將是深遠(yuǎn)的。

3.適度規(guī)模推進(jìn)快，但科技化程度低。全市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化率走在全省前列，但是存在：一是分散經(jīng)營(yíng)不利于科技推廣。盡管流轉(zhuǎn)面積達(dá)60%，但是大量的農(nóng)民集聚在有限的耕地上將阻礙適度規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響新科技的應(yīng)用與推廣，很多種養(yǎng)大戶還是憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)業(yè)科技人員的匱乏。很多基層的農(nóng)技推廣站由于工資低、待遇差等留不住人才，人才總量少、素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)不適應(yīng)、老齡化嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中介的服務(wù)組織少、程度低。如：產(chǎn)前的種苗集中培育、產(chǎn)中的日常精細(xì)管理、化肥農(nóng)藥的科學(xué)施行、產(chǎn)后的適時(shí)烘干儲(chǔ)存服務(wù)等。四是農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的平均科技含量就更低，大多是初加工。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)融合度弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合必須以龍頭企業(yè)為核心，向前帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向后輻射流通領(lǐng)域，延伸至觀光、休閑，但問(wèn)題在：一是龍頭企業(yè)與農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，一方面“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”建設(shè)的程度化不高，帶來(lái)原料品質(zhì)把控較難；另一方面加工后產(chǎn)品銷(xiāo)售與現(xiàn)代流通嵌合度不深，價(jià)值實(shí)現(xiàn)難度大，根源還是龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條難以前伸后延。二是三次產(chǎn)業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散。目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，真正采取股份制或合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密聯(lián)系在一起的很少。三是先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，加之盈利低下，許多社會(huì)資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透緩慢。四是休閑與觀光農(nóng)業(yè)等延伸鏈條發(fā)展嚴(yán)重不足。

5.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)種類(lèi)多，但現(xiàn)代流通滯后。一是流通主體組織化程度低。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量是單個(gè)或合伙的農(nóng)民，缺乏統(tǒng)一的組織和管理體系，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品成本高且效率低。二是流通技術(shù)落后。完整獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系尚未成型，冷鏈物流的硬件設(shè)施陳舊落后，冷藏運(yùn)輸效率低，配套的第三方物流發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品損耗浪費(fèi)驚人。三是流通信息化水平低。由于缺乏系統(tǒng)、及時(shí)的農(nóng)業(yè)信息收集、整理、發(fā)布體系，導(dǎo)致生產(chǎn)與流通存在很大的信息局限性和盲目性。四是“互聯(lián)網(wǎng)+物流”尚處于起步階段。網(wǎng)上交易企業(yè)少，更談不上如何借助互聯(lián)網(wǎng)加大數(shù)據(jù)分析來(lái)提高供給側(cè)水平，滿足需求端的需求。

四、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的相關(guān)建議

遵循五大發(fā)展理念，對(duì)照結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，金融部門(mén)要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“著力點(diǎn)”在供給端，“著眼點(diǎn)”在需求端的本質(zhì)要求，著力提升金融供給側(cè)服務(wù)的效率與水平，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）適應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展綠色科技金融。一是打造綠色金融服務(wù)體系。制定更規(guī)范、更明晰、更具有執(zhí)行力的農(nóng)業(yè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有保有壓、進(jìn)退有序，向低碳、環(huán)保、綠色可循環(huán)領(lǐng)域傾斜。二是助力綠色公共品牌建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒摹八幕币螅瑘?jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、金融扶持，優(yōu)中選優(yōu)，集約耕地、技術(shù)、資金等，遵循綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌。三是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大科技金融扶持。支持新型高效緩釋肥料、新型環(huán)保地膜、低毒農(nóng)藥等高科技資料的研發(fā)和生產(chǎn)；突出農(nóng)業(yè)科研、新品種培育、科學(xué)種養(yǎng)、節(jié)能灌溉、科學(xué)施肥（藥）、精深加工等科技服務(wù)中介予以支持，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。一是完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色、生態(tài)和名品種養(yǎng)，運(yùn)用“兩權(quán)”抵押貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、訂單質(zhì)押等組合產(chǎn)品服務(wù)。二是完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。金融部門(mén)要同政府主管部門(mén)一道，整合財(cái)政、信貸資源，優(yōu)中選優(yōu)，遴選一批重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)鏈上游農(nóng)戶提供全方位生產(chǎn)服務(wù)、為下游做好農(nóng)超和市場(chǎng)對(duì)接等批量化、集中式服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)利益共同體。三是做好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的扶持，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的物流效率。同時(shí)抓好休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)。調(diào)整、鞏固間接融資，與政府部門(mén)一道引導(dǎo)、培育企業(yè)特別是骨干核心企業(yè)的市場(chǎng)融資意識(shí)和技能，進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，開(kāi)展股權(quán)融資、債券票據(jù)直接債權(quán)融資等，改善融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通需要，大力發(fā)展“O2O”金融。堅(jiān)持O2O雙線推進(jìn)。從線上：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)服務(wù)，打造本地電商平臺(tái)提供全方位金融支持，并根據(jù)線上銷(xiāo)售提供信息服務(wù)。二是支持“淘寶·金昌館” 建設(shè)，采取B2B、B2C、C2B、C2C等多種經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)流通。三是加快互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融部門(mén)借助自身平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)據(jù)與信息，打造“互聯(lián)網(wǎng)﹢信貸”。從線下講：一是加大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持物資流、資金流、信息流統(tǒng)一，幫助農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)供求信息化建設(shè)。二是扶持區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展物流合作社、連鎖經(jīng)營(yíng)等，帶動(dòng)農(nóng)超對(duì)接。三是加大現(xiàn)代冷藏儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。爭(zhēng)取政府資金配套，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵流通載體的冷藏儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

（四）深化金融改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠共享金融。圍繞提高農(nóng)村地區(qū)主體金融知識(shí)獲得感，金融資源滿足度，一是健全金融服務(wù)體系。堅(jiān)持深化改革與發(fā)展新型金融主體并重，讓更多適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展新需求的金融主體在農(nóng)村落地生根；探索發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)妥開(kāi)展內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。二是加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力打造物理網(wǎng)點(diǎn)、金融便利店、離行式自助銀行、“惠農(nóng)通”和移動(dòng)金融“五位一體”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，重在“確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、糾紛處理等”。三是加強(qiáng)金融知識(shí)普及和金消保工作。培育農(nóng)民朋友的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高維權(quán)能力。四是健全金融信用信息體系。積極引進(jìn)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取政府出資，對(duì)新型主體等開(kāi)展資信評(píng)級(jí)，推進(jìn)信用培育和信用建設(shè)，破解融資難題。

（五）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善以政策性保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的基本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，分擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)建立對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的多層級(jí)分擔(dān)。二是建立融資性擔(dān)?；?。建立中央、省、市、縣（市）多層級(jí)的政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)?；?，對(duì)不同層次的主體提供擔(dān)保增信。三是建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。整合涉農(nóng)資金，建立不同層級(jí)補(bǔ)償基金，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的緩釋功能。四是給予稅收減免。鑒于農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性和市場(chǎng)化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤├Ь?，建議政府適當(dāng)減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的增值稅、所得稅等，減輕金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊志宏. 金融與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革[J]. 中國(guó)金融，2016，（24）：87-88.

[2]王迅. 金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐與思考[N]. 金融時(shí)報(bào)，2016-11-14（010）.

[3]劉文秀. 對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，（19）：12.

[4]滿明俊. 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 開(kāi)辟農(nóng)村金融服務(wù)新局面——從金融視角解讀2017年中央一號(hào)文件[J].

農(nóng)村金融研究，2017，（03）：47-51.

[5]艾睿. 基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的農(nóng)村金融創(chuàng)新研究[J]. 西南金融，2016，（12）：30-34.

Abstract： Central government put forward“to increase the driving force of innovation and promote the structural reform of agricultural supply front”， which has brought new opportunities for financial development. Combined with agricultural and rural economic development and financial support in Jinchang City， this paper analyzes the opportunities and challenges the structural reform of agricultural supply front has brought for financial industry. Meanwhile， it proposes the policy suggestions of financial support to the structural reform of agricultural supply front.

Key words： agriculture； structural reform of supply front； financial support

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮