工程量清單招投標(biāo)模式下的結(jié)算造價(jià)方法之我見(jiàn)

殷良福

文章編號(hào)：2095-6835（2017）10-0082-02

摘 要：竣工結(jié)算是企業(yè)控制工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)。采用工程量清單招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)模式會(huì)使施工企業(yè)在竣工結(jié)算時(shí)獲得最大利益。由此可見(jiàn)，工程量清單模式下的結(jié)算是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概況與歸納。

關(guān)鍵詞：工程量清單；招投標(biāo)；施工單位；質(zhì)量要求

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.10.082

工程竣工結(jié)算關(guān)系著建設(shè)單位和施工單位直接的經(jīng)濟(jì)利益。工程量清單從大的方面著手，落實(shí)于細(xì)微的質(zhì)量要求，這為將定價(jià)自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能。

1 結(jié)算造價(jià)優(yōu)勢(shì)分析

控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)與現(xiàn)形工程造價(jià)體制相符合，將質(zhì)與量相結(jié)合，保證了質(zhì)量、造價(jià)以及工期之間的合理配置；有利于縮短建筑的施工時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)；合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)，有效控制工程量；有利于業(yè)主在極限競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下獲得最合理的工程造價(jià)，為整個(gè)工程的建設(shè)提供了明確、準(zhǔn)確的成本控制。

2 工程量清單招投標(biāo)模式的主要程序

2.1 聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單

經(jīng)驗(yàn)豐富的資深估價(jià)員是企業(yè)的福將，在招投標(biāo)活動(dòng)中扮演的角色分量十足。估價(jià)人員根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)文件的要求，依照?qǐng)D紙和工程量的計(jì)算規(guī)則算出工程量，并提出具體的質(zhì)量要求。同時(shí)，估價(jià)員通過(guò)對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和多方論證，經(jīng)過(guò)比對(duì)，決定是否采納。

2.2 清單內(nèi)容應(yīng)科學(xué)編制

周全的施工圖紙會(huì)對(duì)工程量清單的編制工作帶來(lái)幫助。如果施工圖紙?jiān)敿?xì)、清晰，則可按照當(dāng)前的計(jì)算模式計(jì)算工程量，不用再套定額。有必要闡明一點(diǎn)，不同項(xiàng)目的工程量清單、分部分項(xiàng)工程的劃分和分部分項(xiàng)工程的內(nèi)容會(huì)存在差別，所以，在計(jì)算每個(gè)分部分項(xiàng)的工程量時(shí)，應(yīng)具體說(shuō)明所包含的項(xiàng)目名稱(chēng)、工作內(nèi)容和質(zhì)量要求。只有這樣，才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)，也有利于投標(biāo)人對(duì)各分部分項(xiàng)工程正確報(bào)價(jià)。

2.3 發(fā)放招投標(biāo)文件，注意復(fù)核工程量

作為招標(biāo)文件的一部分，工程量清單編制完成后，應(yīng)隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件之后，可對(duì)工程量進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)核。此時(shí)，復(fù)核工程量是必要之舉，如果跨過(guò)這一環(huán)節(jié)，則可能會(huì)因小失大，帶來(lái)不必要的麻煩。復(fù)核時(shí)，講究求真求實(shí)，不能輕率疏忽，不夸大也不媚俗?？偠灾?，以公正之態(tài)，用心專(zhuān)注，孜孜以求，客觀、科學(xué)地保證工程量復(fù)核數(shù)據(jù)無(wú)偏差、零失誤，以人為本，照顧各方感受。

2.4 突出重點(diǎn)，做好評(píng)標(biāo)工作

工程量清單招標(biāo)方法消除了外界的諸多干擾，使所有投標(biāo)人起點(diǎn)一致，利于績(jī)效管理。由于采用工程量清單的方式，評(píng)標(biāo)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也與以往有異。因此，應(yīng)及時(shí)適應(yīng)其變化，調(diào)整監(jiān)管思路是當(dāng)務(wù)之需。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，需周全考慮多方的影響因素，有的放矢，針對(duì)招標(biāo)工程的特殊性，拿捏得當(dāng)并隨機(jī)靈活報(bào)價(jià)，既得到自主權(quán)，又避免在合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

2.5 發(fā)揮政府主管部門(mén)的監(jiān)管作用

招投標(biāo)工作不是獨(dú)立的個(gè)體，它直接或間接地影響著工程建設(shè)的方方面面，它是招標(biāo)工作結(jié)束后可否步入實(shí)施階段的決定者。在項(xiàng)目的實(shí)施階段中，應(yīng)重點(diǎn)觀察合同是否被正確履行及其涉及的內(nèi)容。

招標(biāo)人為業(yè)主服務(wù)，因此，編制招標(biāo)文件時(shí)，會(huì)毫不猶豫地把業(yè)主的利益放在首位，時(shí)刻顧及業(yè)主的想法，揣測(cè)業(yè)主內(nèi)心的真實(shí)意愿，考慮業(yè)主的情緒，站在業(yè)主的角度從頭至尾完成招標(biāo)文件的編制。在現(xiàn)實(shí)工作中，業(yè)主也會(huì)隨意將不對(duì)等內(nèi)容、不公平條例、不科學(xué)款項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)加入招標(biāo)文件，把可能會(huì)出現(xiàn)的全部風(fēng)險(xiǎn)無(wú)一例外地推到承包方的承包方人身上，而這些意外和風(fēng)險(xiǎn)本來(lái)應(yīng)是業(yè)主承擔(dān)的。

為了使招標(biāo)文件回歸到它應(yīng)有的公平、公正、科學(xué)、合理，需要建設(shè)行政主管部門(mén)出面，發(fā)揮監(jiān)管的權(quán)利，還承包方、承包人一個(gè)公道，這利于招標(biāo)文件主要合同條款中對(duì)價(jià)格因素、計(jì)價(jià)方式和調(diào)整方法進(jìn)行合理約定，而不是某方的一家之言。為了避免業(yè)主的肆意而為和任性行事，主管部門(mén)還應(yīng)排除外界人為干擾，深入核查，本著公開(kāi)、公正和公平的工作原則，多次判斷招標(biāo)文件對(duì)市場(chǎng)風(fēng)驗(yàn)的約定是牽強(qiáng)附會(huì)還是入情入理，是言之確鑿還是違背常規(guī)。通過(guò)客觀分析，用事實(shí)說(shuō)話，既束縛了業(yè)主的不當(dāng)行為，又保證了招標(biāo)文件的循規(guī)蹈矩，同時(shí)，及時(shí)給承包方和承包方人的情感關(guān)懷和專(zhuān)業(yè)幫扶，使承包方和承包方人放下思想包袱，獲得應(yīng)有的公正。上述內(nèi)容都是從較小的方面來(lái)說(shuō)的，著眼宏觀角度，更加意義無(wú)窮，主管部門(mén)的嚴(yán)管緊查，打破了長(zhǎng)期以來(lái)建筑市場(chǎng)就是買(mǎi)方市場(chǎng)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，保證了招標(biāo)文件的內(nèi)容客觀、公正，削弱了業(yè)主對(duì)承包方變相的打壓欺凌，對(duì)于建筑業(yè)的發(fā)展利大無(wú)邊。

3 工程量清單招投標(biāo)模式的優(yōu)勢(shì)

3.1 量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

中標(biāo)是所有投標(biāo)人的愿望，也是每個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的目的。一旦中標(biāo)，既滿(mǎn)足了個(gè)人的成就感，也給單位帶來(lái)了業(yè)務(wù)，不失時(shí)機(jī)地把握了團(tuán)隊(duì)為企業(yè)效力的機(jī)會(huì)。

很多投標(biāo)人為了中標(biāo)，不遺余力，晝思夜想，如果沒(méi)有周全的主意，江郎才盡，會(huì)人為降低造價(jià)，給建筑市場(chǎng)帶來(lái)不可估量的負(fù)面能量，會(huì)導(dǎo)致同行間的惡意比拼，相互傷害。這是不良示范，這種沒(méi)有原則的利己行為，雖然在當(dāng)時(shí)獲勝，贏得了機(jī)會(huì)，但中標(biāo)人丟了行規(guī)。“量?jī)r(jià)分離、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的清單計(jì)價(jià)模式，明確了招標(biāo)人與投標(biāo)人各自的責(zé)任，這使雙方在每進(jìn)行一個(gè)動(dòng)作時(shí)，會(huì)再三考慮這個(gè)動(dòng)作是否存在不可取之處，是否利于自己但會(huì)困擾到他人，靜心細(xì)思，便會(huì)有了正確的選擇。

在清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人只承擔(dān)“量的風(fēng)險(xiǎn)”，投標(biāo)人則承擔(dān)“價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)”。如何去平衡工作，如何用實(shí)力中標(biāo)，相信每個(gè)人心中自有一桿秤，我們應(yīng)遵規(guī)守紀(jì)，榮辱與共，從而妥善處理工作中的各種問(wèn)題。

3.2 招投標(biāo)透明度提升，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)

只有公開(kāi)透明，才能將真相公布于眾，利于公眾監(jiān)督，利于招投標(biāo)工作的正常開(kāi)展。筆者曾聽(tīng)到一位同仁形象地說(shuō)：“增加透明度促使與招投標(biāo)相關(guān)的工作都在陽(yáng)光下進(jìn)行，避免招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)失控失衡?！?/p>

標(biāo)底在傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作中發(fā)揮的作用不小，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，為了保密，即使費(fèi)盡心思封閉標(biāo)底，但無(wú)濟(jì)于事，面對(duì)不公投標(biāo)人也很無(wú)奈，只能自吞苦果，在心里盼著下次不要出現(xiàn)類(lèi)似不道德的事件。而工程量清單招投標(biāo)模式的推廣實(shí)施，給深受紛亂困擾的投標(biāo)人帶來(lái)了希望，也確實(shí)較好地保護(hù)了投標(biāo)人的權(quán)益。

清單計(jì)價(jià)規(guī)范的公布開(kāi)啟了建筑業(yè)新的里程碑。新實(shí)施的招標(biāo)控制價(jià)僅作為投標(biāo)上限的控制，而不參與評(píng)分，即任何人都不可能知道標(biāo)底，進(jìn)而無(wú)法從中作梗，擾亂正常的招投標(biāo)秩序。不可否認(rèn)，這樣就少了好多的人為設(shè)障，使招投標(biāo)的環(huán)境簡(jiǎn)單、純粹，從而也減少了違規(guī)行為，使招投標(biāo)工作更加客觀、公正、健康。

3.3 有利于提高施工企業(yè)的管理水平

以市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)，使工程量清單計(jì)價(jià)更加公正、客觀、合理、科學(xué)。千人千面，各有所長(zhǎng)。作為投標(biāo)人，也是橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同，各有千秋。舊的定額編制標(biāo)底是統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，這種千面一容的方式無(wú)法分清孰優(yōu)孰劣，不利于投標(biāo)方自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。而工程量清單計(jì)價(jià)模式張馳有度，給予投標(biāo)人一定的空間，使投標(biāo)人能夠綜合現(xiàn)狀，權(quán)衡利弊，科學(xué)確定具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，從而降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)概率，實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程量清單招投標(biāo)開(kāi)啟了以工程量清單規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)管理的大門(mén)，工程量清單模式下的結(jié)算是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概況與歸納。工程量清單招投標(biāo)模式下的結(jié)算造價(jià)，利于工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確性和有效性的提升，益處良多。

〔編輯：張思楠〕