提高領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自覺(jué)性維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定

劉志強(qiáng)

【摘要】本文提出反腐倡廉工作要加強(qiáng)制度建設(shè)，全面提高黨員干部的執(zhí)行力和反腐倡廉的自覺(jué)性。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；自覺(jué)性；社區(qū)；穩(wěn)定

習(xí)總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過(guò)程，要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”。這就為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐工作指明了方向，其重點(diǎn)就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，再延伸一步就是要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，重要的是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自覺(jué)性。社區(qū)黨員干部應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

一、制度建設(shè)是搞好反腐倡廉工作的重要前提

眾所周知，不論從事什么事情，如果沒(méi)有好的制度來(lái)制約，那么其結(jié)果就會(huì)不盡如人意，達(dá)不到預(yù)期效果，如果脫離了制度的約束任你豐富的想象去思考問(wèn)題，乃至解決問(wèn)題，如不考慮客觀因素對(duì)事物的影響，可想而知大都結(jié)果事與愿違。反腐倡廉工作更是如此。從當(dāng)前的情況來(lái)看，反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)在完善懲治腐敗體系上，而懲治和預(yù)防腐敗本身就是一整套體系制度，無(wú)論是形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，還是形成權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，歸根到底都是要通過(guò)制度來(lái)固定、來(lái)保障、來(lái)促進(jìn)的，如離開(kāi)了制度這個(gè)前提和基礎(chǔ)就不可能建立起完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，所以說(shuō)，反腐倡廉制度不僅是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，更是懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容。

結(jié)合本社區(qū)創(chuàng)建平安和諧工作的實(shí)際情況來(lái)看，這一方面要使廣大黨員職工充分地認(rèn)識(shí)到反腐倡廉制度是約束黨員干部合理用權(quán)，廉潔從政的行為規(guī)則。作為一種既定之規(guī)，制度明確而威嚴(yán)，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，不以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人興趣而改變，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、管用、有效的反腐倡廉制度體系，這是從源頭上防止腐敗的根本途徑。

二、反腐倡廉制度內(nèi)容的科學(xué)化

反腐敗是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的斗爭(zhēng)，絕不是只靠一兩項(xiàng)制度就可以解決的問(wèn)題，必須從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因入手，著眼于增強(qiáng)反腐倡廉制度內(nèi)容的科學(xué)性、綜合性、多管齊下，建立健全反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度，并使這些制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使其綜合發(fā)揮作用。

（一）明確完善教育制度是基礎(chǔ)工程。教育是引導(dǎo)、是示范、是警示。反腐倡廉建設(shè)必須從教育抓起，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的教育制度，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)，以崗位廉政教育為重點(diǎn)，以廉政勤政先進(jìn)典型為榜樣，以違紀(jì)違法案例為反面教材，將反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、任用的全過(guò)程。

（二）從思想上認(rèn)識(shí)完善監(jiān)督制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明必不可少。只有健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，黨內(nèi)民主監(jiān)督和黨員的監(jiān)督才能落到實(shí)處，黨內(nèi)、黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督才能形成合力。對(duì)掌權(quán)人來(lái)講，才能從各方面接受監(jiān)督，從思想上重視監(jiān)督，認(rèn)識(shí)到監(jiān)督本身就是一種關(guān)心和愛(ài)護(hù)，正確地行使好手中的權(quán)力，做到權(quán)是民給，權(quán)為民用。

（三）不斷完善預(yù)防制度。懲防并舉，注重預(yù)防是反腐倡廉的治本之策。這就要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，深入地查找容易誘發(fā)腐敗問(wèn)題的部門(mén)和環(huán)節(jié)，構(gòu)筑制度防線，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，降低權(quán)力集中和壟斷造成的制度風(fēng)險(xiǎn)，從根本上認(rèn)識(shí)防重于懲，正確認(rèn)識(shí)懲防的關(guān)系，從干部任用起就牢固樹(shù)立清正廉潔的思想，將心思花費(fèi)在為黨和人民的利益上，克勤克儉，敬業(yè)工作。

（四）調(diào)動(dòng)黨員的參與意識(shí)。對(duì)于反腐倡廉工作，除了以懲治制度建設(shè)為依托，準(zhǔn)確研究判斷新形勢(shì)下腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律外，還要調(diào)動(dòng)黨員、干部、群眾參加反腐斗爭(zhēng)的積極性，克服“反腐倡廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與平民百姓無(wú)關(guān)”的思想。

三、全面提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力

不論制度制定的有多少，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都要在工作的實(shí)踐中得到應(yīng)用，在應(yīng)用中指導(dǎo)以后的工作，這是制定制度的目的所在，如何使反腐倡廉制度的執(zhí)行力有效提高，就必須從以下幾方面著手。

（一）切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。要使制度得到普遍遵循，嚴(yán)格的執(zhí)行，不僅要求對(duì)制度涉及到的相關(guān)群體進(jìn)行教育，而且要通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造執(zhí)行制度的良好環(huán)境。既要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，又要通過(guò)宣傳教育使黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神，增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹(shù)立按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的好習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)行動(dòng)，時(shí)刻將居民群眾的冷暖放在心上。

（二）切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，把制度的執(zhí)行情況納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行制度不力的要堅(jiān)決追究其責(zé)任，同時(shí)加大公開(kāi)的力度，凡是應(yīng)該讓居民群眾知道的都應(yīng)公示，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論的監(jiān)督作用。

（三）切實(shí)查處違反制度的行為。對(duì)執(zhí)行制度不力、不嚴(yán)，隨意變通，惡意規(guī)避等破壞制度的行為，不以權(quán)勢(shì)大而回避，不以資歷深而姑息，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，以此提高制度的執(zhí)行力。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的帶頭人。提高制度的執(zhí)行力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到行動(dòng)上先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部，才能堅(jiān)持原則，也就是我們通常說(shuō)的：打鐵先需自身硬，做執(zhí)行制度的表率。

反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力，就是要重在行動(dòng)，任何人都不能做規(guī)章制度的超脫者、逾越者、違反者，甚至是破壞者，使嚴(yán)肅的法律法規(guī)、規(guī)章制度失去公信力、約束力和執(zhí)行力。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，著力營(yíng)造提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的氛圍，確保社區(qū)的和諧、平安。