提高棚戶區(qū)改造中檔案管理合理性的措施芻議

李蕾

【摘要】棚戶區(qū)改造是一項改善民眾居住條件、完善城市功能的重大工程。由于棚戶區(qū)改造工程工作任務(wù)繁重，涉及到的信息資料較多，為了降低工作難度、提高工作效率，就需要對各種信息資料進行收集、整理，加強工程檔案管理，確保檔案信息的完整性、真實性、有效性，為棚戶區(qū)改造工作的順利開展和有序進行提供可靠保障，文章對提高棚戶區(qū)改造中檔案管理合理性的措施進行了討論。

【關(guān)鍵詞】棚戶區(qū)改造；檔案管理；現(xiàn)狀；措施

棚戶區(qū)改造中的檔案資料是對該項工程的真實記錄，見證了城市發(fā)展歷程，既是對城市歷史記憶的保留，又能夠為城市規(guī)劃建設(shè)提供資料參考，同時也是開展棚戶區(qū)改造工程的重要依據(jù)，所以，必須明確檔案資料的重要性，做好檔案管理工作。但是，就實際工作來看，棚戶區(qū)改造工程中檔案管理效率和管理水平較低現(xiàn)象比較突出，針對這種情況，必須提出合理化建議，提高檔案管理效率和管理水平。

一、棚戶區(qū)改造檔案管理主要內(nèi)容

棚戶區(qū)改造所涉及到的檔案資料眾多，工作量比較繁重，工作難度較大，檔案管理貫穿于整個項目工程。檔案管理的主要內(nèi)容包括棚戶區(qū)老照片、錄音錄像等，這些都是反映棚戶區(qū)原始樣貌的寶貴資料；同時還包括棚戶區(qū)改造項目的招標投標文件、立項審批資料、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、工程設(shè)計方案等資料，這些是開展棚戶區(qū)改造工作的主要依據(jù)，在改造項目前期，必須做好以上檔案資料的管理工作。其次，在改造項目進行過程中，所產(chǎn)生的拆遷回遷和各類施工資料及文件，也需要加以妥善保存，加強檔案管理。除此之外，在完成棚戶區(qū)改造項目工程之后，對其進行驗收時，工程圖表、文字以及各類電子文檔，也是棚戶區(qū)改造項目檔案資料的重要組成，必須將這些檔案資料完整地保存下來。

二、棚戶區(qū)改造中檔案管理現(xiàn)狀

棚戶區(qū)改造工程檔案管理工作意義重大，但是在實際工作中，還存在一些比較突出的問題，嚴重影響了檔案管理水平，無法充分發(fā)揮檔案資料的利用價值，阻礙了棚戶區(qū)改造施工的順利開展。雖然棚戶區(qū)改造工程已經(jīng)實施多年，但是并沒有形成較為規(guī)范、統(tǒng)一的檔案管理工作流程，棚戶區(qū)老照片、錄音錄像等原始資料來源方較多，包括民間、政府及新聞媒體等，在對這些資料進行收集整理時，難以保證其全面性，對檔案管理工作高效、有序進行造成了嚴重影響。同時，棚戶區(qū)改造工程檔案管理機制不夠完善，也是影響檔案管理水平的一個重要因素，在實際工作過程中，檔案管理側(cè)重點往往放在施工階段和竣工階段，忽視了施工之前的老照片、音像資料、項目設(shè)計資料等各類檔案管理，導(dǎo)致棚戶區(qū)改造工程檔案殘缺不全，無法為施工的順利開展提供可靠依據(jù)。此外，棚戶區(qū)改造項目工程量較大、工程周期較長，需要多家開發(fā)商的共同參與，由于缺乏統(tǒng)一的檔案管理部門，多家開發(fā)商之間協(xié)同合作力度不足，對自身所持拆遷回遷、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等各類檔案都是單獨管理，影響了棚戶區(qū)改造工程檔案收集的完整性，檔案管理難度較大。

三、提高棚戶區(qū)改造中檔案管理合理性的措施

要想從棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作困境中走出來，就需要從實際工作中比較突出的問題入手，提出針對性的合理化建議，提高檔案管理效率和管理水平，確保改造施工的有序進行。

（一）規(guī)范檔案管理流程。規(guī)范的檔案管理流程是開展棚戶區(qū)工程項目檔案管理的重要依據(jù)和有力保障。棚戶區(qū)工程項目管理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性特點，包括施工之前、施工進行階段及竣工階段三個環(huán)節(jié)，需要保證與工程進度的一致性，嚴格按照施工進展情況逐步完成檔案管理，保證檔案管理流程的規(guī)范性。尤需注意的是，對于棚戶區(qū)老照片、錄音、錄像等原始資料，從民間、政府及新聞媒體等來源方進行全面收集之后，應(yīng)該進行統(tǒng)一管理。同時，還需要加強對檔案管理人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)性，能夠熟悉并按照規(guī)范的工作流程，以認真負責(zé)的態(tài)度完成檔案管理。

（二）完善檔案管理體系。要想確保棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理的有序進行，就需要建立一套完善的管理體系，對檔案管理工作進行約束和規(guī)范。首先，應(yīng)該重視棚戶區(qū)改造工程項目各個階段的檔案管理，對棚戶區(qū)老照片、音像資料、項目設(shè)計資料等各類施工前的檔案進行收集和整理，并構(gòu)建招標承包責(zé)任制，確保檔案資料的完整性，實現(xiàn)對所有檔案資料的有效管理和充分利用。其次，應(yīng)該協(xié)調(diào)工程項目各個部門之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各施工階段負責(zé)人的監(jiān)督作用，實現(xiàn)對整個工程項目檔案資料的科學(xué)、有序管理。最后，應(yīng)明確檔案管理責(zé)任及管理職權(quán)，避免出現(xiàn)推卸責(zé)任或者越權(quán)管理現(xiàn)象，保證檔案管理的有序性。

（三）落實檔案管理責(zé)任。落實檔案管理責(zé)任，是提高棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理水平的必要措施。在開展檔案管理工作時，應(yīng)該建立管理責(zé)任制，按照檔案類型、檔案形式等特點，對檔案資料進行分類，結(jié)合工程進展情況，將檔案管理責(zé)任落實到相關(guān)部門及個人身上。并且，負責(zé)對棚戶區(qū)改造工程項目進行勘察、設(shè)計及監(jiān)理的單位，應(yīng)該清楚認識自身所承擔(dān)的檔案管理責(zé)任，妥善保存工作過程中所產(chǎn)生的各類檔案資料，并與其他部門進行有效溝通，確保檔案資料的完整性。

四、結(jié)束語

棚戶區(qū)改造是當前城市規(guī)劃建設(shè)中的一項重要任務(wù)，與人民群眾的利益息息相關(guān)，國家和政府對該項工作尤為重視。為了確保該項工作的順利進行，就需要加強檔案管理，采用科學(xué)、合理措施，提高檔案管理效率和管理水平，將棚戶區(qū)改造項目各種形式的資料真實、完整地保存下來，充分發(fā)揮檔案資料的利用價值，更好地服務(wù)于棚戶區(qū)改造工程，加快城市化建設(shè)進程。

【參考文獻】

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