“第三只眼”看脫貧攻堅

張津津

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。貧困戶能不能脫貧、貧困村能不能摘帽，關(guān)系到我國是否能在2020年全面建成小康社會，與中央簽訂脫貧“軍令狀”的各省面臨著這場“大考”。

黨中央對我國扶貧開發(fā)事業(yè)的高度重視，許多優(yōu)惠政策與資金向貧困地區(qū)傾斜，諸多的“好處”導(dǎo)致很多地區(qū)和群眾拒絕“摘帽”，甚至出現(xiàn)了“爭戴窮帽”現(xiàn)象。但隨著全面建成小康社會進程的不斷推進，各地官員為了“政績”，在脫貧攻堅工作中層層加碼、“擺盆景”、“數(shù)字脫貧”的現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅嚴重影響我國扶貧開發(fā)事業(yè)的有序開展，更使扶貧資金難以有的放矢地發(fā)揮作用。沒有規(guī)矩不成方圓，缺乏監(jiān)督的工作便會生出“水分”。

為客觀地了解我國脫貧攻堅實效，對地方的扶貧開發(fā)工作實行有效監(jiān)督，2016年2月，中辦、國辦印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組還組織省際之間扶貧交叉考核，針對22個與中央簽訂了責(zé)任狀的扶貧任務(wù)比較重的?。ㄊ?、區(qū)），由省與省之間隨機進行交叉考核。通過考核，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作中存在的缺點和問題，進一步總結(jié)各地好經(jīng)驗。

“第三方評估”，則是一種更為客觀的社會監(jiān)督機制。為更好地完成國家精準扶貧工作成效第三方評估任務(wù)，由中科院牽頭，組建了一支由國內(nèi)科研院所以及高等院校共計1700名專家學(xué)者、師生組成的評估調(diào)查團隊，對我國22個省、117個貧困縣、630個貧困村開展實地調(diào)查和綜合評估工作，對精準識別、精準幫扶和群眾滿意度情況進行評估。

貧困村路途遙遠，但他們依舊激情滿滿；雨后的鄉(xiāng)間小路泥濘異常，但他們依舊奮力前行；數(shù)九寒冬的山間村莊格外寒冷，但他們依舊滿腔熱情。他們永遠忘不了，破舊危房中風(fēng)燭殘年的孤身老人蜷縮的背影；永遠忘不了，小女孩望著一只圓珠筆時那渴望的眼神；永遠忘不了，年輕媽媽為了孩子治病的高額費用而愁出的縷縷白發(fā)。他們也忘不了，住進樓房的脫貧戶訴說自己幸福生活時豎起的大拇指；忘不了老奶奶感謝黨和政府的好政策時流下的激動淚水；忘不了已經(jīng)不愁吃穿的老人指著墻上的全家福時臉上洋溢的笑容。這一切讓他們看到了另一個真實的世界，心靈受到了強烈的震撼。

查問題、找原因、尋經(jīng)驗、看成效，第三方評估作為一種外部監(jiān)督機制，在擠掉脫貧攻堅“水分”的同時，又能清楚地看到扶貧開發(fā)工作的缺陷和不足。既保證了考核過程的公正、透明，又保證了貧困群眾在脫貧攻堅中的話語權(quán)。這項機制對中國的扶貧開發(fā)事業(yè)和評估成員來說，都是一筆巨大財富。

鑒于省際交叉考核和第三方評估對于中國的脫貧攻堅事業(yè)具有如此深遠的意義和影響，本刊從本期開始，開辦《考核與評估》欄目，陸續(xù)刊登反映考核與評估工作情況的來稿，來展示我國在脫貧攻堅這場“大考”中的成績和有待改善的問題。