馳而不息糾“四風(fēng)”

施勝民

“破紀(jì)，危險(xiǎn)的開始！”在大連市很多黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員干部都以這句話為警示。這句警言出自去年大連市紀(jì)委拍攝的一部警示教育片：《破紀(jì)，危險(xiǎn)的開始——違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題警示錄》。

今年元旦前夕，大連市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神警示教育大會(huì)，以案明紀(jì)。收看《破紀(jì)，危險(xiǎn)的開始》警示教育片，成為該市2萬(wàn)余名黨員干部在元旦、春節(jié)期間接受教育的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來(lái)，大連市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題475個(gè)，32次對(duì)138個(gè)典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。

數(shù)字背后彰顯大連市糾治“四風(fēng)”的決心和力度。大連市從宣傳教育營(yíng)造聲勢(shì)到監(jiān)督檢查專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查重處通報(bào)曝光到制度防范建立長(zhǎng)效機(jī)制……“組合拳”不斷，持續(xù)加碼，精準(zhǔn)發(fā)力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

常提醒勤敲打，不斷繃緊紀(jì)律這根弦

“由于當(dāng)時(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)不久，自己認(rèn)識(shí)不深，心存僥幸，就在會(huì)議期間擅自前往張家界旅游，違反了紀(jì)律，這次教訓(xùn)是深刻的?！边@是大連市高新園區(qū)凌水地區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)戴五一在檢查材料中寫下的一段話。

為什么有的黨員干部仍然頂風(fēng)違紀(jì)？大連市在分析這個(gè)問題時(shí)認(rèn)為：戴五一的想法有一定的代表性，“四風(fēng)”問題源于思想問題，解決“四風(fēng)”問題必須扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)，把黨員干部從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前的思想狀態(tài)中拉回來(lái)。

于是，一場(chǎng)宣傳教育的戰(zhàn)役從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神之初就開始打響，反反復(fù)復(fù)抓，一點(diǎn)一滴滲透，春風(fēng)化雨，久久為功。

全市每年都召開專題部署會(huì)議，不斷重申紀(jì)律要求，明確落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。發(fā)揮“讀文思廉”教育活動(dòng)的作用，每月向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推薦一篇廉政文章，40余篇廉政文章每月如約警示在案頭。以此同時(shí)，組織廉政宣講團(tuán)下基層宣講160余場(chǎng)次，3萬(wàn)余人次接受教育。

每逢元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大連市都及時(shí)下發(fā)文件通知，嚴(yán)肅提出告誡警示。雖然形式相同、內(nèi)容相似，但對(duì)黨員干部來(lái)說每次都是觸及心靈的警示。

利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，讓“四風(fēng)”話題始終成為輿論的熱點(diǎn)。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)市紀(jì)委下發(fā)的通知，市級(jí)媒體一次不落，均在顯要位置刊發(fā)，使黨員干部不但在文件上能學(xué)到，打開報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)也能得到提醒。

采取選題策劃的方式集中宣傳。2015年，大連市紀(jì)委組織了“把紀(jì)律挺在前面”系列宣傳報(bào)道，在媒體上推出了《糾“四風(fēng)”沒有節(jié)假日》等一批稿件；2016年4月29日，在《大連日?qǐng)?bào)》推出《“四風(fēng)”典型問題監(jiān)督哨》專欄，既點(diǎn)名道姓曝光違紀(jì)行為，又分析教訓(xùn)原因，營(yíng)造了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的輿論氛圍。

“廉明中山”“清風(fēng)西崗”“廉潔瓦房店”“金普清風(fēng)”“清廉沙河口”……各縣（市、區(qū)）紀(jì)委建立的微信公眾號(hào)，以短、平、快的方式，及時(shí)將廉政提醒推送到黨員干部眼前，成為廉政教育的重要陣地。

檢查糾正偏差，專項(xiàng)整治突出問題

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，強(qiáng)力監(jiān)督。

2013年，大連市開展明察暗訪931批次，檢查單位和場(chǎng)所2187個(gè)；2014年，開展明察暗訪719批次，檢查單位和場(chǎng)所1160個(gè)；2015年，開展明察暗訪900多批次，檢查單位和各類場(chǎng)所1200多個(gè)；2016年，組織129個(gè)明察暗訪組，深入大型商場(chǎng)、酒店、休閑娛樂健身場(chǎng)館、物流快遞公司、機(jī)場(chǎng)、高鐵站等場(chǎng)所進(jìn)行了1138批次檢查；2017年年初以來(lái)，全市共組織開展明察暗訪443批次，檢查單位和各類場(chǎng)所1004個(gè)。

密集行動(dòng)，反復(fù)查，殺回馬槍，做到了月月有日常性檢查、節(jié)假日期間天天有檢查，向頂風(fēng)違紀(jì)者撒下“天羅地網(wǎng)”。

針對(duì)一個(gè)時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的突出問題，用專項(xiàng)整治的手段，各個(gè)擊破，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)問題，大連市紀(jì)委落實(shí)書面報(bào)告和逐一談話提醒制度，共有700余名處級(jí)以上干部提交了報(bào)告，市紀(jì)委受理了143名市管領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告；針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)春節(jié)期間燃放“開門炮”問題，開展重點(diǎn)整治，有效制止了浪費(fèi)；針對(duì)公款購(gòu)買、印制賀卡問題開展重點(diǎn)整治，取得了較好效果；針對(duì)會(huì)所中的歪風(fēng)，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)390處歷史建筑、85個(gè)公園、188個(gè)宗教場(chǎng)所逐個(gè)排查，對(duì)11個(gè)違規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行了關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型處理。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，向頂風(fēng)違紀(jì)者“亮劍”

“12388”，這是大連市紀(jì)委向社會(huì)公布的舉報(bào)電話，成為全市人民最熟悉的電話號(hào)碼之一，有“四風(fēng)”問題舉報(bào)，馬上會(huì)得到回應(yīng)。

大連市把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，對(duì)仍不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)的快查嚴(yán)處，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。為此，市紀(jì)委建立了信訪日排查和“日?qǐng)?bào)告”制度，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索快查嚴(yán)處。

黨的十八大以來(lái)，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題475個(gè)，黨紀(jì)政紀(jì)處分414人，組織處理77人，其中涉及縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部134人。

誰(shuí)違紀(jì)就亮誰(shuí)的丑。大連市通過新聞媒體對(duì)查處的典型案件進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，其中有2起涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。案例一經(jīng)曝光，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，對(duì)黨員干部形成強(qiáng)有力的震懾。

在查處的同時(shí)，大連市還注重從制度層面解決“四風(fēng)”問題。在經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)、節(jié)約資源等方面，制定了《大連市會(huì)議管理辦法》《大連市市直機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》《大連市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《大連市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等8個(gè)具體實(shí)施細(xì)則和配套措施。這些規(guī)定有效規(guī)范了黨員干部的公務(wù)行為，起到了較好的約束作用。

深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，不斷積小勝為大勝，帶來(lái)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新變化。如今在大連，公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶事宜等群眾反映的突出問題明顯減少，黨風(fēng)政風(fēng)向善向上，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。