農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革

本刊訊為加快推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革工作，建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，落實(shí)李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在《關(guān)于漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的報(bào)告》上的批示精神，5月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》。通知內(nèi)容如下。

改革方案

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管維護(hù)金融安全和深化社會(huì)組織管理體制改革的總體要求，根據(jù)《保險(xiǎn)法》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)研究確定了“剝離協(xié)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接”的改革總體思路，形成了漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)整體改革方案。

（一）中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)改革方案。中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)牽頭聯(lián)合有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì)發(fā)起設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)為專業(yè)性的相互保險(xiǎn)組織，初始運(yùn)營(yíng)資金由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)脫鉤后和有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì)以借款方式注入，接受銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導(dǎo)。遵循“互助共濟(jì)、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，開展?jié)O業(yè)行業(yè)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為主要發(fā)起會(huì)員和借款人，參與全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，履行法定及章程規(guī)定的義務(wù)，在符合保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定后可收回借款本息，同時(shí)繼續(xù)開展章程規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

（二）有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì)改革方案。河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東和寧波等7省（市）漁業(yè)互保協(xié)會(huì)改革方案參照中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)制定。銀保監(jiān)會(huì)將在統(tǒng)籌考慮相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)立有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審批，具體有兩種形式：1.對(duì)于地方協(xié)會(huì)滿足專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織設(shè)立條件的，由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)聯(lián)合其共同發(fā)起設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的?。ㄊ校O業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，接受銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管、同級(jí)漁業(yè)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)和中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.對(duì)于地方協(xié)會(huì)不具備專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織設(shè)立條件的，直接轉(zhuǎn)制成為全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，由全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,接受當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)和銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

實(shí)施步驟

（一）先期由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為主要發(fā)起人，牽頭完成全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、籌建等工作，經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建并組織驗(yàn)收后開業(yè)，力爭(zhēng)2020年內(nèi)完成。此后，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)不再?gòu)氖卤ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（二）全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立后，由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)聯(lián)合地方協(xié)會(huì)完成有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、籌建等工作。對(duì)符合設(shè)立條件的，經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建并組織驗(yàn)收后開業(yè)；對(duì)不具備設(shè)立條件的，直接轉(zhuǎn)制成為全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。省（市）漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革完成后，地方協(xié)會(huì)不再?gòu)氖卤ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。

有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)。開展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)漁業(yè)安全管理的重要舉措。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門和銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)體制改革任務(wù)。體制改革中，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)和地方協(xié)會(huì)要主動(dòng)向有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門在漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革期間要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)，確保漁民風(fēng)險(xiǎn)保障不斷檔、不弱化。體制改革后，要按照黨中央政社脫鉤“五脫五不脫”的原則，認(rèn)真履行好行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，在發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、政策支持、制度建設(shè)、行業(yè)自律等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)。

（三）堅(jiān)持宗旨，提升能力。中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)和地方協(xié)會(huì)要始終堅(jiān)持“互助共濟(jì)、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，發(fā)揮依托漁業(yè)部門、支撐漁業(yè)管理、扎根漁區(qū)基層、服務(wù)漁民群眾的特點(diǎn)，主動(dòng)作為，全力協(xié)助地方政府和漁業(yè)主管部門做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控管理和合規(guī)建設(shè)，不斷提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)和地方協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)新成立的漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為廣大漁民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。