求精準(zhǔn) 抓落實 促成效

鄒國林

2017年是新余市扎實推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決勝之年，新余市現(xiàn)有貧困戶3482戶、貧困人口8873人全部脫貧、17個貧困村全部退出。在這一重要時刻，習(xí)總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對脫貧攻堅的高度關(guān)注、對貧困地區(qū)的極大關(guān)心、對貧困群眾的親切關(guān)懷，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思想武器、路線遵循和行動指引，再次吹響了脫貧攻堅的沖鋒號，同時也為新余市更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了主攻方向、提供了科學(xué)方法、注入了強大動力。作為扶貧人，我們倍感使命光榮，責(zé)任重大，要把總書記的重要講話精神學(xué)習(xí)深、領(lǐng)會透、落實好，用心用情用力推動脫貧攻堅戰(zhàn)略行動取得全面勝利。結(jié)合新余市扶貧工作實際，個人認(rèn)為當(dāng)前和今后一段時間，脫貧攻堅要著力抓好“三個精準(zhǔn)、三個落實、三個成效”，確保做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

一、抓好“三個精準(zhǔn)”，確保工作基礎(chǔ)到位，做到扶真貧

當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期、決勝階段，在精準(zhǔn)上下功夫，需要做到三個“更加精準(zhǔn)”。一是貧困識別要更加精準(zhǔn)。要堅持實事求是，有利于工作的原則，按照貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對低于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的貧困對象全部建檔立卡，納入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)；根據(jù)低保審批時間，對新增貧困戶、低保對象進(jìn)行同步識別核定，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。貧困村退出、貧困戶脫貧，都要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，退出計劃要精準(zhǔn)到村、到戶、到人，做到成熟一個退出一個，脫貧一戶銷號一戶。二是資金使用要更加精準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大扶貧資金整合力度，做到財政統(tǒng)籌資金、扶貧專項資金、定點單位幫扶資金集中使用，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理；堅持資金跟著項目走，區(qū)分輕重緩急，把資金投向最緊迫、最急需的項目上，優(yōu)先解決貧困村、貧困戶的突出貧困和問題，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的短板，切實改善村民生產(chǎn)生活條件；強化資金監(jiān)督管理，確保一分一厘、一絲一毫都用在扶貧開發(fā)上，發(fā)揮好資金的扶貧效益。三是幫扶措施要更加精準(zhǔn)。要按照“一村一策、一戶一法”的工作要求，深入調(diào)查研究，把準(zhǔn)貧困對象致貧原因，定實措施計劃，因村、因戶、因人扶持；堅持實事求是，堅持從小處著手，抓住當(dāng)前貧困對象最急需、最直接、最迫切解決的熱點、難點問題，逐步幫助貧困對象擺脫貧困。

二、抓好“三個落實”，確保扶貧措施到位，實施真扶貧

扶貧工作沒有捷徑，只有落實，落實，再落實。在落實上下功夫，需要抓好“三個到位”。一是扶貧主體責(zé)任要落實到位。要緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強化扶貧工作的主體責(zé)任，確保黨政“一把手”具體責(zé)任、行業(yè)專項責(zé)任和定點幫扶單位幫扶責(zé)任落到實處，真正形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村層層抓落實的扶貧開發(fā)工作格局，以責(zé)任的落實推動工作落實。二是社會扶貧要落實到位。要進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部幫戶”的定點幫扶長效機制，加大“一對一”定點幫扶工作的推進(jìn)力度；充分發(fā)動社會各方面力量參與社會扶貧，加大社會扶貧工作推進(jìn)力度。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的推動下，新余市正抓緊出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大社會扶貧工作的實施意見》，擬在繼續(xù)抓好對17個貧困村的定點幫扶工作基礎(chǔ)上，安排各級未參加貧困村幫扶的所有機關(guān)、企事業(yè)單位，各商會會員企業(yè)參與非貧困村定點幫扶；安排全市副縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市縣兩級“兩代表一委員”、青聯(lián)委員、婦女代表等與貧困戶開展“一對一”結(jié)對幫扶。與此同時，進(jìn)一步加強工作力量，擬對第一書記、駐村工作隊長進(jìn)行調(diào)整，將選派一批縣（處）級干部后備骨干駐村，實行全脫產(chǎn)駐村管理。三是工作督導(dǎo)要落實到位。緊扣國家考核評估內(nèi)容要求，結(jié)合我市扶貧工作重點開展工作督查，突出抓好扶貧示范點打造、村級光伏電站建設(shè)、社會扶貧工作推進(jìn)、扶貧項目組織實施、扶貧資金使用管理等重點工作督導(dǎo)，推動節(jié)點工作落實，確保工作任務(wù)完成。

三、抓好“三個成效”，確保脫貧可持續(xù)性，實現(xiàn)真脫貧

在做到所有貧困戶“兩不愁，三保障”的基礎(chǔ)上，新余市通過抓好“三個成效”，即讓所有貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)有一份產(chǎn)業(yè)收入或資產(chǎn)受益收入、幫助有勞動力的貧困戶解決就業(yè)有一份務(wù)工收入、對無勞動能力的貧困人口托底有一份保障收入等措施綜合發(fā)力。當(dāng)前，在可持續(xù)性上下功夫，需要做到三個“成效明顯”。一是產(chǎn)業(yè)扶貧成效要明顯。要用好用活光伏扶貧政策，做好光伏產(chǎn)業(yè)這篇文章。新余市縣（區(qū)）投資5900萬元建成7.51兆瓦的光伏電站年收益約750萬元，光伏扶貧效益已經(jīng)凸顯，將光伏電站收益資金發(fā)放到貧困群眾手中，每個貧困戶預(yù)計可獲得350元凈收益。要加大產(chǎn)業(yè)政策扶持，用好用活各級產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，大力發(fā)展“一村一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，17個貧困村每村有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有勞動能力的貧困戶有1個增收產(chǎn)業(yè)項目。要引導(dǎo)貧困群眾以產(chǎn)業(yè)資金或土地、林地等資產(chǎn)入股分紅，土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打工務(wù)工等方式創(chuàng)收增收，拓寬穩(wěn)定增收渠道。要加快推進(jìn)村級光伏扶貧電站建設(shè)，爭取用2-3年時間為全市388個有建檔立卡貧困戶的行政村每村建設(shè)一個50千伏的村級光伏電站，建成后每年可為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收約4-5萬元；力爭年底前先行完成100個村級光伏扶貧電站建設(shè)任務(wù)，為貧困戶脫貧打好基礎(chǔ)。二是就業(yè)扶貧成效要明顯。2016年全市解決貧困人口就業(yè)3680人，其中扶貧產(chǎn)業(yè)吸納貧困人口就業(yè)2530人、技能培訓(xùn)就業(yè)240人，設(shè)立公益崗位就業(yè)910人。2017年要進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧工作力度，充分發(fā)揮社會各方面力量，通過組織開展技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)就業(yè)一批，引導(dǎo)商會會員企業(yè)提供扶貧就業(yè)崗位就業(yè)一批，村級產(chǎn)業(yè)主動加大消化安排就業(yè)一批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村兩級增設(shè)公益崗位就業(yè)一批，幫助所有有一定勞動能力的貧困人口解決就業(yè)問題。三是保障扶貧成效要明顯。要進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對無勞動能力、大病、殘疾等貧困對象全部托底保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。推行了農(nóng)村重大疾病商業(yè)補充保險制度，重大疾病患者報銷額度達(dá)65萬元，解決了后顧之憂。要筑牢社會保障“安全網(wǎng)”，積極防范因故返貧，做好相應(yīng)的救濟(jì)性制度安排，用保障性制度托好底，確保已取得的脫貧成果不失，已脫貧人口不再返貧。

最后，我們決心堅持以習(xí)近平總書記的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國辦、省辦扶貧辦主任會議以及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照“三個下功夫”的工作要求抓好工作落實，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，為迎接黨的十九大勝利召開竭盡全力交一份滿意答卷。

■責(zé)任編輯：于龍廣