扶真貧，真扶貧，讓脫貧成效真正惠及貧困群眾

符開輝

編者按：2017年3月6日，江西省扶貧和移民辦在南昌召開全省設(shè)區(qū)市扶貧和移民辦主任座談會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。全省11個設(shè)區(qū)市扶貧和移民辦主任立足如何“在精準上下功夫、在落實上下功夫、在可持續(xù)上下功夫”，交流學(xué)習(xí)體會，暢談落實構(gòu)想。現(xiàn)將其發(fā)言整理摘登，以饗讀者。

去年脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，南昌市建檔立卡貧困人口從上年的20158戶、46509人減少到9960戶、23886人，貧困發(fā)生率由1.8%下降到了0.95%，2016年南昌市脫貧22623人，為確保實現(xiàn)在全省率先全面脫貧和率先全面小康的“兩個率先”目標奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2017年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是精準扶貧、精準脫貧的深化之年。在這一重要時刻，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。習(xí)近平總書記的講話為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思想武器、路線遵循和行動指引。

就南昌而言，目前脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因為剩下的貧困群眾主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者、教育文化水平低、缺乏技能等無業(yè)可扶、無從脫貧的貧困人口。必須按照講政治、有情懷的要求，扶真貧，真扶貧，切實做到脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

下一步，南昌將圍繞三個字扎實做好脫貧攻堅工作：

一是“準”。識別要準，按照“七清四嚴”的要求，做好建檔立卡貧困戶的甄別和對貧困人口與農(nóng)村低保人口的臺帳比對工作。數(shù)據(jù)要準，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案管理工作，使數(shù)據(jù)采集準確、全面，再次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行數(shù)據(jù)核實和清理，通過上戶填報，對各項數(shù)據(jù)予以重新核實，建立“一戶一檔”的脫貧檔案卡，翻看一卡即可全面了解貧困對象的基本信息。原因要準，摸準貧困戶的致貧原因，為精準幫扶因人施策筑牢基礎(chǔ)。

二是“清”。一方面目標要清晰，緊緊圍繞“2017年底在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全面退出”的目標，進一步優(yōu)化調(diào)整我市脫貧攻堅工作，有針對性地采取有效舉措，高質(zhì)量迎接國家和省里核調(diào)評估。另一方面任務(wù)要清晰，針對貧困戶脫貧，摸清貧困戶收入達標與否、危房數(shù)量、因病致貧人數(shù)、有無輟學(xué)等情況；針對貧困村退出，對標對表找出差距，使下一步工作任務(wù)清清楚楚。

三是“實”。在“準”、“清”的基礎(chǔ)上，真抓實干把扶貧工作做細做實。

（1）因人因戶精準施策。對有一定勞動力的貧困戶，通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、設(shè)置公益性崗位，優(yōu)先安排其就業(yè)，實現(xiàn)貧困戶有一份穩(wěn)定收入；對于貧困戶難以自我發(fā)展，能以產(chǎn)業(yè)帶動的，組織幫助貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、土地等資源入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，并給貧困戶發(fā)放股權(quán)證，固化其收益；對“三無”（無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源）貧困戶，在南昌市開展光伏扶貧的基礎(chǔ)上，由縣（區(qū)）進一步組織實施光伏扶貧工程，實現(xiàn)全覆蓋。同時，按照“應(yīng)保盡?！币?，將保障政策向貧困戶聚焦，對全市未脫貧的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)低保全覆蓋。落實好教育補貼、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險、殘疾人津貼等各項幫扶政策，建立長效的農(nóng)村貧困人口社會保障機制。

（2）分村分項具體實施。根據(jù)各村不同情況確定各村脫貧攻堅具體項目，對照貧困村退出八項標準，注重做好各項基礎(chǔ)設(shè)施的達標。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)點貧困村全覆蓋，加快入戶道路、改水、改廁、改房、生活垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保今年7月底全面完成貧困村退出各項對標建設(shè)任務(wù)。

（3）層層細化工作責(zé)任。南昌市已制定《南昌市縣區(qū)脫貧攻堅工作成效考核辦法》、《南昌市市直單位連心（扶貧）小分隊管理辦法》等考核管理辦法，明確了縣（區(qū)）、市直單位、第一書記各項責(zé)任，下一步，將繼續(xù)細化各級各部門脫貧攻堅主體責(zé)任，形成攻堅合力：縣（區(qū)）要切實擔(dān)起脫貧攻堅主體責(zé)任，完善機構(gòu)建設(shè)，充實脫貧攻堅隊伍、整合扶貧資金、督查項目進度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)提高轄區(qū)內(nèi)的減貧成效，實施各項扶貧工程，對驗收標準的漏評率、錯退率負責(zé)；幫扶單位要積極履行幫扶職責(zé)，為幫扶掛點村解決產(chǎn)業(yè)幫扶項目、建立貧困戶增收長效機制；結(jié)對幫扶干部要進一步做實做細群眾工作，對驗收標準的滿意率負責(zé)。確保脫貧攻堅各項舉措落到實處、幫到貧困群眾的心坎里。

■責(zé)任編輯：邵猷芬