共同譜寫江西脫貧攻堅(jiān)新篇章

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心，深刻闡明了新時(shí)期我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，從統(tǒng)籌兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度作出全面部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮明立場(chǎng)，對(duì)于做好新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作具有重要指導(dǎo)意義。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重大意義

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想和深厚的為民情懷，是其治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引。

脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。馬克思主義認(rèn)為，貧困與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系，擺脫貧困只能走社會(huì)主義道路。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。習(xí)近平總書記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！鞭r(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，要求我們高度重視農(nóng)村貧困人口脫貧這一最突出的短板，想方設(shè)法補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，消除貧困與不公，促進(jìn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是矢志不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然選擇。

消除貧困是中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的莊嚴(yán)承諾。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，消除貧困、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的不懈追求。自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在土地革命和革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”的壓迫，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民在根據(jù)地和解放區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模土地改革，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，使廣大貧苦農(nóng)民獲得了基本生產(chǎn)和生活資料。新中國(guó)成立以后，面對(duì)“一窮二白”的貧窮落后面貌，為改變大多數(shù)農(nóng)民的貧困生活，走上共同富裕的道路，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行了全國(guó)范圍的土地改革，讓農(nóng)民擁有自己賴以生存的生產(chǎn)資料。改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場(chǎng)波瀾壯闊的改變數(shù)億貧困人口面貌的偉大戰(zhàn)役在神州大地正式打響，減貧扶貧脫貧事業(yè)取得了巨大的成就?；仡櫸覀凕h90多年來的發(fā)展歷程，無論從改革開放前對(duì)減貧開發(fā)道路的不懈探索，還是改革開放以來在全國(guó)范圍廣泛實(shí)施的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，歸根結(jié)底是我們黨堅(jiān)持不懈地領(lǐng)導(dǎo)人民消除貧困，始終如一地率領(lǐng)人民走共同富裕的歷史之路。

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新發(fā)展成果。馬克思主義是不斷發(fā)展的科學(xué)理論體系。在新中國(guó)成立之初，毛澤東同志對(duì)老革命根據(jù)地的發(fā)展建設(shè)給予極大關(guān)懷，殷切希望老革命根據(jù)地“迅速恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”。改革開放以來，鑒于中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，為更快地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，鄧小平同志提出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！?。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要把促進(jìn)革命老區(qū)的發(fā)展置于體現(xiàn)黨的宗旨和社會(huì)主義性質(zhì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真解決革命老區(qū)發(fā)展滯后問題，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；要加大對(duì)老區(qū)發(fā)展的扶持力度，盡最大努力幫助老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民過上更加美好的生活。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后深入河北阜平、山東臨沂、陜西延安、貴州遵義、江西井岡山等革命老區(qū)進(jìn)行考察，精辟闡述了脫貧攻堅(jiān)在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想在江西的生動(dòng)實(shí)踐

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西的偉大征程中，江西人民有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在扶貧路上，不落下一個(gè)貧困家庭、不丟下一個(gè)貧困群眾，力爭(zhēng)把江西打造成全國(guó)脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)。

在加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！比绾问狗鲐氶_發(fā)工作扶到點(diǎn)上、扶到根上，近年來江西牢牢抓住“精準(zhǔn)”這個(gè)牛鼻子，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，“量身定做、靶向治療、對(duì)癥下藥”，對(duì)每一戶、每一個(gè)貧困人口的致貧原因，分別從因病、因殘、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等方面進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度。2016年，全省有76萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。井岡山市成為我國(guó)貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣。此外，力爭(zhēng)在2017年實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)人脫貧，1000個(gè)貧困村退出，6個(gè)貧困縣“摘帽”；力爭(zhēng)在2018年實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)人脫貧，1400個(gè)貧困村退出，17個(gè)貧困縣“摘帽”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全均有保障。

在提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效?！苯陙?，江西緊緊抓住國(guó)家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和推進(jìn)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧、保障脫貧、安居脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧，積極探索和實(shí)行特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、教育扶貧、健康扶貧等新模式；進(jìn)一步加大最低生活保障救助力度，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度；統(tǒng)籌安排移民搬遷、危舊土坯房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)安居扶貧工程，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。

在提升脫貧攻堅(jiān)聚力上“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。”近年來，江西充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃，明確統(tǒng)籌財(cái)政資金200億元以上用于扶貧攻堅(jiān)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，配好配強(qiáng)貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書記，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”；加強(qiáng)貧困地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，提高各級(jí)干部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)能力、貧困群眾自我發(fā)展能力；加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，把扶貧同“扶志”“扶智”相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，以“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，提高就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)精準(zhǔn)度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的扶貧對(duì)象，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持，積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

在創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”和“領(lǐng)跑”。習(xí)近平總書記指出，要“采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制”。近年來，江西不斷健全脫貧攻堅(jiān)考核、精準(zhǔn)脫貧退出、扶貧資金投入分配整合管理“三大機(jī)制”，對(duì)25個(gè)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行專項(xiàng)考核，加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)績(jī)的考核；出臺(tái)《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，不斷完善政策支撐、組織保障、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和社會(huì)幫扶“四大體系”；出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織保障體系，進(jìn)一步健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，以法治思維、長(zhǎng)效機(jī)制解決脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中扶持誰(shuí)、誰(shuí)來扶、怎么扶、如何退的問題；積極抓好扶貧重點(diǎn)縣財(cái)政涉農(nóng)資金的整合，重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)，形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。

江西脫貧攻堅(jiān)把握的重點(diǎn)

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，是做好江西脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循。在共同譜寫脫貧攻堅(jiān)江西篇章的實(shí)踐中，我們形成了一些有益經(jīng)驗(yàn)，也是最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要牢牢把握的重點(diǎn)，概括起來主要有以下幾個(gè)方面。

旗幟鮮明講政治是根本。旗幟指引方向，思想凝聚人心。近年來，江西之所以能夠在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大實(shí)踐中取得顯著成績(jī)，根本原因在于全省人民始終牢記習(xí)近平總書記“立下愚公移山志、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的偉大號(hào)召和“在全面小康的進(jìn)程中，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的殷切囑托，大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”抓好抓實(shí)，奮力書寫革命老區(qū)振興發(fā)展的時(shí)代榮光。

牢記使命勇?lián)?dāng)是關(guān)鍵。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，是各級(jí)黨委、政府一定要兌現(xiàn)的承諾。在中央政治局進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。”近年來，江西人民始終牢記使命，齊心協(xié)力，積極構(gòu)建“黨建+”新模式，打造基層黨建升級(jí)版，組織了一批扶貧工作隊(duì)員、“第一書記”和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人深入基層，和群眾一起苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)貧困村定點(diǎn)扶貧單位、駐村工作隊(duì)、“第一書記”全覆蓋，把脫貧攻堅(jiān)作為必須完成的歷史性任務(wù)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起來。

因地制宜謀發(fā)展是核心。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。近年來，江西在脫貧攻堅(jiān)道路上，始終立足省情、因地制宜向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力。井岡山市在全國(guó)率先脫貧“摘帽”，關(guān)鍵就在于因地制宜，堅(jiān)持“有能力的扶起來，扶不了的帶起來，帶不了的保起來”的脫貧要訣，走出了一條“紅色引領(lǐng)、綠色崛起，產(chǎn)業(yè)為根、立志為本”的富有井岡山特色的脫貧道路。

工作機(jī)制求創(chuàng)新是保障。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去?！苯陙恚鲿r(shí)刻以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記的諄諄教誨，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，通過扶持貧困村選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建一個(gè)農(nóng)民合作社、設(shè)立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、建立一個(gè)部門幫扶機(jī)制的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，提高扶貧實(shí)效，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧，努力走出一條具有江西特色的脫貧攻堅(jiān)新路子。

[作者簡(jiǎn)介]

吳永明，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書記、主席。

■任編輯：邵猷芬