扭捏示好亞投行：安倍政府的“雙簧”？

沈紅輝++劉秀玲

安倍稱，“若亞投行身上的疑點得到消除，日本將積極考慮加入其中”

近日，日本政府有關(guān)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的表態(tài)引發(fā)外界關(guān)注。但短短幾天之內(nèi)，日本政府內(nèi)部就此發(fā)出的信號又頗為矛盾，安倍政府的“態(tài)度突變”也遭到質(zhì)疑。日本扭捏示好亞投行背后，都有哪些考量？

模棱兩可的表態(tài)

5月15日，前來北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的日本自民黨干事長二階俊博對媒體“放風”稱，日本應盡早加入亞投行，“應做好心理準備，不能太落后于人”。

近日，日本政府有關(guān)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的表態(tài)引發(fā)外界關(guān)注

二階俊博是執(zhí)政黨自民黨二號實權(quán)人物。巧的是，一號人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時，也就這一問題表態(tài)：“若亞投行身上的疑點得到消除，日本將積極考慮加入其中?！?/p>

兩人幾乎同時發(fā)出有別于以往的表態(tài)，被中日不少媒體解讀為日本終于要投入亞投行懷抱了。

日本時事社認為，安倍調(diào)整了其對亞投行所持的謹慎姿態(tài)。甚至連右翼媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》也打出了“安倍首相對亞投行擺出積極姿態(tài)”的大標題。

然而，就在外界熱議這一“大轉(zhuǎn)變”之時，日本政府多名高官卻在第二天出面強調(diào)日方對亞投行的態(tài)度未有任何變化。

5月16日，日本政府另一重要實權(quán)人物、財務(wù)大臣麻生太郎在內(nèi)閣會議后的記者會上說，“日本（對亞投行的立場）完全沒有任何變化”，重申日本現(xiàn)階段無意加入。同一天，官房長官菅義偉也強調(diào)，日本仍將靜觀其變。

事實上，細讀安倍5月15日的表態(tài)，便會發(fā)現(xiàn)部分媒體的報道有過度解讀之嫌。安倍的表態(tài)其實模棱兩可，給自己留下了足夠的回旋余地，對于加入亞投行既沒有肯定，也沒有否定。

他強調(diào)了加入的前提，即要“消除亞投行的疑點”，包括能否建立公正的運行管理機制、借款國的舉債可持續(xù)，以及分析項目對社會和環(huán)境的影響。

安倍還說，日本現(xiàn)在仍處于關(guān)注亞投行運作的階段，此事“將和美國密切合作”。

態(tài)度松動的背后

過去幾年，日本對中國發(fā)起成立亞投行的倡議一向不愿參與。在安倍政權(quán)眼中，亞投行會和日本主導的亞洲開發(fā)銀行（亞行）形成競爭，對日本在區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)融資等方面的既有優(yōu)勢形成挑戰(zhàn)。

然而，盡管安倍本人的表態(tài)模棱兩可、其政府內(nèi)部釋放出的訊息自相矛盾，但不可否認，相比過去，日本政府對亞投行的態(tài)度產(chǎn)生了一些松動。

究其原因，一種解讀認為，這或許只是一種戰(zhàn)術(shù)性妥協(xié)。2017年是中日邦交正?；?5周年，通過二階這個知華派人士出面表態(tài)，目的是緩和同中國的關(guān)系。

還有一種解讀認為，安倍政府對加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設(shè)計的“雙簧戲”：由二階釋放積極信息，滿足黨內(nèi)要求改善對華關(guān)系派別的要求;讓麻生等人出面滅火，則是顧忌黨內(nèi)對華強硬派的立場，同時也可以此作為談判的砝碼。

此外，安倍政府無法忽視亞投行所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益。成立近一年半來，亞投行的成員已經(jīng)達到77個，超過日本主導的亞行，在七國集團中僅剩日本和美國尚未加入。安倍政府并不愿錯過中國發(fā)展的紅利。

事實上，日本經(jīng)濟界樂見本國加入亞投行。日本最大經(jīng)濟團體、經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長榊原定征近日表示，對滿足亞洲的基建需求而言，亞投行將發(fā)揮有效的金融職能，要求日本政府采取積極態(tài)度。

美國因素是關(guān)鍵

促成日本政府表態(tài)松動最關(guān)鍵的外部原因是美國對華政策的調(diào)整。特朗普政府上臺后，美國在一定程度上調(diào)整了亞太政策，并派代表團參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，也引發(fā)日本輿論高度關(guān)注。

《日本經(jīng)濟新聞》5月17日刊發(fā)題為《應在注視美中動向的同時改善中日關(guān)系》的社論。文章說，中美在不少領(lǐng)域開始開展合作，特朗普政府的理念和行動與美國以往歷屆政府大不相同。日本作為美國的盟國，應充分收集情報，及時調(diào)整對外政策。

這篇社論就亞投行問題指出，援助亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亞行和亞投行的共同目標。雙方相互牽制將造成各國困擾。

日本富士通總研經(jīng)濟研究所首席研究員金堅敏指出，美國近來釋放的一些信號成為影響日本態(tài)度的重要因素。如果美國態(tài)度轉(zhuǎn)變，“那么日本就不能掉隊，因此日本在做兩手準備”。

金堅敏指出，美國退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）對日本打擊很大，“以前日本不加入亞投行有很多理由，但是通過亞投行運行一年多的表現(xiàn)，大家對亞投行的評價很高，日本彷徨的理由不成立了”。

日本真的會加入亞投行嗎

日本真的會加入亞投行嗎？最終答案取決于兩個因素。一個是美國，另一個是日本對中國發(fā)展的心態(tài)。

美國是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關(guān)系研究所所長凌星光對新華社記者說，日本長年將日美同盟奉為外交基礎(chǔ)，追隨美國。如果美國不加入亞投行，那么慣于看美國臉色行事的日本也不太可能單獨加入;但只要美國加入，日本一定會跟上腳步。

日本能否轉(zhuǎn)變對中國發(fā)展的扭曲心態(tài)，是最為根本的因素。2016年兩會期間，中國外交部長王毅曾指出：“對于中日關(guān)系而言，病根就在于日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發(fā)展，究竟是把中國當作朋友還是敵人，當作伙伴還是對手？日方應認真想好這個問題，想透這個問題?！?017年兩會期間，王毅指出，日方需要先治好自己的“心病”，理性看待和接受中國不斷發(fā)展振興的事實。

新華社前駐東京分社記者劉華分析認為，日本最終加入亞投行的可能性不小，不過日本國內(nèi)存在一定阻力，這主要源于保守勢力在政治上對中國的不信任，以及在經(jīng)濟上對中國的疑慮。

“但現(xiàn)在，日本更擔心的是錯過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的大蛋糕?！眲⑷A說。