哈爾濱市工商聯(lián)非公企業(yè)服務(wù)中心：第三方力量帶來“乘數(shù)效應”

劉潔

工商聯(lián)機關(guān)的服務(wù)能力是有限的，而企業(yè)需求是無限的，如何用有限的能力資源幻化成無限的服務(wù)手段？哈爾濱市工商聯(lián)創(chuàng)新工作機制，大膽引入市場化手段，通過搭建新型服務(wù)平臺，整合會員企業(yè)資源，探索出一條“會員服務(wù)會員”的工作新模式。截至目前，通過服務(wù)平臺有效轉(zhuǎn)化，哈爾濱市工商聯(lián)非公企業(yè)服務(wù)中心形成了“項目完備，重點突出，效果明顯”的工作局面。不僅整個工商聯(lián)會員服務(wù)工作提升了水平，更讓會員企業(yè)之間的資源有效流動起來。

行業(yè)商會擔綱投融資平臺

哈爾濱市工商聯(lián)會員服務(wù)新模式的探索是從其屬下一個行業(yè)商會開始的。2014年5月，哈爾濱市總商會民間投融資商會成立之后，哈市工商聯(lián)就開始利用這個專業(yè)化的商會組織探索新型的金融服務(wù)模式。

針對民營企業(yè)融資難融資貴等現(xiàn)象，哈爾濱市總商會民間投融資商會提出，在工作中聯(lián)合哈爾濱市小微企業(yè)服務(wù)協(xié)會，采取增加基層金融服務(wù)組織的思路，利用商會、協(xié)會民間財富充裕、中小微企業(yè)量多質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，通過建立“中心+公司”雙平臺模式，建設(shè)哈爾濱市民營企業(yè)投融資服務(wù)平臺。從而滿足全市民營企業(yè)中融資需求，整合市場資源，向廣大中小微企業(yè)提供多層次多形式的投融資服務(wù)，有效化解企業(yè)融資難與民間金融資源豐富之間的矛盾。服務(wù)平臺建設(shè)的總體思路是“社會化運作，市場化操作，科學化管理，規(guī)范化運營”。通過釋放商會、協(xié)會會員的民間資本能量，放大商會、協(xié)會的民間金融功能，整合商會、協(xié)會聯(lián)系的各類金融資源，形成獨具特色的民間金融服務(wù)。

為了有效規(guī)避風險，商會在引入專業(yè)機構(gòu)的前提下，建立起完備的風險管理機制，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算優(yōu)勢，開發(fā)“小微企業(yè)信譽報告”等征信產(chǎn)品，通過在金融中介尤其是撮合民間借貸過程中采取風險分類法，有效規(guī)避風險。

2015年初，在哈爾濱市工商聯(lián)的支持下，投融資商會依托主要會員單位，從金融、法律、信息、管理咨詢等領(lǐng)域入手，整合出一套標準化的服務(wù)，開通了哈爾濱民營企業(yè)投融資服務(wù)平臺。平臺成立后，商會聯(lián)合優(yōu)質(zhì)資源，在金融服務(wù)層面推出“哈爾濱市小微企業(yè)發(fā)展助推工程”，以金融助推為目標，利用核心會員企業(yè)原有的與金融機構(gòu)合作機制，主動加強與銀行等金融機構(gòu)的溝通，根據(jù)協(xié)會實際，促進金融機構(gòu)融資產(chǎn)品多樣化，拓展融資渠道。在形成抱團作戰(zhàn)格局后，按照入會先后順序，將有融資需要的小微企業(yè)分批向銀行等金融機構(gòu)進行集中推介。

投融資服務(wù)平臺作為專門平臺的運行，為探索打造綜合服務(wù)平臺提供了積極借鑒意義。

單一服務(wù)變成多選題

由行業(yè)商會運營的專業(yè)服務(wù)平臺獲得了成功，讓哈爾濱市工商聯(lián)在會員服務(wù)工作中看到了新方向。

2015年7月，在哈爾濱民間投融資商會運行的投融資服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，哈爾濱市工商聯(lián)整合了相關(guān)資源后，以投融資平臺為基礎(chǔ)，由投融資商會聯(lián)合哈爾濱小微企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，成立了哈爾濱工商聯(lián)非公企業(yè)服務(wù)中心。在托融資基礎(chǔ)上，引入了維權(quán)、仲裁、教育培訓等平臺機制，形成了一個以四大平臺為核心的企業(yè)服務(wù)框架體系。

整合了多方資源的非公企業(yè)服務(wù)中心，成為哈爾濱市工商聯(lián)會員服務(wù)的新武器。

根據(jù)制度設(shè)計，對于非公企業(yè)服務(wù)中心，哈爾濱市工商聯(lián)選派專門機構(gòu)對接，保證中心業(yè)務(wù)開展符合政策、方針，同時，工商聯(lián)并不介入中心具體服務(wù)項目的運行，并鼓勵中心使用市場化手段，將各成員單位的日?；?jīng)營項目轉(zhuǎn)化為中心可用的服務(wù)功能，通過中心集團化購買的形式，實現(xiàn)低成本的目標。另一方面，哈爾濱市工商聯(lián)也將企業(yè)會員以及所屬商會組織的優(yōu)質(zhì)資源開放出來，向服務(wù)中心積極推薦，從而很快形成了有服務(wù)需求的企業(yè)資源池子。服務(wù)中心在這些資源基礎(chǔ)上，通過梳理供需關(guān)系，為金融、維權(quán)、仲裁、教育培訓等四大平臺的業(yè)務(wù)發(fā)展，提供了重要內(nèi)容。

通過市場化機制的引入，企業(yè)所需服務(wù)通過市場導向得到了有效滿足。而正是市場化的引入，傳統(tǒng)商協(xié)會組織會員服務(wù)不夠充分的軟肋，得到了補足。而依托商協(xié)會組織的服務(wù)中心，也使得傳統(tǒng)商協(xié)會組織在企業(yè)服務(wù)層面存在諸多補足的局面得到改善。

以往的商會組織提供企業(yè)服務(wù)，依靠的是商會本身的力量，但商會自身的力量畢竟有限，人力資源、服務(wù)水平、專業(yè)化程度等，與企業(yè)的需求有距離。這種商會直接服務(wù)企業(yè)的模式，往往囿于宣傳政策等相對表面化的局面，在服務(wù)深度上，無法滿足企業(yè)的需求。

而哈爾濱市工商聯(lián)依托行業(yè)商會在成熟的專業(yè)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，升級改造出一個全面的企業(yè)服務(wù)平臺的做法，克服了以往商會服務(wù)的弊端，同時，采用了借助外力，用市場的力量貼身服務(wù)企業(yè)。而通過整合服務(wù)升級之后，將會員服務(wù)工作委托給一個獨立的第三方中介組織，擴大了工商聯(lián)會員服務(wù)工作的外延和內(nèi)涵。而作為工商聯(lián)服務(wù)企業(yè)的專門平臺，服務(wù)中心根據(jù)市場需求陸續(xù)設(shè)立了金融、教育培訓、維權(quán)、仲裁等四個平臺，同時拖動了統(tǒng)計調(diào)研、綜合服務(wù)等小平臺。

引領(lǐng)平臺建設(shè)形成服務(wù)合力

作為一家由第三方機構(gòu)運作的商會企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，哈爾濱市工商聯(lián)非公企業(yè)服務(wù)中心由于市場化定位和我國改革大勢同向同行，在工作中得到了各級各部門的大力支持。黑龍江省工信、科技以及哈爾濱市發(fā)改、工信、道里區(qū)政府以等部門紛紛把對非公經(jīng)濟的支持政策通過服務(wù)中心進行有效轉(zhuǎn)化，使政策更加接地氣。

同時，服務(wù)中心作為工商聯(lián)機關(guān)的委托機構(gòu)，把公益和收費平衡取舍，當做機構(gòu)生存與發(fā)展的重要原則。在中心層面，既堅持公益性，承擔更多的社會責任，形成有利于中心發(fā)展的良好輿論氛圍，公信力增強；又走市場道路，通過調(diào)動整合不同平臺的資源優(yōu)勢，讓平臺和各服務(wù)機構(gòu)獲得足夠的收入，從而實現(xiàn)對中心的反哺，以維持中心長期可持續(xù)發(fā)展。

運行之初，哈爾濱市工商聯(lián)就引導中心制定了“項目完備，重點突出，效果明顯”的工作目標，在這個目標指導下，中心堅持綜合服務(wù)體和重點項目協(xié)調(diào)發(fā)展，把整合資源打造城市高端服務(wù)領(lǐng)域綜合服務(wù)體為發(fā)展目標。在發(fā)展過程中，中心通過與和君咨詢、賽伯樂投資等智庫、投資機構(gòu)合作，引導核心企業(yè)和平臺打造自身的核心產(chǎn)品，特別是要主動設(shè)計適銷對路的公共服務(wù)產(chǎn)品，快速形成核心競爭力。目前，中心已經(jīng)明確了金融中介、教育培訓為當前核心產(chǎn)品，同時，通過引入的方式，將各類創(chuàng)新型金融服務(wù)機構(gòu)集中聚集，探索出專門化的金融服務(wù)產(chǎn)品。

把準脈搏推廣關(guān)鍵服務(wù)

在非公企業(yè)服務(wù)中心制度設(shè)計之初，哈爾濱市工商聯(lián)就大膽提出，對服務(wù)中心只做宏觀引導，不做具體管理。同時，明確提出，服務(wù)中心不是工商聯(lián)機關(guān)，中心要把目光要盯在服務(wù)二字上。

基于此，非公企業(yè)服務(wù)中心通過搭建合作平臺的方式，有效實現(xiàn)了工商聯(lián)工作中服務(wù)非公經(jīng)濟健康發(fā)展、非公經(jīng)濟人士健康成長的工作目標。

根據(jù)哈爾濱市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實際需要，中心提出了加強與政府有關(guān)部門、金融單位和法律部門的合作，共同搭建服務(wù)平臺，推動非公企業(yè)健康有序發(fā)展的工作方針。通過搭建政企對接平臺，推動政策落實。尤其是在原有的投融資服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，中心依托工商聯(lián)原有的資源優(yōu)勢，強化與金融部門合作，發(fā)揮金融專業(yè)商會作用，與哈爾濱銀行、中信銀行等金融部門建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極向銀行推薦優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)，全力推動銀企合作。通過這種中心服務(wù)商會的模式，已經(jīng)通過各類金融機構(gòu)獲得近百億的授權(quán)貸款額度，有效幫助會員企業(yè)解決融資貸款難題。

“企業(yè)的服務(wù)需求是無限的，沒有一個機構(gòu)一個平臺能滿足所有要求?！睘榇耍行奶岢?，利用優(yōu)質(zhì)資源，打造有特色的服務(wù)體系。為此，中心協(xié)調(diào)了核心平臺——哈爾濱民間投融商會、哈爾濱小微企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，通過整合商協(xié)會組織原有服務(wù)優(yōu)勢，打破原有的家家有服務(wù)，各個不突出的局面，同時，中心整合各家商協(xié)會組織的特點，通過協(xié)調(diào)，改變了原來那種所有商協(xié)會組織都靠會員制服務(wù)企業(yè)的模式，而是針對不同平臺組織的特點，量身定制出每個平臺組織的發(fā)展方向和服務(wù)方向，使得加入中心體系的平臺組織自身得到了提升。

如今，服務(wù)中心通過公益和收費兩塊服務(wù)，形成了金融、培訓、維權(quán)、仲裁四大服務(wù)平臺，同時通過購買、加盟等方式，開發(fā)出政策規(guī)劃、統(tǒng)計評估、政策培訓、金融投資、人力資源、社會責任、檢驗檢測等11大服務(wù)平臺，成立半年來，各平臺為4000家企業(yè)提供20多項專項服務(wù)。尤其是中心參與推動的黑龍江及哈爾濱市中小企業(yè)投融資服務(wù)以及利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)提升企業(yè)管理水平等各類培訓、咨詢、資本服務(wù)，收到企業(yè)的歡迎。

同時，中心把打通政府、金融以及諸多服務(wù)企業(yè)的政策、機制、產(chǎn)品、項目“最后一公里”當做解決問題的關(guān)鍵，并不斷摸索新的服務(wù)項目和模式。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策出臺后，中心在金融服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)，政府大力推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策并不被很多企業(yè)了解，很多企業(yè)苦于不了解相關(guān)政策而失去了一些項目申報、評獎評優(yōu)的機會，為此服務(wù)中心全面開展咨詢、培訓等中介服務(wù)，通過鼓勵核心企業(yè)開設(shè)雙創(chuàng)空間等方式，一方面引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面提供雙創(chuàng)綜合支持。截至目前，中心體系公擔任了11家商會以及40余家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策顧問，協(xié)助9家企業(yè)開展高新技術(shù)申報工作，幫助23家企業(yè)完成了創(chuàng)新團隊的申報等十項政策服務(wù)，為企業(yè)爭取資金近千萬元。同時，依托共青團等組織，在青年創(chuàng)業(yè)的工程中，利用資本聚集優(yōu)勢，打造黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)基地，并作為哈爾濱市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作基地，為雙創(chuàng)政策落實和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)機構(gòu)提供個性化服務(wù)。