黑龍江省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化過程中政產學研合作績效評價的研究

金光春，季穎

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，大慶 163319）

黑龍江省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化過程中政產學研合作績效評價的研究

金光春，季穎

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，大慶 163319）

根據(jù)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論，運用主成分分析法，確定了黑龍江省墾區(qū)政產學研合作評價指標體系，并對其進行了量化評價。研究結果為：農墾總局發(fā)揮主導作用不夠；重點扶持高等院校及科研機構力度不足，導致農業(yè)科技創(chuàng)新及轉化率低；沒有形成網絡化組織；“農業(yè)第六產業(yè)化”處在初級階段。因此，我省墾區(qū)應充分發(fā)揮總局宏觀調控職能，促進產學研合作；加大政策及財政支持力度，創(chuàng)造有利于產學研合作的環(huán)境；充分利用自然資源及環(huán)境，大力發(fā)展“農業(yè)第六產業(yè)化”。

黑龍江省農墾；政產學研合作；績效

根據(jù)《黑龍江省墾區(qū)經濟和社會發(fā)展第十二個五規(guī)劃》,在“科教興農、人才強墾”的戰(zhàn)略引導下，從我省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化的理論內涵出發(fā)，通過研究政產學研合作協(xié)調機制，更好地提高農業(yè)科技創(chuàng)新，最終取得農業(yè)增產、農場職工增收、農場繁榮的顯著成效。從理論上為墾區(qū)經濟社會的統(tǒng)籌和諧發(fā)展提供支持，豐富了我省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的理論研究，具有一定的理論創(chuàng)新意義。并且，依靠農業(yè)科技創(chuàng)新推動墾區(qū)建設是社會發(fā)展規(guī)律的內在要求，也是一個突破口和切入點[1-2]。因此，黑龍江農墾總局雖然不是政府機構，但是黑龍江墾區(qū)又比較特殊，長期以來擔負準政府的職能。所以，從黑龍江墾區(qū)準政府的作用角度出發(fā)，通過政產學研合作，不但使生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置、互動發(fā)展、分工協(xié)作，實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)，促進墾區(qū)在產業(yè)、居民收入與消費、投資和要素市場建設方面相互融合，而且，對于黑龍江墾區(qū)相關政策的制定具有重要借鑒和參考價值。

1 我省墾區(qū)政產學研合作評價體系的實證研究

1.1 評價指標體系的建立

根據(jù)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論，遵循科學性原則、可操作性原則、動態(tài)性原則、通用可比性原則、政策導向性原則，建立了政產學研合作的績效評價指標，即總目標分解4個一級指標、10個二級指標和21個三級指標體系(見表1)。

表1 黑龍江墾區(qū)政產學研合作發(fā)展水平的評價指標體系Table 1Evaluation index system of government-industry-university-research cooperation in Heilongjiang reclamation area

1.2 評價指標體系方法的確定

黑龍江省墾區(qū)政產學研合作評價指標體系各指標間存在一定的相關性，計算量和分析問題更加具有復雜性。因此，對21個指標進行了篩選和簡化，以便找到影響因素的主要因子。

主成分分析法是當今應用最多的一種多元統(tǒng)計分析法，不但研究各變量間的互相關系，而且使用了降維法，找出幾個綜合因子后，變量相互間無任何關系，即盡量反映原變量信息的同時，使分析結果具有全面性、可比性和客觀性。利用主成分分析方法對新農村建設中政產學研合作進行綜合評價，不但分析簡便化，而且防止了問題的主觀，使得計算結果更精確合理[3-4]。因此，研究運用了主成分分析方法對黑龍江省墾區(qū)政產學研合作進行了績效評價。

1.3 數(shù)據(jù)來源與無量綱化處理

1.3.1 數(shù)據(jù)來源

所用數(shù)據(jù)來自于2015年7～8月份，采用了問卷調查的形式，對黑龍江省墾區(qū)北安管理局10個農場農戶進行了抽樣調查，調查主要詢問了受訪農戶及家庭成員特征、是否有本地代表性農產品加工企業(yè)、有無大學農技推廣人員來指導等內容。調查過程中采取了分層隨機抽樣來選擇樣本農戶。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，在每個樣本農場中隨機抽取了30戶農戶。最終得到問卷300份，有效問卷268份，約占問卷總數(shù)的89.33%。

1.3.2指標的無量綱化

為了讓數(shù)據(jù)之間具有可比性，利用模糊隸屬度函數(shù)，對原始數(shù)據(jù)進行了無量綱化處理。其公式[5-6]如下：

第一，對正向指標使用半升梯形隸屬度函數(shù)：

該式中：Y（Xi）為第i個指標實際數(shù)值的隸屬度值；Xi為第i個指標的實際數(shù)值；Xiy為此類指標的最大值（上限值），Xix為此類指標的最小值（下限值）。由于已規(guī)定Xi≤Xiy,Xix=0，因此上式可簡化為Y（Xi）= Xi/Xiy。

第二，對逆向指標使用半升梯形隸屬度函數(shù)：

對指標標準化后，使其不受量綱的影響，各指標間便有了可比性。指標量化值越大，表明該指標實際值接近最先進值的程度。

1.4 計算結果與分析

利用SAS 9.3.1統(tǒng)計分析系統(tǒng)軟件，對黑龍江省墾區(qū)政產學研合作發(fā)展水平進行了主成分分析，得到方差分解主成分提取分析表（如表2）。由于前4個主成分的特征值大于1，且累積貢獻率達到94.42%，表明原有變量信息的絕大部分可被這4個因子解釋。

表2 特征值、貢獻率、累計貢獻率Table 2Eigen value，contribution rate and accumulation contribution rate of factors

在經過VARIMAX正交旋轉后，載荷矩陣發(fā)生了很大變化，如表3。根據(jù)因子載荷數(shù)值大小可以判斷出來，第一主成分F1在為了農場農業(yè)發(fā)展樹立計劃的主體、決策管理及風險負擔的主體、為創(chuàng)新而研究與開發(fā)的主體、生產者教育培訓計劃、共同學習的空間及機會、開發(fā)農場農產品加工后形成商品化程度共六個指標的信息含量較高，因此可解釋為構成主體方面的表征因子；第二主成分F2在與創(chuàng)新有關的大學或研究所、生產者教育培訓計劃、與有關農產品加工企業(yè)的洽談會、開發(fā)農場農產品加工后形成商品化程度共四個指標載荷較大，可作為創(chuàng)新能力方面的表征因子；第三主成分F3在決策管理及風險負擔的主體、共同學習的空間及機會、與有關農產品加工企業(yè)的洽談會、開發(fā)農場農產品的商標共四個指標載荷較大，其他方面反映程度較小，可作為網絡組織方面的表征因子；第四主成分F4主要反映了生產者教育培訓計劃、與有關農產品加工企業(yè)的洽談會、開發(fā)農場農產品的比重、開發(fā)農場農產品的商標、開發(fā)農場新鮮農產品市場的容量共五個指標載荷較大，作為產業(yè)波及方面的表征因子。

表3 旋轉后的因子載荷矩陣Table 3The initial factor loading matrix

續(xù)表3旋轉后的因子載荷矩陣Continued table 3The initial factor loading matrix

根據(jù)特征值及初始因子載荷矩陣，表4列出前四個主成分F1、F2、F3、F4的表達式，得到主成分計算模型為：

表4 主成分得分矩陣Table 4The coefficient matrix of the component score

續(xù)表4主成分得分矩陣Continued table 4The coefficient matrix of the component score

綜上，從分析結果可以看出，黑龍江省墾區(qū)要想政產學研合作協(xié)調發(fā)展，應做到以下幾點：

首先，需要我省農墾總局出臺相關政策，通過政策及財政投資等導向，強化城鄉(xiāng)一體化建設過程中的政產學研合作，加大對涉農企業(yè)投入，尤其是對高等院校及科研研究所的投入，建立政產學研合作利益共享機制和協(xié)調機制，研發(fā)出來的先進科學技術，運用到初級農產品的開發(fā)上，使其提高附加值，促進城鄉(xiāng)一體化建設。

其次，在科技創(chuàng)新能力方面，科技創(chuàng)新的主體是高等院校及研究所等組織機構，農墾總局要重點扶持和鼓勵科技創(chuàng)新，推廣先進實用的科技成果，運用到城鄉(xiāng)一體化建設中。而實際工作者是農戶，提高素質成為當務之急。因此，應將先進的科學技術推廣到農場中去，這樣農業(yè)科技應用到實踐，以此解決城鄉(xiāng)一體化建設中的“三農”問題。

再次，在網絡組織方面，根據(jù)市場需求，農墾總局應發(fā)揮主導作用，積極地舉辦科技博覽會、農產品展銷會等活動，使得涉農企業(yè)、大學、研究所、商人、農民等參與到這些活動當中，形成網絡化組織，即建立商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合復合發(fā)展。

最后，結合農場有形和無形資源，發(fā)展以農戶為主體的“農工商+政產學研”融合復合模式。墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設應先積極發(fā)展基于政產學研相互合作、共同生存為目的的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。應先提高農戶的地位，讓農戶參與到生產、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)。然后，以市場為主導，政府做規(guī)劃和協(xié)調，形成“農工商+政產學研”融合復合的發(fā)展模式。再將初級農產品加工后，使其提高附加值，促進農業(yè)產業(yè)化升級，增強墾區(qū)競爭力，推動墾區(qū)經濟發(fā)展[7]。

2 政策建議

2.1 充分發(fā)揮農墾總局宏觀調控職能，促進產學研合作

我省農墾總局應重視農業(yè)高等院校、研究所及涉農企業(yè)間的合作，為產學研合作構建對話及交流的平臺，為產學研合作提供必要的方便。我省農墾總局還應規(guī)劃出基于產學研合作的開發(fā)農產品為主的若干個產業(yè)集群基地，引導涉農企業(yè)在產業(yè)集群基地集中，再與農業(yè)高等院校及研究所等機構合作，彌補涉農企業(yè)在開發(fā)新產品過程中科技方面的瓶頸和周期長等問題，提高涉農企業(yè)開發(fā)的產品在市場上的競爭力，滿足消費者個性化的需要，促進黑龍江省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元結構，最終提高農墾區(qū)乃至黑龍江省的綜合競爭力。

2.2 加大政策及財政支持力度，創(chuàng)造有利于政產學研

合作的環(huán)境

黑龍江省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的市場機制，需要由政府、涉農企業(yè)、高等院校和科研院所四個利益主體相互協(xié)調、優(yōu)勢互補、利益共享，才能實現(xiàn)黑龍江省墾區(qū)經濟社會發(fā)展。因此，我省農墾總局需要向服務職能轉變，重視引進和培育科學、技術、管理等人才，為政產學研合作機制優(yōu)化，摸索出一條具有黑龍江省墾區(qū)特色的政產學研合作道路。并且，黑龍江省農墾總局不僅要從金融、教育、財稅等方面實施有利于合作的措施，還要加大財政投資力度，形成高效益、高效率、高效果的政產學研合作體系，為政產學研合作提供政策及財政保障。

2.3 充分利用自然資源及環(huán)境，大力發(fā)展“農業(yè)第六

產業(yè)化”

我省墾區(qū)要因地制宜，充分利用黑龍江省墾區(qū)的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑農業(yè)、養(yǎng)生治愈等服務業(yè)。同時要讓農場職工成為墾區(qū)經濟建設的主體，即農場職工與工商業(yè)者進行合作，參與到生產、儲藏、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，共同創(chuàng)造商機。并且，要加強發(fā)展“北大荒精神”等無形資源，結合現(xiàn)代高新技術對農場特色農產品進行加工制造，開發(fā)出黑龍江墾區(qū)文化特色的與市場同類商品相比有差別的商品，最終實現(xiàn)藍海戰(zhàn)略。因此，我省墾區(qū)在城鄉(xiāng)一體化建設過程中，根據(jù)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極發(fā)展“農工商+政產學研”合作模式，將高科技與無形文化有機結合，提高農產品附加值，構建市場和產業(yè)邊界，最終實現(xiàn)農場一二三產業(yè)融合復合發(fā)展。

［1］黑龍江省農墾總局.黑龍江省墾區(qū)經濟和社會發(fā)展第十二個五規(guī)劃［M］.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2011.

［2］翟緒軍，金光春.黑龍江省縮小城鄉(xiāng)收入差距的機制與對策研究［M］.北京：中國社會出版社，2015.

［3］翁梅，王甲甲.基于主成分分析的河南省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價研究［J］.河南農業(yè)大學學報，2012，46（2）：228-230.

［4］周瀚醇.安徽省產業(yè)結構、能源消費與經濟增長的關系研究——基于灰色關聯(lián)模型［J］.長春大學學報，2013（1）：6-9.

［5］馮華，宋振湖.山東省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價［J］.中國人口·資源與環(huán)境,2008,18(4)：95-96.

［6］金光春，單忠紀，翟緒軍，等.基于主成分分析的黑龍江墾區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價的研究［J］.黑龍江八一農墾大學學報，2014，26（4）：90-94.

［7］喬志強，秦真鳳，董淑范.長吉圖縣域經濟產業(yè)結構升級的途徑［J］.長春大學學報，2011，21（1）：1-3.

Study of Performance Evaluation of Government-Industry-University-Research Cooperation in Heilongjiang Reclamation Area during Urban-rural Integration

Jin Guangchun；Ji Ying
(College of Economics and Management,Heilongjiang Bayi Agricultural University,Daqing 163319)

Based on the theories of business ecosystem and principle component analysis,the evaluation index system of government-industry-university-research cooperation in Heilongjiang reclamation area was established and assessed quantitatively. The results showed that:first,the government didn’t play a leading role well.Second,colleges,universities and scientific research institutions didn’t get enough support,which resulted in low application rate of agricultural technology innovation.Third,the networked organization hadn’t been formed and the sixth industry of agriculture was still at an early stage.Therefore,the government should fully exert its macro-control function to promote the industry-university-research cooperation.Policies and financial support should be strengthened so as to provide a favorable environment for government-industry-university-research cooperation.Natural resources should be taken full advantage and great efforts should be made to develop the sixth industry of agriculture quickly.

reclamation area of Heilongjiang;government-industry-university-research cooperation;performance evaluation

TE19

A

1002-2090（2017）03-0106-05

10.3969/j.issn.1002-2090.2017.03.024

2016-05-12

教育部留學回國人員科研啟動基金資助項目；黑龍江省教育廳海外學人科研資助項目（1253HQ020）；黑龍江省普通本科高等學校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃（UNPYSCT-2015089）。

金光春（1982-），男，講師，韓國江原大學畢業(yè)，現(xiàn)主要從事農村區(qū)域發(fā)展與政策方面的教學與研究工作。