湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)

■ 張 濤/成金華,2

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430074）

生態(tài)文明建設(shè)專欄

湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)

■ 張 濤1/成金華1,2

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430074）

圍繞實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策的主要目的，構(gòu)建湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)績效評價(jià)指標(biāo)體系，包含2個(gè)一級指標(biāo)和9個(gè)二級指標(biāo)。利用綜合指數(shù)法與熵權(quán)法相結(jié)合的方式測算湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)2011—2014年生態(tài)補(bǔ)償績效。研究表明，秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效優(yōu)于其他生態(tài)功能區(qū)，而鄂東南幕阜山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效最低。從影響因素分析來看，生態(tài)保護(hù)投入、環(huán)境污染治理對生態(tài)補(bǔ)償績效影響最大。為進(jìn)一步推進(jìn)湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作，提升生態(tài)補(bǔ)償績效，應(yīng)以提升環(huán)境質(zhì)量減少污染排放為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，提高生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染治理投入資金占比；以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍與力度。

生態(tài)補(bǔ)償；績效評價(jià)；指標(biāo)體系；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；湖北

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會與資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，2010年12月國務(wù)院印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》通知，將國土空間劃為四大主體功能區(qū)（優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域與禁止開發(fā)區(qū)域）。2012年12月，湖北省人民政府印發(fā)《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》通知，將功能區(qū)劃分為兩層，即國家級主體功能區(qū)與省級主體功能區(qū)。而生態(tài)補(bǔ)償作為推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的配套措施，是縮小區(qū)域差異、協(xié)調(diào)區(qū)域平衡，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要保障[1,2]。本文重點(diǎn)針對湖北省限制開發(fā)區(qū)與禁止開發(fā)區(qū)中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，核算生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而探討生態(tài)補(bǔ)償績效的影響因素，以期為我國生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐提供方向。

1 湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分布

國家層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域[3]，主要分布在鄂西北秦巴山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)和鄂西南武陵山區(qū)，生態(tài)功能區(qū)面積占湖北省的43.65%，GDP占11.63%，而總?cè)丝谡急冗_(dá)到22.59%。省級層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)則是指資源環(huán)境承載能力較弱，或生態(tài)環(huán)境問題比較嚴(yán)峻，或具有較高生態(tài)功能價(jià)值，以及礦產(chǎn)資源衰竭或富集的區(qū)域，主要分布在鄂東南幕阜山區(qū)，生態(tài)功能區(qū)面積占湖北省的1.92%，GDP占0.64%，而總?cè)丝谡急冗_(dá)到1.3%。

湖北省的國家層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)可分為水土保持型和生物多樣性維護(hù)型兩種類型，包括大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)及三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)[4]。湖北省省級層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要包括鄂東南幕阜山區(qū)（參見表1）。

2 研究方法、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

2.1 評價(jià)方法

定量化評價(jià)績效的方法有層次分析法、專家打分法、主成份分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法以及熵值法[5]。為了科學(xué)測度湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償績效水平，采用熵值法利用變異系數(shù)確定權(quán)重的方式計(jì)算出生態(tài)補(bǔ)償績效的綜合指數(shù)，核算出湖北省生態(tài)補(bǔ)償績效水平。

表1 湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)類型與行政區(qū)劃范圍

首先，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行最大值和最小值標(biāo)準(zhǔn)化處理：

式（1）中，Smn表示湖北省第m個(gè)縣(市、區(qū))的第n個(gè)生態(tài)補(bǔ)償績效指標(biāo)的取值（m=1,2,…,i；n=1,2,…,j）。

其次，對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)向右平移1個(gè)單位，公式為：

然后，計(jì)算湖北省第m個(gè)縣的第n個(gè)生態(tài)補(bǔ)償績效指標(biāo)的比重:

接著，計(jì)算出第n個(gè)生態(tài)補(bǔ)償績效指標(biāo)的熵值en和變異系數(shù)gn:

然后，計(jì)算出第n個(gè)生態(tài)補(bǔ)償績效指標(biāo)在綜合評價(jià)中的權(quán)重：

最后，計(jì)算出綜合評價(jià)指數(shù)：

其中，ECOm表示湖北省第m個(gè)縣的生態(tài)補(bǔ)償績效指數(shù)。ECOm越大，表示第m個(gè)縣(市、區(qū))的生態(tài)補(bǔ)償績效水平越高。

2.2 評價(jià)指標(biāo)體系

2.2.1 生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)指標(biāo)選擇

依據(jù)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)理論，生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊话阈栽瓌t為“誰受益，誰補(bǔ)償；誰污染，誰補(bǔ)償”。在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償之前需要明確補(bǔ)償?shù)闹骺腕w，明確補(bǔ)償?shù)姆秶c補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。而補(bǔ)償類型有服務(wù)補(bǔ)償、資源補(bǔ)償、破壞補(bǔ)償、發(fā)展補(bǔ)償、保護(hù)補(bǔ)償?shù)刃问?。生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以此達(dá)到生態(tài)效益最大化。具體來說，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策的主要目的為：①促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境；②促進(jìn)公平的發(fā)展權(quán)利。因此，本文將重點(diǎn)圍繞這兩方面構(gòu)建指標(biāo)生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

表2 湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)指標(biāo)體系

(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)保護(hù)狀況是生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)的重中之重，本研究選取森林面積、當(dāng)年植樹造林面積作為林地狀況指標(biāo)，人均耕地和自然保護(hù)區(qū)情況反映總體生態(tài)指標(biāo)，環(huán)境污染治理投資占GDP比重、工業(yè)二氧化硫排放量反映環(huán)境治理狀況。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康牟皇瞧娴沫h(huán)境保護(hù)，而是以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，因此在評價(jià)生態(tài)補(bǔ)償績效時(shí)，需要將相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考慮在內(nèi)。在考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)可得性下，選取GDP增長率、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2.2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

從熵值法得出的權(quán)重結(jié)果來看，湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效指標(biāo)體系將絕大多數(shù)權(quán)重賦予了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其中，環(huán)保投資代表的環(huán)保努力權(quán)重最高，達(dá)到20.8%。生態(tài)其它指標(biāo)，包括人均森林面積、新造林面積、自然保護(hù)區(qū)面積以及人均耕地面積分別為15.3%、16.6%、15%和14.8%。由于我國生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施還處于起步探索階段，因此，生態(tài)績效依然以環(huán)境效果為主要指標(biāo)，至于公平發(fā)展等更高級階段的補(bǔ)償效果并不是現(xiàn)階段的主要目標(biāo)。因此，該權(quán)重比較客觀地契合了當(dāng)前生態(tài)績效評價(jià)的要求。

2.2.3 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》，本文所確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括30個(gè)縣（市、區(qū)）行政單位。文中所采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《湖北省縣域經(jīng)濟(jì)工作考核報(bào)告》（2012－2015年）、《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001－2015）、《中國縣（市）社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012－2015）、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012－2015）、《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012－2015）。對于個(gè)別缺失數(shù)值采用線性插值法補(bǔ)充。

3 評價(jià)結(jié)果

依據(jù)表2中湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，計(jì)算得出湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)30個(gè)縣（市、區(qū)）2011－2014年生態(tài)補(bǔ)償績效水平（表3）。從表3中可知，2011－2014年各個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)補(bǔ)償績效整體上呈現(xiàn)上升趨勢，生態(tài)補(bǔ)償力度不斷加大。其中，生態(tài)補(bǔ)償績效水平排在前列的縣（市、區(qū)）主要有丹江口市、神農(nóng)架林區(qū)、竹溪縣、鄖縣、竹山縣；而排在最后的縣（市、區(qū)）主要有夷陵區(qū)、通城縣、通山縣、長陽和巴東縣。其中丹江口市的補(bǔ)償績效最高，4年平均達(dá)到4.669；生態(tài)補(bǔ)償績效最低的是夷陵區(qū)，4年平均僅有3.022。

為了進(jìn)一步分析生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效的差異，我們對比各主體功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償績效平均值（表4）。從表4中可以看出，從功能區(qū)層面上看，各區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效也是逐年上升。其中生態(tài)補(bǔ)償績效水平最高的為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，其生態(tài)補(bǔ)償績效水平由2011年的3.704上升到2014年的3.802；而補(bǔ)償績效水平最低的是湖北省級的鄂東南幕阜山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，其生態(tài)補(bǔ)償績效水平2011年僅為3.121，到2014年也只有3.172?？傮w上，國家級的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償績效要優(yōu)于省級生態(tài)功能區(qū)。這主要是由于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)保治理投資的比重相對較高，能同時(shí)得到國家和地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

4 湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效影響因素分析

運(yùn)用面板回歸方法分別對湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)30個(gè)縣(市、區(qū))生態(tài)績效影響因素進(jìn)行考查。由于生態(tài)補(bǔ)償績效受多種因素的共同制約，借鑒現(xiàn)有研究成果[6,7]，確定的主要影響變量有財(cái)政赤字占比、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)占比、林業(yè)占比以及年度完成環(huán)保投資額和當(dāng)年森林面積存量。

表3 湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（縣（市、區(qū)））生態(tài)補(bǔ)償績效指數(shù)

表4 湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效平均指數(shù)

公式（8）中，下標(biāo)i、t分別表示觀測樣本和時(shí)間；f i na表示赤字占比(財(cái)政補(bǔ)貼需求);pgdp表示人均GDP;second表示第二產(chǎn)業(yè)占比;pforst表示林業(yè)占比;envinv表示環(huán)保投資額;forst表示森林面積;year表示時(shí)間趨勢的虛擬變量；εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

在進(jìn)行參數(shù)估計(jì)之前，需要對模型形式設(shè)置的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，確定回歸模型的具體形式。面板數(shù)據(jù)模型分為變系數(shù)模型、變截距模型與混合模型，變截距模型又分為固定效應(yīng)變截距模型與隨機(jī)效應(yīng)變截距模型，而在本文中所涉及的湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包含的縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)存在顯著的區(qū)域差異性，變系數(shù)模型卻不能很好地反映出區(qū)域差異。因此，本文主要考慮變截距模型和混合模型，通過Hausman檢驗(yàn)對固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)進(jìn)行選擇，利用F檢驗(yàn)對變截距模型與混合模型進(jìn)行選擇。此外，本文所選樣本具有明顯的短而寬的特征，在統(tǒng)計(jì)上短而寬的面板數(shù)據(jù)能夠有效克服時(shí)間期限短、難以進(jìn)行時(shí)間序列分析的缺陷[8]，同時(shí)使時(shí)間序列數(shù)據(jù)擴(kuò)大30多倍，能有效地解決樣本量不足的問題。經(jīng)過Hausman檢驗(yàn)與F檢驗(yàn)，本文最終確立選用固定效應(yīng)模型，計(jì)算結(jié)果如表5所示。

從表5的參數(shù)估計(jì)結(jié)果中來看，對于fina (財(cái)政赤字占比)而言，無論是OLS模型還是FE模型，系數(shù)均為正，且顯著性較強(qiáng)(1%水平下通過檢驗(yàn))，這說明生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金對于當(dāng)?shù)刎?cái)政赤字具有明顯的緩解作用，而生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金又是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)績效為目的。因此，財(cái)政赤字占比越大，表明對資金的需求越大，對生態(tài)保護(hù)的行動越積極，生態(tài)補(bǔ)償績效也會隨之改善提升。中央政府（國務(wù)院）、湖北省政府或者生態(tài)產(chǎn)品使用地應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式增加地方政府提供生態(tài)產(chǎn)品的動力。

second(第二產(chǎn)業(yè)占比)為負(fù)但不顯著，pforst (林業(yè)占比)為正也不顯著，其他核心解釋變量均顯著。從各縣（市、區(qū)）林業(yè)資源占比的統(tǒng)計(jì)量上來看，林業(yè)在GDP比重中占比較小，說明林業(yè)的重要性相對較低，對生態(tài)補(bǔ)償績效的影響也相對較小。而second(第二產(chǎn)業(yè)占比)的系數(shù)為負(fù)，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)保護(hù)、生態(tài)績效的提升具有制約作用，但這種影響并不顯著。這可能與生態(tài)績效評價(jià)指標(biāo)選擇有關(guān)，因?yàn)樵谥笜?biāo)系統(tǒng)中沒有過多涉及到與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的污染指標(biāo)。pgdp(人均GDP)為正，在10%顯著水平上顯著，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對生態(tài)績效起促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，GDP總量就越大，人均GDP水平就越高，社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的訴求越強(qiáng)烈，環(huán)保投入也就會隨之加大，因此，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境將得到有效改善，生態(tài)績效將得到顯著提升。

表5 湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效影響因素估計(jì)結(jié)果

最后，從時(shí)間效應(yīng)來看，2011-2014年，湖北省各個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效均有所提升。從變量year1～year3 的顯著性與系數(shù)值上均可以看出，湖北省生態(tài)績效總體水平在不斷提升，生態(tài)補(bǔ)償政策在得到一步一步地落實(shí)，而在第四年（2014）生態(tài)績效平均提高雖然為正，但顯著性水平出現(xiàn)下降，甚至OLS模型卻出現(xiàn)了不顯著。這表明，隨著湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償系列政策逐年推進(jìn)，如流域、水源地、森林、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及大氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)染唧w政策的落地，各縣（市、區(qū)）已探索出一條生態(tài)補(bǔ)償之路，生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施效果顯現(xiàn)出常態(tài)化與均衡化，各區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償績效水平增長趨勢平穩(wěn)并逐漸走向收斂，這從另一角度也表現(xiàn)為生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施效果的動態(tài)演化路徑。

5 結(jié)語

湖北省的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作相對起步較晚，但在涉及流域和水源地生態(tài)補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?，已初見成效。本文?gòu)建了湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)績效評價(jià)指標(biāo)體系，然后利用綜合指數(shù)法與熵權(quán)法相結(jié)合的方式測算湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)2011－2014年的生態(tài)補(bǔ)償績效，并在此基礎(chǔ)上對影響湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效因素進(jìn)行計(jì)量分析。研究表明，秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效最高，明顯優(yōu)于其他生態(tài)功能區(qū)，而鄂東南幕阜山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償績效最低。從影響因素分析來看，生態(tài)保護(hù)投入、環(huán)境污染治理對生態(tài)補(bǔ)償績效影響最大。為了進(jìn)一步推進(jìn)湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作，提升生態(tài)補(bǔ)償績效，湖北省要做好“開源節(jié)流”工作，即以提升環(huán)境質(zhì)量、減少污染排放為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，形成政府、企業(yè)、個(gè)人共同治理的污染物控制體系，擴(kuò)大污染物監(jiān)控范圍，實(shí)施污染源排放全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大整治，提高生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染治理投入資金占比。此外，湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣（市、區(qū)）需要適當(dāng)遷移出過載人口，減少人類活動足跡，提升生態(tài)資源質(zhì)量，要以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍與力度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償體系，形成橫向補(bǔ)償長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向與縱向的合力補(bǔ)償。

[1] 張濤,成金華.湖北省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2016(8):36-42.

[2] 徐夢月,陳江龍,高金龍,等.主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償模型初探[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2012(10):1404-1408.

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Performance Evaluation of Ecological Compensation in Key Ecological Function Areas in Hubei Province

ZHANG Tao1, CHENG Jinhua1,2
(1.School of Economics and Management, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074; 2.Research Center of Resources and Environment Economy, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074)

Aiming to implement the ecological compensation policy, the ecological performance evaluation index system of key ecological function areas in Hubei was constructed, including two f i rst-level indicators and nine second-level indicators. Using Comprehensive Index Method and Entropy Method, we calculate the ecological compensation performance of key ecological function areas in Hubei from 2011 to 2014. The results show that the ecological compensation performance of Qinba biodiversity conservation function area is the best, while the lowest one is Mufu Mountain water conservation function area in the southeastern Hubei province. From the analysis of inf l uencing factors, we f i nd the ecological protection investment and environmental pollution control have the greatest impact on ecological compensation performance. In order to further promote the ecological compensation of key ecological function areas in Hubei and enhance the performance, we should take the most stringent environmental protection system and increase the investment proportion of ecological protection and environmental pollution control with the core of environment improvement and emission reduction. In addition, we should gradually expand the scope and intensity of ecological compensation, beyond key ecological function areas.

ecological compensation; performance evaluation; index system; key ecological function area; Hubei

F062.1；F062.2

A

1672-6995（2017）05-0037-05

2016-12-27；

2017-02-16

國家社會科學(xué)重大招標(biāo)項(xiàng)目“我國資源環(huán)境問題的區(qū)域差異和生態(tài)文明指標(biāo)體系研究”（11&ZD040）；中國地質(zhì)調(diào)查局工作項(xiàng)目“地質(zhì)工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)研究”（12120114056501）

張濤（1982-），男，湖北省武漢市人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橘Y源管理、生態(tài)文明。