建立食品藥品電子信息化監(jiān)管平臺(tái)的效益分析

王松柏

食品藥品電子信息化監(jiān)管平臺(tái)是近年來在國(guó)家加強(qiáng)基本藥物的電子監(jiān)管的大背景下誕生的新型食品藥品安全監(jiān)管手段，目前已在云南全省實(shí)施，為食品藥品的監(jiān)管帶來了全新理念。食品藥品電子信息化監(jiān)管平臺(tái)主要是通過搭建的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)食品藥品的進(jìn)銷存實(shí)施全程無縫遠(yuǎn)程監(jiān)管，下面結(jié)合我縣實(shí)施食品藥品電子信息化監(jiān)管的實(shí)際情況，就實(shí)施此項(xiàng)工作的效益作如下分析。

一是提高辦公效率。在實(shí)行食品藥品電子信息化監(jiān)管以后，我們實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)星期在監(jiān)管中心的兩個(gè)人就能實(shí)現(xiàn)對(duì)382家電子信息化監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行一次數(shù)據(jù)填報(bào)查詢、預(yù)警管理制度的執(zhí)行情況的全面監(jiān)管，而在實(shí)行食品藥品信息化監(jiān)管以前，對(duì)382家電子信息化監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管一次需要9個(gè)人20天時(shí)間，前后相比，工作效率提高了4倍多，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期將提高40%工作效率的要求。

二是降低辦公成本。在實(shí)行食品藥品電子信息化監(jiān)管以后，我縣食藥監(jiān)部門對(duì)382家電子信息化監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管一次的成本是4900元，即一個(gè)月的電費(fèi)約500元，光纖費(fèi)用是2400元，發(fā)現(xiàn)問題后對(duì)食品和藥品企業(yè)各進(jìn)行一次靶向性的監(jiān)督檢查，各需要100元；而在實(shí)行食品藥品信息化監(jiān)管以前，我縣食藥監(jiān)部門對(duì)382家電子信息化監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管一次的成本是12500元，即油錢是8000元，下鄉(xiāng)補(bǔ)助是3組×3人×25元×20天=4500元，前后相比，行政執(zhí)法成本降低了60%，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期行政執(zhí)法成本將降低40%的要求。

三是提高監(jiān)督能力。在實(shí)行食品藥品電子信息化監(jiān)管以后，我縣食藥監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)星期都能對(duì)382家電子信息化監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管一次，一年就能監(jiān)管50余次，而在實(shí)行食品藥品電子信息化監(jiān)管以前，我縣食藥監(jiān)部門每年只能做到對(duì)城區(qū)的監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管4次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管是2次，前后相比，工作效率提高了10多個(gè)倍，而且能使食藥監(jiān)部門的決策者能夠清楚、及時(shí)地了解決策的執(zhí)行和進(jìn)展情況；行政執(zhí)法人員和社會(huì)公眾也可以通過投訴舉報(bào)系統(tǒng)監(jiān)督政府決策，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期監(jiān)督能力將提高20%工作效率的要求。

四是提高決策能力。食品藥品電子信息化監(jiān)管提供了食品原材料的購(gòu)進(jìn)情況、泔水處理情況、人員情況、供應(yīng)商情況、許可證的情況以及藥品進(jìn)貨渠道，進(jìn)銷存、人員資質(zhì)、證照等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析圖表，能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的集成化信息；并可根據(jù)生成的預(yù)警信息的目標(biāo)性制定工作方案，有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，比較原先的執(zhí)法監(jiān)督，大大減少了片面性和盲目性，提高了執(zhí)法監(jiān)督的靶向性及準(zhǔn)確性。

五是縮短服務(wù)時(shí)間。食品藥品電子信息化監(jiān)管的運(yùn)行使得社會(huì)公眾從發(fā)出服務(wù)請(qǐng)求，到服務(wù)請(qǐng)求得到滿足的時(shí)間最長(zhǎng)是5分鐘內(nèi)就可以通過視頻監(jiān)視的語(yǔ)音對(duì)話系統(tǒng)，終端舉報(bào)等的遠(yuǎn)程服務(wù)，并使用GPS定位系統(tǒng)及時(shí)指揮協(xié)調(diào)功能以有效的指揮服務(wù)；而在以前就是在城區(qū)也要開車出去，最近的地方也要10分鐘后才能到達(dá)目的地服務(wù)，相對(duì)比，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期服務(wù)時(shí)間減少50%要求。

六是降低服務(wù)成本。食品藥品電子信息化監(jiān)管的應(yīng)用是廣大社會(huì)公眾能夠在短時(shí)間內(nèi)通過終端服務(wù)查詢我們?cè)谙到y(tǒng)發(fā)布的法律法規(guī)、文件、通知公告、相關(guān)規(guī)范要求和安全知識(shí)，做到及時(shí)更新普及，并參與監(jiān)督，與過去相比，可以減少跑到相關(guān)部門咨詢查詢的費(fèi)用，使得社會(huì)公眾獲得公共服務(wù)所付出的成本的減少了，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

七是提高服務(wù)質(zhì)量。食品藥品電子信息化監(jiān)管能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、快速溯源、迅速阻斷食品藥品安全隱患，避免發(fā)生安全事故。通過“陽(yáng)光廚房”的打造及終端查詢、有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)等的方式讓社會(huì)公眾參與監(jiān)管，隨時(shí)與監(jiān)管部門互動(dòng)、極大提升服務(wù)質(zhì)量。

八是社會(huì)影響。食品藥品電子信息化監(jiān)管通過“陽(yáng)光廚房”的打造及終端查詢、有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)等的方式真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者直接參與監(jiān)督，政務(wù)公開更具體（政策法規(guī)直接查詢），最終讓監(jiān)管部門、企業(yè)、消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)三贏即監(jiān)管無空白，企業(yè)有誠(chéng)信，民生得保障。

九是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。食品藥品電子信息化監(jiān)管每年需要33萬元左右辦公成本，新增通信電路租用費(fèi)24000元、新增電費(fèi)6000元、軟硬件平臺(tái)更新費(fèi)、應(yīng)用軟件維護(hù)費(fèi)、信息中心運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等3萬，均納入財(cái)政預(yù)算，有穩(wěn)定的預(yù)算來源；而在實(shí)行食品藥品電子信息化監(jiān)管以前，每年公務(wù)成本達(dá)40萬元，與以前相比，實(shí)際可節(jié)省10萬元左右。所節(jié)省的成本10萬元占上述新增成本的比例約3倍。

十是技術(shù)可持續(xù)性。采用了網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)與監(jiān)管部門、企業(yè)及消費(fèi)者的需求有機(jī)結(jié)合，符合現(xiàn)代科學(xué)監(jiān)管的需求，符合社會(huì)發(fā)展的需求，系統(tǒng)可以運(yùn)用于我們職能范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的監(jiān)管，也可以與用于食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，也可實(shí)現(xiàn)其他物流管理，稍加改進(jìn)，便可應(yīng)用于其他領(lǐng)域，并可兼容其他軟件。