當(dāng)前預(yù)算管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用現(xiàn)狀與對(duì)策研究

王小茜

【摘要】事業(yè)單位是維持社會(huì)的公平公正，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的總要組織。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，事業(yè)單位在我國社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)著重要地位。其中，預(yù)算管理的成效是保證事業(yè)單位事務(wù)正常進(jìn)行的關(guān)鍵。在本文中，就當(dāng)前預(yù)算管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行淺析，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決方案。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理 事業(yè)單位 應(yīng)用現(xiàn)狀 對(duì)策研究

一、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

1、事業(yè)單位沒有對(duì)預(yù)算管理引起足夠的重視。事業(yè)單位并不像企業(yè)是以利益為中心，而是以服務(wù)與廣大群眾為重點(diǎn)。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的競爭壓力越來越大，可事業(yè)單位并不需要考慮資金的來源問題，上級(jí)國家政府都會(huì)定期撥放，只需要進(jìn)行資金的支配及調(diào)用即可。事業(yè)單位能夠正常進(jìn)行工作的順利開展，一般不會(huì)對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算管理，并不太重視預(yù)算管理的發(fā)展。同時(shí)，其只負(fù)責(zé)資金的使用，認(rèn)為預(yù)算管理是上級(jí)的職責(zé)，并不需要越級(jí)處理，額外增多自身的工作負(fù)擔(dān)及壓力，進(jìn)一步限制了預(yù)算管理的發(fā)展。由于上述兩種原因，事業(yè)單位的預(yù)算管理系統(tǒng)并沒有真正實(shí)施具體的方案及有效進(jìn)行。

2、事業(yè)單位的預(yù)算編制不夠合理。預(yù)算編制是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的重要舉措。在實(shí)際的工作操作中，事業(yè)單位并沒有進(jìn)行合理的預(yù)算編制，主要問題表現(xiàn)為：一是事業(yè)單位并沒有根據(jù)實(shí)際要求或是開展詳細(xì)的市場調(diào)查就盲目申請(qǐng)資金，往往造成資金的投入使用與成效不成比例，導(dǎo)致資金的不合理使用及浪費(fèi)；二是事業(yè)單位并沒有將資金的投入使用與長期的規(guī)劃、目標(biāo)相掛鉤，往往只考慮現(xiàn)狀需要投入的資金。若是不長遠(yuǎn)的考慮計(jì)劃資金的有效使用，最終是適得其反，資金投入量過大，卻仍舊沒有完成一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)。這極大浪費(fèi)了國家資金，抑制了事業(yè)單位本身的進(jìn)步與發(fā)展，阻礙公益項(xiàng)目的進(jìn)行；三是預(yù)算編制非常簡單，僅僅是涉及上一年的預(yù)算申報(bào)等簡單的問題，并沒有將實(shí)際的項(xiàng)目與資金成本的投入進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算并且沒有進(jìn)行反復(fù)的核對(duì)，導(dǎo)致了成本的過度使用，給國家造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、事業(yè)單位的預(yù)算管理執(zhí)行力度不足。事業(yè)單位的預(yù)算管理主要是對(duì)資金的使用進(jìn)行具體的推進(jìn)與執(zhí)行。然而，事業(yè)單位僅僅是關(guān)注資金的申請(qǐng)使用，卻不注重資金額的使用過程。在預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位并沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，往往導(dǎo)致了偷工減料、私吞公款等現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了比較惡劣的社會(huì)影響。

二、針對(duì)預(yù)算管理的應(yīng)用現(xiàn)狀提出的對(duì)策

1、提高思想認(rèn)知，重視事業(yè)單位的預(yù)算管理。一是加強(qiáng)預(yù)算管理思想的教育與宣傳。事業(yè)單位的健康發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，雖然事業(yè)單位不需要面臨企業(yè)需要應(yīng)對(duì)的市場競爭壓力，但應(yīng)當(dāng)站在國家利益的高度加強(qiáng)預(yù)算管理。其應(yīng)當(dāng)明白預(yù)算管理的內(nèi)容并不是單純的進(jìn)行資金的申請(qǐng)及調(diào)配使用，而是對(duì)資金的使用情況進(jìn)行具體的分析及將預(yù)算與實(shí)際的執(zhí)行項(xiàng)目相掛鉤，保證資金的有效投入，盡可能保證投入與產(chǎn)出的比例相協(xié)調(diào)。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)及充分掌握預(yù)算管理的內(nèi)容及認(rèn)識(shí)到其對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，并將正確的理念及觀點(diǎn)向全體員工進(jìn)行傳播，可以通過宣傳或是講座、視頻精講等方式讓全體員工認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性并積極參與到預(yù)算管理的工作中去，積極發(fā)揮自身的能動(dòng)作用，提高預(yù)算執(zhí)行的工作力度。二是明確責(zé)任，事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行過程進(jìn)行系統(tǒng)的管理，明確預(yù)算管理的首要負(fù)責(zé)人，明確負(fù)責(zé)人的工作重點(diǎn)及職責(zé)所在，強(qiáng)調(diào)各個(gè)員工的工作責(zé)任及其所具備的權(quán)利。事業(yè)單位需要對(duì)資金的申請(qǐng)流程進(jìn)行嚴(yán)格把控，不能隨意進(jìn)行資金的申請(qǐng)使用，強(qiáng)化事業(yè)單位合法、合理使用經(jīng)費(fèi)的觀念。若是在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)任何問題，負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，以保證預(yù)算管理工作的的嚴(yán)格執(zhí)行。只有將責(zé)任與權(quán)力向掛鉤，才可促進(jìn)預(yù)算管理的進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)步。

2、運(yùn)用科學(xué)方法，做好事業(yè)單位的預(yù)算編制。一是事業(yè)單位應(yīng)保證預(yù)算編制的有效執(zhí)行，這可以通過細(xì)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，詳細(xì)分析項(xiàng)目中每一個(gè)環(huán)節(jié)使用到資金的細(xì)節(jié)問題，做到預(yù)算與實(shí)際的項(xiàng)目相統(tǒng)一，并進(jìn)行預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格把控；二是考慮保證預(yù)算編制的全面性，事業(yè)單位可以通過完善預(yù)算編制的流程及規(guī)范預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把控，并將事業(yè)單位正在進(jìn)行或是將來進(jìn)行的項(xiàng)目歸納入預(yù)算編制的內(nèi)容當(dāng)中，盡可能將預(yù)算編制覆蓋全部的項(xiàng)目，同時(shí)涉及項(xiàng)目每一層面的內(nèi)容，以便預(yù)算編制的充分進(jìn)行；三是需要注重預(yù)算編制的科學(xué)性，例如在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，一定是經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)查，充分掌握市場行情及項(xiàng)目的執(zhí)行環(huán)境，盡可能掌握項(xiàng)目執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)行情況及降低風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行市場調(diào)查的過程中，可以通過運(yùn)用問卷、訪談及文獻(xiàn)查閱等方法進(jìn)行收集，且在預(yù)算時(shí)盡可能利用現(xiàn)代化的信息工具建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，以保證預(yù)算管理工作的順利開展且起到有效的促進(jìn)作用。

3、加強(qiáng)監(jiān)督與管理，提高預(yù)算管理的執(zhí)行力度。在預(yù)算管理的過程中，，制定預(yù)算執(zhí)行“行事歷”，即是制定預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)方案和進(jìn)度安排，以確保資金的有效使用及推進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行及開展；在預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位應(yīng)是根據(jù)此建立起完善的監(jiān)督管理制度，并成立專門的小組對(duì)其進(jìn)行進(jìn)行嚴(yán)格的把控，并且定期對(duì)預(yù)算管理的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)及考核。這不僅可以進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理的工作，還可提高員工進(jìn)行預(yù)算管理的能力，可以獨(dú)立解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的各種問題及積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，為事業(yè)單位的發(fā)展注入一股源源不斷發(fā)展的動(dòng)力。

三、總結(jié)

隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，世界的全球化，預(yù)算管理不僅在企業(yè)占據(jù)重要地位，還應(yīng)是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。事業(yè)單位在現(xiàn)代化的管理中應(yīng)是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)及掌握，嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行及把控，及時(shí)找出管理中的不足之處，病進(jìn)行及時(shí)的處理與解決，同時(shí)不斷完善監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)的工作流程，有效發(fā)揮審計(jì)的職能，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)國家公共管理的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏雪；孫佳薇；強(qiáng)化預(yù)算管理 大力增收節(jié)支[N]；黑龍江日?qǐng)?bào)；2014年

[2]張慧；論全面預(yù)算管理對(duì)科研單位發(fā)展的重要影響[J]；會(huì)計(jì)師；2012年19期