網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布

黃習(xí)文

[摘要]突發(fā)公共事件突發(fā)性、危害性、非常規(guī)性、衍生性、周期性、快速擴(kuò)散性的特點(diǎn)，使其在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中產(chǎn)生巨大的輿論影響力，如新聞發(fā)布不及時，就會使黨和政府的形象受損，會嚴(yán)重影響到社會和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。探索突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布策略可以為突發(fā)事件政府輿論向更好的方向發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件 網(wǎng)絡(luò) 新聞發(fā)布

近幾年來，各種類型的突發(fā)公共事件的經(jīng)常有發(fā)生。例如2011年發(fā)生的 “瘦肉精”事件、2011年紅十會郭美美事件、2011年染色饅頭事件、2012年2月安徽“官二代”縱火毀容案、2012年5月云南巧家縣爆炸案、2012年北京市“7·21”特大暴雨、2012年11月貴州流浪未成年兒童死亡案、2012年11月白酒塑化劑事件、2013年我國發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病毒疫情、2014年 3月 1日發(fā)生在昆明的暴力傷害事件、2015年天津港濱海大爆炸、2016年6月30的湖北省洪災(zāi)……發(fā)生的這一系列突發(fā)公共事件，讓人們的財產(chǎn)和生命安全受到嚴(yán)重的威脅，對社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展受到非常大的影響。

突發(fā)公共事件的定義和特點(diǎn)

1.突發(fā)公共事件的定義。

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對突發(fā)公共事件給出了如下定義：“突發(fā)公共事件是指發(fā)生非常突然，可能造成或者已經(jīng)造成嚴(yán)重危及以及危害社會公共安全的緊急事件，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成重大的財產(chǎn)損失和人員傷亡的事件?！卑凑铡锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第三條給出的定義：“突發(fā)事件是指發(fā)生偶然，有可能形成或者已經(jīng)形成對社會產(chǎn)生嚴(yán)重危害，要進(jìn)行應(yīng)急處置措施進(jìn)行應(yīng)對的社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害?！睆倪@里可以知道，這兩種對于突發(fā)公共事件的定義實質(zhì)是一樣的。

2.突發(fā)公共事件的特點(diǎn)。

突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)包括：

（1）突發(fā)性。

突發(fā)公共事件的發(fā)生往往具有很強(qiáng)的偶然性，人們往往想不到，不管突發(fā)事件發(fā)生的種類、方式、地點(diǎn)、時間，以及發(fā)生的程度，都非常不確定，人們很難預(yù)料以及把握。突發(fā)性公共事件有很大的偶然性，這讓突發(fā)公共事件由量變到質(zhì)變的過程擁有一定的特殊性，會突然發(fā)生，讓人無所預(yù)料，不能進(jìn)行科學(xué)地判斷。

（2）危害性。

不管發(fā)生的突發(fā)公共事件的規(guī)模和性質(zhì)是怎樣的，都會產(chǎn)生或多或少的恐懼、傷害、損失，在一定范圍中造成危害非常大，可能讓全世界、整個國家、乃至一個地區(qū)都在危機(jī)之中。要么是產(chǎn)生精神上、心靈上的創(chuàng)傷等間接危害；要么是產(chǎn)生環(huán)境的破壞、財產(chǎn)損失、組織消失、人員傷亡等嚴(yán)重后果的直接危害。

（3）非常規(guī)性。

爆發(fā)突發(fā)公共事件的具體原因，整個事件如何發(fā)展，以及所產(chǎn)生的影響都并不確定，完全超出了普通社會危機(jī)的產(chǎn)生規(guī)律并出現(xiàn)出容易發(fā)生變化的特征，突發(fā)公共事件通常會非常多變，通常很難找到它的規(guī)律，甚至沒有什么規(guī)律，很難預(yù)測和把握，讓人沒辦法應(yīng)對。對事件的影響只有稍微有點(diǎn)變化，后果就會完全不一樣。

（4）衍生性。

突發(fā)公共事件的發(fā)生并不是沒有任何線索的，通常是一個細(xì)小的事件，通常引起更加嚴(yán)重的事件發(fā)生，就是所謂的 “多米諾骨牌”效應(yīng)，由一個事件，導(dǎo)致下一個事件的發(fā)生，最終導(dǎo)致更多和更嚴(yán)重的突發(fā)事件的發(fā)生。讓突發(fā)公共事件形成一整串的連鎖反應(yīng)。這種連鎖效應(yīng)所形成的一個最直接的后果，讓整個事件復(fù)雜和危機(jī)更強(qiáng)，讓人們更難處理。

（5）周期性。

只要突發(fā)公共事件發(fā)送，常常擁有很強(qiáng)的周期性，它的過程是這樣的，不斷潛伏、發(fā)酵、突然發(fā)生、不斷發(fā)展、到達(dá)高潮階段、被緩解，最終解決。在這個過程中的每個階段，它的受關(guān)注程度、破壞性、影響力都有很大的不同，也說明了治理突發(fā)公共事件，應(yīng)該將各個階段的特點(diǎn)把握好，選擇不一樣的策略。

（6）快速擴(kuò)散性。

突發(fā)公共事件因為給社會帶來很多不好的影響，會和很多個體的自身利益有關(guān)系，因此，很容易獲得社會大眾的普遍關(guān)注，讓社會公眾大量進(jìn)行傳播，所以，突發(fā)公共事件非常容易短時間獲得大量擴(kuò)散。

突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布策略

1.觀念更新。

新聞媒體想要更好地發(fā)布突發(fā)公共事件的新聞，第一，要努力爭取，而不應(yīng)該放棄，從而把這個新聞輿論陣地納為旗下。假設(shè)正確和科學(xué)的輿論不將這個陣地占領(lǐng)，那么陣地將會被錯誤的輿論占領(lǐng)，最終輿論就會朝著錯誤方向發(fā)展。所以，引導(dǎo)輿論一定要從正面進(jìn)行發(fā)布，在整個新聞輿論中，要以主旋律為主，如此正確的輿論將會占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。對于新聞網(wǎng)站的建設(shè)要努力支持，并加大投入，并提供更多的便利，從政策方面，政府要創(chuàng)建更多的有影響的網(wǎng)站通過一些手段，讓名氣大的網(wǎng)站起到領(lǐng)頭作用，給別的網(wǎng)站做好榜樣。

第二，對于輿論壓力，應(yīng)該疏導(dǎo)，而不應(yīng)該堵住的方式，不斷地回避問題，要努力看到更多的未解決的問題。當(dāng)前，任何事情經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)這個媒介一傳播，幾乎所有人都知道了，因此，新聞媒體要在最快的時間，發(fā)布真相，避免心懷不軌的人，散布謠言，或者片面地發(fā)布事情到網(wǎng)絡(luò)，這會給社會造成不好的輿論，最終這些不良輿論將在整個社會傳播。這造成了不但沒有讓問題獲得緩解，還丟失了新聞發(fā)布的主動權(quán)。因此，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時代，當(dāng)問題出現(xiàn)后，新聞媒體要將信息快速地發(fā)布出去，將事情的真相以最快的速度報道出來，并不是遮掩事情。及時發(fā)布信息，可以更好地引導(dǎo)輿論，更加獲得群眾的信任，從而消除一些不必要的質(zhì)疑和猜測。

第三，應(yīng)該快速地進(jìn)行，不能拖拉，當(dāng)有危機(jī)產(chǎn)生后，要將話語權(quán)掌握在自己手中，不可以將時間耽誤。發(fā)生新聞事件后，要按照真實性的前提上，將權(quán)威信息盡快地發(fā)布出去，這樣能夠發(fā)出真實的聲音，避免謠言的發(fā)生。

第四，應(yīng)該靈活，不應(yīng)該死板，依靠創(chuàng)新提高引導(dǎo)的效果。就是發(fā)布時，注意創(chuàng)新，運(yùn)用多種方式，發(fā)布新聞運(yùn)用靈活的方式。

2.議程設(shè)置。

編排新聞的主次順序，新聞媒體的報道方式和強(qiáng)度都會對大眾對新聞的關(guān)注程度產(chǎn)生直接的影響，而對一個事件或者問題的重點(diǎn)關(guān)注和報道，一般可以讓其成為大眾關(guān)注的重點(diǎn)話題。所以，設(shè)置專門的議題非常有必要。突發(fā)公共事件的本質(zhì)是把危機(jī)的過程、原因等向大眾傳播出去。新聞媒體對于“議程設(shè)置”的把握，對于大眾對事件的認(rèn)知有非常直接的影響。在突發(fā)公共事件中，新聞發(fā)布機(jī)關(guān)屬于上層輿論源，新聞媒體利用引導(dǎo)這些網(wǎng)絡(luò)議題，讓輿論向正面方向傳播。突發(fā)公共事件擁有變化性、敏感性、戲劇性、沖突性、災(zāi)難性等因素，這些因素讓網(wǎng)絡(luò)議題擁有非常強(qiáng)的放大、擴(kuò)散、聚焦作用。一來，新聞媒體作為突發(fā)公共事件輿論議題的重要主體，可以把突發(fā)公共事件的整個處理過程向社會大眾展現(xiàn)出來；二來，新聞媒體屬于一個公共領(lǐng)域，可以將集合和過濾分散的意見，將它們統(tǒng)一放入到輿論議程，最終利用媒體議程來影響政策議程。通過這個網(wǎng)絡(luò)議題的設(shè)置，可以真正收集民意，最后制定出讓民眾滿意的政策，并構(gòu)成觀點(diǎn)導(dǎo)向正確、全面客觀的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，讓危機(jī)事件獲得更好的處理，讓政府的公信力獲得更大的提高。

爆發(fā)突發(fā)事件后，大量的信息會在網(wǎng)絡(luò)媒體上出現(xiàn)，很多網(wǎng)民對于事實的真相非常難以分清，這就需要權(quán)威性較強(qiáng)的新聞媒體，可以真正客觀地將突發(fā)公共事件作為新聞發(fā)布出來，從而構(gòu)成 “輿論領(lǐng)袖”，能夠利用他們解讀整個事件，從而構(gòu)成主流聲音，使多數(shù)網(wǎng)民在意見領(lǐng)袖的正確引導(dǎo)下，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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（湖北浠水廣播電視臺）