摘 要 所謂司法規(guī)范化是指檢察機關(guān)在辦理日常執(zhí)法工作中的一種行為規(guī)范,同時也是衡量司法機關(guān)是否嚴格執(zhí)法、公正司法的行為準則。因此基層檢察院必須全面推進依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略、深化司法規(guī)范化建設(shè)隊伍、注重自查自糾、實現(xiàn)個案評查,為確保檢察機關(guān)始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范化行駛。
關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 刑事司法 規(guī)范化
作者簡介:曹凱莉,廣西貴港市港南區(qū)人民檢察院。
中圖分類號:D926.3 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.344
近年來,司法規(guī)范化建設(shè)中有關(guān)執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重影響了司法機關(guān)的公正廉潔。當前各基層檢察院在推進司法規(guī)范化建設(shè)中取得了一些成績,但也存在諸多不足。為此,基層檢察院在推進司法規(guī)范化隊伍建設(shè)中,面臨著機遇和挑戰(zhàn),因此有必要探索出一條更加符合司法規(guī)范化建設(shè)的新路子。
一、完善司法規(guī)范化建設(shè)實施所具有的現(xiàn)實意義
基層檢察院完善司法規(guī)范化建設(shè),有利于鞏固法律的權(quán)威性與嚴肅性,杜絕司法人員亂作為和褻瀆法律。同時在執(zhí)法過程中接受社會和人民群眾的共同監(jiān)督和評判,保障人民群眾的合法權(quán)益。再者有利于加強隊伍建設(shè),強化教育引導(dǎo),切實打牢基層干警守法、用法和敬業(yè)的思想根基,不斷提高執(zhí)法工作能力,促進隊伍規(guī)范化管理。
二、當前基層檢察院司法規(guī)范化建設(shè)中的現(xiàn)狀
監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的實施,是檢察機關(guān)在司法規(guī)范化中所面臨的重大突破。當下檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),為全面深化司法規(guī)范化建設(shè),整治司法不規(guī)范頑疾是一項任重而道遠的任務(wù)。為此基層檢察機關(guān)作為最接近民眾、服務(wù)民生、保障民利的窗口,組建一支抓好刑事司法規(guī)范化建設(shè)的執(zhí)法隊伍顯得尤為重要,其目的是為實現(xiàn)對黨和政府的工作重心,也是檢察機關(guān)的職責所在。然而基層檢察機關(guān)在執(zhí)行司法規(guī)范化中面臨一系列難題,重點表現(xiàn)在:
(一)執(zhí)法意識不高、工作執(zhí)法不規(guī)范
1.當前形勢下,檢察機關(guān)執(zhí)法人員在面臨司法規(guī)范化辦案中,由于干警主觀意識缺乏自主性,思想守舊未與時俱進,在刑法執(zhí)行方面未及時更新司法規(guī)范化建設(shè)發(fā)展方向,致使行為出現(xiàn)法律知識守舊,沉迷于老做法與舊經(jīng)驗之談,得過且過,在新形勢新情況達不到根本的需求。
2.在執(zhí)法工作方面,部分干警在執(zhí)法辦案過程中缺乏嚴謹性,傾向于完成辦案數(shù)量與效率,放松對辦案效果與質(zhì)量的要求,致使兩者之間缺乏因果關(guān)系。在這種傳統(tǒng)守舊作風支配下,極其容易產(chǎn)生執(zhí)法不嚴、違法取證、刑訊逼供、超期辦案等違法行為,導(dǎo)致檢察權(quán)無法正確規(guī)范行使。
(二)執(zhí)法環(huán)境受干擾
目前,在司法規(guī)范化建設(shè)中存在著大量的社會不良作風,例如徇私枉法、請客收禮、照顧人情、社會說情等風氣盛行,再加上執(zhí)法監(jiān)督機制的不健全,致使一些地方政府機構(gòu)在行使行政職能過程中出現(xiàn)超越職權(quán)、濫用職權(quán),置法律權(quán)威于不顧,并以各種理由和途徑干涉規(guī)范化執(zhí)法和影響司法辦案,使執(zhí)法環(huán)境受到了外界的干擾。
(三)文書處理不規(guī)范
在基層檢察院執(zhí)法中,干警在辦案過程中為了提高辦案速度,對于法律文書的制作,有時過于粗略,并未注重文書規(guī)范化操作,導(dǎo)致法律文書存在著標準不統(tǒng)一、格式不一致、內(nèi)容不規(guī)范等錯漏現(xiàn)象頻出。這不僅影響了工作效率和法律文書的權(quán)威性,而且影響了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。并且在各執(zhí)法業(yè)務(wù)部門之間,某些崗位存在著職責劃分不清,各司其職、各負其責規(guī)定還不夠明確,未達到統(tǒng)一規(guī)范化標準。
三、如何推進基層檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)
(一)改善執(zhí)法思想,樹立規(guī)范化作風
1.以改變守舊執(zhí)法思想為首位,增強檢察規(guī)范的職業(yè)操守。要打牢基層檢察院執(zhí)法建設(shè)的思想基礎(chǔ),干警需從自身多下功夫,不斷提高職業(yè)素養(yǎng),勤于更新法律知識,才能融會貫通的運用和實踐到檢察工作。一是平時可多學習高檢院最新頒布的《檢察執(zhí)法工作規(guī)范》等書籍,熟讀熟記、掌握透徹;二是多開展關(guān)于執(zhí)法規(guī)范知識競賽活動或教育培訓(xùn)。鼓勵干警積極參與,讓知識的力量成為推動工作的齒輪,帶動執(zhí)法工作規(guī)范開展,并有效改善干警的執(zhí)法意識、提高執(zhí)法水平、端正執(zhí)法態(tài)度,實現(xiàn)由隨性執(zhí)法向理性執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,分別具體落實到各辦案環(huán)節(jié)。
2.樹立公正規(guī)范執(zhí)法作風,認真落實和執(zhí)行檢察官法。不斷提高檢察機關(guān)公正、文明、嚴格形象和執(zhí)法公信力。以人為本,增強檢察機關(guān)親和力,更多的接觸社會各界和人民群眾,了解老百姓對公平正義的訴求,切實解決群眾反映強烈執(zhí)法不公、司法不嚴的突出問題,讓人民群眾看到檢察隊伍作風建設(shè)的新變化、新成效。
(二)營造良好執(zhí)法環(huán)境
堅持以檢察官職業(yè)道德為載體,嚴格規(guī)范公正行使檢察權(quán),完善執(zhí)法的權(quán)威性和監(jiān)督制約機制。秉承著用制度管人、權(quán)、案