以規(guī)范人民法官司法禮儀的視角淺談司法公信力

趙雪東　黎小芳　肖娜

摘 要 “努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這句話既對司法實(shí)踐的公正性提出要求，又對社會公眾是否對司法的公正性產(chǎn)生認(rèn)同感提出要求，旨在考量司法公信力。司法公信力是一個國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和秩序法治的前提，它不僅是國家法治程度的重要標(biāo)志之一，更是衡量社會文明程度的重要標(biāo)尺。人民法官司法禮儀是提升司法公信力的內(nèi)在關(guān)鍵因素，在眾多因素中起著至關(guān)重要的作用，它是社會公眾感受司法公信力最直觀的途徑，規(guī)范人民法官的司法禮儀必須依靠人民法官扎實(shí)的理論功底和淵博的法律知識來作支撐，對提升司法公信力尤為重要。

關(guān)鍵詞 規(guī)范 人民法官 司法禮儀 司法公信力

作者簡介：趙雪東，遼寧理工學(xué)院，講師，研究方向：刑事訴訟法；黎小芳、肖娜，遼寧理工學(xué)院文法系2014級法學(xué)專業(yè)學(xué)生。

中圖分類號：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.340

司法是社會公眾在社會生活中用以平息糾紛和維護(hù)秩序的重要手段。而公信力則是指在社會公共生活中，公共權(quán)力面對社會公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出來的一種公平、正義、人道和責(zé)任的信任力。司法公信力是指社會公眾對司法機(jī)關(guān)的信任度和司法機(jī)關(guān)對社會公眾的說服力與感召力。當(dāng)前，制約和影響司法公信力的因素有很多，既有外在客觀因素，包括社會誠信體系不健全、司法體制自身制約、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對一些個案的不實(shí)報(bào)道和傳言使社會公眾產(chǎn)生質(zhì)疑等原因；也有內(nèi)在主觀因素，包括司法公開程度不夠、某些人民法官司法作風(fēng)不佳、個別案件結(jié)果處理不公等原因，對于不同的影響因素我們應(yīng)區(qū)分對待，針對外在客觀因素，我們應(yīng)積極尋求破解的辦法，努力消除不良影響；針對內(nèi)在主觀因素，我們必須認(rèn)真查找根源，切實(shí)解決。為此，筆者選取人民法官司法禮儀這一內(nèi)在影響因素作為切入點(diǎn)，以規(guī)范人民法官司法禮儀的視角作為出發(fā)點(diǎn)，探討提升司法公信力的途徑。

一、人民法官司法禮儀的內(nèi)涵

所謂禮，是指社會生活中由風(fēng)俗習(xí)慣形成的為大家共同遵守的儀式。所謂儀，是指人們在社會生活中表現(xiàn)出來的良好風(fēng)范和禮節(jié)。禮儀則是指人們在社會交往中為了建立和諧關(guān)系而約定俗成的各種符合交往要求的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和，是對儀式和禮節(jié)的總稱。禮儀是一個人的道德修養(yǎng)、審美情趣和文化品位的外在表現(xiàn)形式，是人際交往的通行證。司法禮儀，是指司法活動主體在司法活動中所應(yīng)當(dāng)遵守的儀式和禮節(jié)，是對司法活動主體在服飾、儀容、語言和舉止等方面禮性化和儀式化的要求，是法律精神對司法活動內(nèi)在要求的外在表現(xiàn)形式。司法禮儀是現(xiàn)代司法文明的一個重要表征，具有相對的獨(dú)立性和較強(qiáng)的針對性，它作為一種司法程式性要求對于指導(dǎo)現(xiàn)代司法活動具有不可或缺的作用。人民法官的司法禮儀，是指人民法官在司法活動中遵循一定規(guī)范而形成的言行舉止和處事方式，一般是指人民法官的外表、言語和行為等都要符合一定的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，體現(xiàn)一定的法律素養(yǎng)和人格修養(yǎng)，并通過這種禮儀形成一定的司法秩序來維護(hù)法律的尊嚴(yán)和法院的形象。

（一）我國傳統(tǒng)文化背景下的司法禮儀

在我國傳統(tǒng)文化中，禮儀主要涵蓋三個方面：容貌和外表；儀式和禮節(jié)；準(zhǔn)則和法度。我國古代司法官員的司法禮儀大多是用儀式來體現(xiàn)的，典型的具體表現(xiàn)有三點(diǎn)：第一，司法官員的辦案大堂既是處理政事的地方，又是審理案件的場所，大堂上多懸掛“公正廉明或明鏡高懸”等牌匾；第二，司法官員的服飾大多與行政官員的服飾是一致的，因此常有人認(rèn)為古代地方官員的角色是行政兼審判；第三，司法官員纂寫的司法文書，在語言的使用和格式方面都有一定的規(guī)矩與要求，尤其是正式文書的批點(diǎn)都要用朱筆，落款處要加蓋象征權(quán)力的朱紅官方大印。

（二）外國法制文明視野下的司法禮儀

在西方國家中，禮儀主要包括三個層面：言談舉止；教養(yǎng)規(guī)矩；儀式、習(xí)俗和典禮等。司法禮儀最重要的符號就是法官的服飾道具，象征著中立、莊重、神秘、獨(dú)立和文化品味。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：在法官形象方面，法官的形象通常是法袍、假發(fā)，而法袍通常是黑色，假發(fā)通常是銀灰色長卷發(fā)；在司法行為方面，強(qiáng)調(diào)法官的個人修養(yǎng)，注重司法公正等職業(yè)倫理道德；在訴訟過程中，法官的言行舉止必須符合司法禮儀要求，要足夠尊重當(dāng)事人及其代理人等訴訟參與人；在司法儀式方面，有法官宣誓制度。

（三）我國當(dāng)前的人民法官司法禮儀

我國當(dāng)前的人民法官司法禮儀主要體現(xiàn)在司法審判環(huán)境、法官行為觀念和專門司法儀式等層面：

1.人民法官的審判環(huán)境。2000年我國對人民法官的服裝進(jìn)行了改革，原來軍警式的大蓋帽和肩章?lián)Q成了黑色的西式制服，開庭時穿的黑色法袍蘊(yùn)含著嚴(yán)肅與深沉之意，胸前佩戴的天平華表徽章是國家審判權(quán)的標(biāo)記。從2002年6月1日起，人民法官在審判活動中開始使用法槌。這些器物的變化充分說明了我國人民法院和人民法官是我國憲法和法律的捍衛(wèi)者。

2.人民法官的行為舉止。2010年12月修訂后重新發(fā)布的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》第24條規(guī)定，“堅(jiān)持文明司法，遵守司法禮儀，在履行職責(zé)過程中和行為規(guī)范、著裝得體、語言文明、態(tài)度平和，保持良好的職業(yè)修養(yǎng)和司法作風(fēng)?！蓖谛抻喌摹斗ü傩袨橐?guī)范》第29條規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)“（一）準(zhǔn)時出庭，不遲到，不早退，不缺席；（二）在進(jìn)入法庭前必須更換好法官服或者法袍，并保持整潔和莊重，嚴(yán)禁著便裝出庭，合議庭成員出庭的著裝應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一”。

3.專門的司法儀式。專門的司法儀式是指能夠獨(dú)立代表某種特定意義并制度化了的司法儀式。人民法官就職宣誓儀式是一種具有現(xiàn)代氣息、比較典型的司法儀式。2016年1月21日，最高人民法院出臺了《中華人民共和國法官宣誓規(guī)定》，其中對于人民法官的宣誓要求及宣誓誓詞予以明確規(guī)定，并在各級人民法院舉行實(shí)施法官宣誓儀式。

二、規(guī)范人民法官司法禮儀對提升司法公信力的重要意義

司法公信力是指人民法院在適用法律的司法實(shí)踐過程中，在社會公眾當(dāng)中所形成的權(quán)威性和信任度。社會公眾對司法的信任就是司法公信力的外在表現(xiàn)，而這份信任是由人民法官來詮釋的，這就要求人民法官在日常工作中要做到真正的執(zhí)法公正和公平，不參雜絲毫的偏袒和歧視，只有這樣才能真正保障社會公民的合法權(quán)益，才能有效維護(hù)社會秩序的正常運(yùn)行，才能真正贏得社會公眾對司法的信任。目前在我國，人民法官的司法禮儀已日益成為司法公正尤其是程序公正重要的一部分，即“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以看得見的方式來實(shí)現(xiàn)”，那么這“看得見的正義”最好的體現(xiàn)就是人民法官的司法禮儀。人民法官的司法禮儀已然成為制約司法公信力提升的主要因素之一，由此，正確認(rèn)識并實(shí)踐規(guī)范人民法官的司法禮儀，是當(dāng)下構(gòu)建司法文明、提升司法公信力的必然選擇，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）人民法官的司法禮儀是影響司法公信力的主要因素之一

依據(jù)一份基層法官被投訴的調(diào)研報(bào)告顯示，主要被投訴的內(nèi)容包括：對實(shí)體裁判不公正的；對法官職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能缺失類的；對程序性問題的；對法官職業(yè)修養(yǎng)類的；對法庭外行為不當(dāng)?shù)?；對法庭外有受賄嫌疑的等共六項(xiàng)，涉及司法禮儀的投訴具體表現(xiàn)為：1.投訴態(tài)度不好。在立案、通知應(yīng)訴或送達(dá)時接聽電話，接待當(dāng)事人不禮貌；2.投訴責(zé)任心不強(qiáng)。審判和執(zhí)行拖拉，粗心大意、拒不接電話；3.投訴司法禮儀。著裝不規(guī)范，庭審中未關(guān)閉手機(jī)或接聽手機(jī)等庭審不嚴(yán)肅問題；4.單方接觸當(dāng)事人；5.法官出入有非法嫌疑的娛樂場所；6.在職或退休法官打招呼、說情等。粗略統(tǒng)計(jì)，在這六項(xiàng)主要被投訴內(nèi)容中涉及司法禮儀的投訴占五分之一多，由此可見，人民法官的司法禮儀對司法公信力的影響力不可小覷，規(guī)范人民法官的司法禮儀勢在必行。

（二）人民法官的司法禮儀是影響司法公信力的重要因素

目前，從當(dāng)事人對人民法院裁判上訴率、申請?jiān)賹徛蕘砜?，?dāng)事人對司法裁判的信賴程度還不夠高，裁判案件結(jié)果還有相當(dāng)一部分得不到當(dāng)事人的認(rèn)同和遵從，人民法院的司法公信力依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。司法實(shí)踐中，人民法官的司法禮儀與隊(duì)伍建設(shè)、司法改革和審判管理、審判質(zhì)量等相比，似乎是細(xì)枝末節(jié)。但在人民法官群體中，特別是基層人民法官，一段時間以來形成“重實(shí)體輕程序”的司法理念，不僅在思想上對司法禮儀缺少遵守意識，而且在行為上對司法禮儀缺少具體的規(guī)范意識和行之有效的監(jiān)督意識。有時在審案過程中，雖然實(shí)體和程序并沒有違法，但由于個別人民法官不注意司法禮儀和工作細(xì)節(jié)，致使當(dāng)事人對人民法官的公正性產(chǎn)生合理懷疑，造成當(dāng)事人屢次投訴、上訪，這些問題是各級人民法院存在的共性問題，已成為人民法院多年來無法徹底解決的一個“頑疾”，是影響人民法院工作良性向前的“攔路虎”。因此，解決“頑疾”的良策是規(guī)范人民法官的司法禮儀。

（三）人民法官的司法禮儀是筑牢司法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

人民法官不僅要具備良好的法律素養(yǎng)，還要具備高尚的道德修養(yǎng)（包括司法禮儀）。當(dāng)前，我們的人民法官隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，青年法官在隊(duì)伍中的比重與日俱增。這部分法官大都是獨(dú)生子女，他們接觸社會基本群眾的機(jī)會不多，缺少感同身受，由于他們社會閱歷和審判經(jīng)驗(yàn)相對不足，他們還不完全懂得如何通過個人的行為和影響力來取得當(dāng)事人的信任和尊重。因此，筑牢司法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是規(guī)范人民法官的司法禮儀，培養(yǎng)青年法官既要具備良好的法律素養(yǎng)，又要具備高尚的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)他們把所學(xué)的法學(xué)理論與具體的司法實(shí)踐相結(jié)合的能力以及如何耐心細(xì)致做群眾工作的能力，促使其盡快成長，以提升司法公信力。

三、規(guī)范我國人民法官司法禮儀有助于提升司法公信力

（一）我國人民法官司法禮儀的現(xiàn)存問題及原因

目前，由于人民法官對司法禮儀不夠重視，乃至司法禮儀內(nèi)容制度本身還存在一些問題，制約其充分發(fā)揮對司法公信力的促進(jìn)作用，推究其問題及成因，概括有三方面：

1.司法禮儀的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)歸納。首先，沒有明確劃定司法禮儀的主體范圍；其次，沒有明確劃定司法禮儀的活動范圍；再次，難以建立違反司法禮儀的有效追究機(jī)制。究其主要原因在于人民法官對司法禮儀適用的法理依據(jù)和社會基礎(chǔ)缺乏深刻的認(rèn)識。

2.司法禮儀的行為職業(yè)特點(diǎn)不強(qiáng)?，F(xiàn)行的人民法官司法禮儀制度建設(shè)有兩種傾向，一種是把人民法官的司法禮儀行為等同于公民的一般文明禮貌行為，沒有明顯的職業(yè)特點(diǎn)，僅僅流于表面形式；另一種是將人民法官的司法禮儀等同于行政、政務(wù)禮儀，沒有獨(dú)特的職業(yè)特征。之所以出現(xiàn)這兩種傾向，是因?yàn)槲覈F(xiàn)有的人民法官司法禮儀缺少濃厚的法律文化底蘊(yùn)的支撐。

3.司法禮儀的制度執(zhí)行難以統(tǒng)一。由于我國地域差異很大，在司法實(shí)踐中，執(zhí)行上的差異是受主客觀條件制約的結(jié)果。因此，我國人民法官司法禮儀的制度貫徹執(zhí)行，只有結(jié)合全國各地的具體實(shí)際，構(gòu)建靈活適用并且真正能夠促進(jìn)司法公正與效率的人民法官司法禮儀制度。

（二）關(guān)于規(guī)范我國人民法官司法禮儀的幾點(diǎn)建議

最能充分表現(xiàn)司法禮儀的場合就是庭審，那么針對規(guī)范人民法官在庭審中的司法禮儀提出五點(diǎn)建議：

1. 形象儀表。人民法官要保持良好的儀表，以維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和人民法官的形象。司法實(shí)踐中，有些人民法官在工作期